- Lê Hồng Anh (2015), Một số vấn đề cơ bản về tình hình và công tác an ANQG, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng CAND những
1.2. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG, CỦA CẤP ỦY ĐẢNG, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ THÀNH
CỦA ĐẢNG, CỦA CẤP ỦY ĐẢNG, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ THÀNH ỦY HẢI PHÒNG VỀ CÔNG TÁC AN NINH TRẬT TỰ
1.2.1. Các công trình nghiên cứu của nước ngoài
- From Global Policy to Local (2004), các tác giả Phillip J. Cooper và Claudia Maria Vargas cho rằng để phát triển bền vững cần tập trung vào giải quyết những thách thức về AN, TT như là một trong những vật cản lớn cho quá trình phát triển, biến các cam kết và những lời hứa trên chính sách của các cấp chính quyền thành hành động thực tiễn. Các tác giả cũng đ trình bày kinh nghiệm thành công và không thành công trong thực hiện chiến lược phát triển bền vững ở các cấp địa phương, trong đó việc trấn áp các tội phạm ma túy, cướp tài sản, các xung đột nhóm, giải quyết các cuộc biểu tình, đình công…. là rất quan trọng. Công trình nghiên cứu này đ cung cấp một cách tiếp cận thực tế và hữu ích để xác định và giải quyết các thách thức về giữ gìn AN, TT đ i với quá trình phát triển của mỗi qu c gia.
Công trình nghiên cứu kể trên cũng đề cập đến khá nhiều phương diện của AN, TT với sự phát triển bền vững của mỗi qu c gia, từ việc làm rò khái niệm, xác định nhân t ảnh hưởng, các thách thức đến việc làm rò trách nhiệm của các chủ thể ở mỗi cấp độ qu c gia, qu c tế và cấp địa phương trong việc giải quyết m i quan hệ giữa AN, TT với sự phát triển bền vững. Tuy mỗi công trình nghiên cứu trong nhóm này có các cách tiếp cận riêng nhưng chúng đều nhằm mục đích chung là thúc đẩy hành động để phát triển bền vững tầm qu c gia và qu c tế về vấn đề AN, TT.
Các nghiên cứu thuộc nhóm này cũng làm rò vai trò, trách nhiệm của các tổ chức chính quyền địa phương và của người dân trong việc xây dựng và giữ vững AN, TT ở mỗi địa phương. Các nhà khoa học nhận định, cho đến ngày hôm nay, phân cấp quản lý của hệ th ng về AN, TT đ dần trở thành xu thế phổ biến. Từ các qu c gia như Trung Qu c cho tới Thái Lan, Singapore, Malaysia…trong đó có Việt Nam, chính quyền địa phương hiện nay chịu trách nhiệm chính trong việc giữ vững AN, TTXH. Các công trình thuộc nhóm này đ nghiên cứu sâu s c, toàn diện về tổ chức bộ máy, hoạt động của chính quyền địa phương, trong đó có bàn đến năng lực điều hành, quản lý của chính quyền địa phương nhằm thực hiện các mục tiêu giữ vững AN, TTXH bền vững. Sự điều hành, hoạt động của chính quyền địa phương có ảnh hưởng, tác động lớn đến quá trình thực hiện các mục tiêu giữ vững AN, TTXH trên địa bàn. Bên cạnh đó, các công trình nghiên cứu cũng đ cung cấp những kinh nghiệm có giá trị tham khảo đ i với chính quyền địa phương trong công cuộc bảo vệ, giữ vững AN, TTXH ở địa phương.
- Cu n sách: Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo của Triệu Gia Kỳ, Ủy viên Thường vụ Thành ủy, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy B c Kinh. Tác giả đ chỉ ra vị trí, vai trò, nội dung, phương thức l nh đạo của cấp ủy địa phương trên một s mặt, trong đó có vấn đề l nh đạo công tác AN, TT. Theo tác giả, sự l nh đạo của các cấp ủy
đảng là nhân t quyết định đến mọi mặt đời s ng x hội, trong đó sự l nh đạo của Đảng ủy là nhân t bảo đảm công tác giữ vững AN, TTXH ở Thành ph B c Kinh Trung Qu c. Theo tác giả, trong hoạt động, Đảng ủy địa phương kiên trì hợp tác cộng sự với các đảng phái dân chủ, phát huy đầy đủ vai trò hiệp thương chính trị, giám sát dân chủ và tham chính, nghị chính của Chính hiệp nhân dân, kiên trì tuyển chọn và b trí những nhân sĩ đảng phái dân chủ và không đảng phái có t chất chính trị t t, có học vấn và tài năng thật sự vào ban l nh đạo của Đại hội đại biểu nhân dân, Chính quyền và Chính hiệp các cấp theo pháp luật, để họ trực tiếp tham gia chính trị... sẽ góp phần tăng cường, nâng cao năng lực l nh đạo mọi mặt của các đảng ủy địa phương.
- Đảng Cộng sản Trung Quốc: "5 năm quản trị Đảng nghiêm minh toàn diện - Thành tựu và kinh nghiệm trong công tác tổ chức và xây dựng Đảng từ sau Đại hội XVIII", Viện Nghiên cứu Xây dựng Đảng - Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Trung qu c; Nxb Xây dựng Đảng, Trung qu c, 2018; Nguyễn Minh Tuấn, Lê Văn Toan tổ chức dịch và hiệu đính; Hà Nội, 2019. Cu n sách gồm 12 chương, đề cập khá toàn diện, tổng kết kinh nghiệm trên các mặt công tác xây dựng Đảng của Đảng Cộng sản Trung qu c trong thời gian từ Đại hội XVIII đến trước Đại hội XIX Đảng Cộng sản Trung qu c. Trong 12 chương của cu n sách, các tác giả đề cập đến quá trình hình thành những tư tưởng cải cách mới của Đảng mà chủ yếu là vai trò hạt nhân chính trị của Tổng bí thư, Chủ tịch Tập Cận Bình.
Về công tác xây dựng Đảng, cu n sách đề cập công tác xây dựng chính trị trong Đảng; xây dựng, củng c tư tưởng, niềm tin trong Đảng; công tác cán bộ, trong đó nhấn mạnh đến bồi dưỡng t chất cao, chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ, chính sách thu hút nhân tài; công tác xây dựng tổ chức Đảng ở cơ sở vững mạnh toàn diện; công tác chỉnh đ n tác phong công tác của Đảng và chính quyền; công tác thực hành kỷ luật của Đảng nghiêm minh; kinh nghiệm và biện pháp đấu tranh, trừng trị tham nhũng; kinh nghiệm về xây dựng trình
độ quản trị Đảng và kinh nghiệm x lý trách nhiệm của cán bộ, đảng viên. Đáng chú ý là, trong cu n sách, tập thể tác giả nhấn mạnh đến nội dung, phương thức quản trị Đảng (Ở Việt Nam gọi là nội dung, phương thức cầm quyền của Đảng) trong b i cảnh và điều kiện mới, trong phát triển kinh tế thị trường, hội nhập qu c tế và sự phát triển của cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Theo tập thể tác giả, trong b i cảnh và điều kiện mới, tình hình có rất nhiều thay đổi cả về đ i tượng l nh đạo, chủ thể l nh đạo và nội dung l nh đạo, vì vậy, Đảng phải tăng cường đổi mới nội dung, phương thức quản trị Đảng, nhất là quản trị trong những lĩnh vực đặc thù mà bảo đảm AN, TTXH là một lĩnh vực rất quan trọng, liên quan đến đời s ng nhân dân.
- Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo hệ thống chính trị trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, luận án Tiến sĩ của Vi Xúc Phôm Phi Th c. Tác giả cho rằng, đổi mới hệ th ng chính trị ở Lào là nhằm hướng đến kh c phục bệnh quan liêu, tham nhũng, c a quyền trong bộ máy nhà nước, đồng thời là nhân t bảo đảm kinh tế - x hội phát triển, AN, TTXH được giữ vững. Theo tác giả, m i quan hệ giữa Đảng với Mặt trận Lào xây dựng Tổ qu c và các đoàn thể trong thực hiện đường l i, chủ trương của Đảng, trong công tác giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn x hội là rất quan trọng. Đảng phải l nh đạo, phát huy vai trò của Mặt trận và các đoàn thể trong giữ vững AN, TTXH. Trong luận án, tác giả cho rằng để Đảng nhân dân cách mạng Lào l nh đạo hệ th ng chính trị giữ vững AN, TTXH thì Đảng phải thường xuyên đổi mới, chỉnh đ n, phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Lào trong công tác xây dựng Đảng trên cả mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức.
- Đổi mới hệ thống chính trị cấp tỉnh ở nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay, luận án Tiến sĩ của Sôm Lít Pước K o. Luận án đ chỉ ra những đặc điểm, nội dung, nguyên t c hoạt động của hệ th ng chính trị cấp tỉnh nước Lào. Tác giả cho rằng, Mặt trận và các tổ chức chính trị - x hội là những thành t quan trọng của hệ th ng chính trị ở Lào.
Là tổ chức tập hợp, đoàn kết nhân dân các bộ tộc Lào; chỗ dựa vững ch c của chế độ dân chủ nhân dân, thu hút nhân dân tạo nên sức mạnh tổng hợp để xây dựng bảo vệ Tổ qu c; th t chặt m i quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, tham gia quản lý Nhà nước, quản lý x hội.
1.2.2. Các công trình nghiên cứu của Việt nam
1.2.2.1. Những công trình nghiên cứu về nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng, của các cấp ủy đảng nói chung
- Nguyễn Thế Trung (2014), Tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân trong thời kỳ mới [141]. Cu n sách nêu rò m i quan hệ Đảng với Dân được coi là một trong những nhân t rất quan trọng liên quan đến an ninh trật tự,. Tác giả đ rút ra một trong những kinh nghiệm thực tiễn là: ở đâu, lúc nào m i quan hệ Đảng với Dân t t, nhân dân tin tưởng vào sự l nh đạo của Đảng, g n bó với Đảng thì ở đó tình hình AN, TT được giữ vững. Đồng thời, ở đâu, lúc nào các cấp ủy luôn quan tâm l nh đạo công tác giữ gìn AN, TT thì ở đó đời s ng x hội ổn định, trật tự được bảo đảm và nhân dân g n bó với Đảng, chính quyền. Giải quyết m i quan hệ giữa Đảng với Nhân dân hiện nay đang trở thành vấn đề cấp bách, liên quan đến AN, TTXH ở mỗi địa phương. Đó là trách nhiệm của cả hệ th ng chính trị, của mỗi tổ chức đảng, mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết là các cấp ủy đảng, bài học lớn rút ra từ những thành công và thất bại của sự nghiệp cách mạng.
- Đặng Đình Tân, Đặng Minh Tuấn (Đồng chủ biên, 2006), Thể chế Đảng cầm quyền - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn [118]. Tác giả đ nêu lên vấn đề đảng chính trị và đảng cầm quyền ngày càng có vị trí, vai trò quan trọng trong đời s ng chính trị nói chung. Trong nền chính trị dân chủ, quan hệ nhà nước, các đảng chính trị, đảng cầm quyền được tổ chức và hoạt động theo nguyên t c, thể chế của đảng nhưng không trái với Hiến pháp, pháp luật.
Cu n sách cũng đ phân tích thực trạng phương thức l nh đạo của Đảng trên một s lĩnh vực chưa thật minh bạch, rò ràng, hệ th ng thể chế
Đảng l nh đạo Nhà nước vẫn chưa hoàn chỉnh. Đó là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến phân định chức năng l nh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước chưa rò ràng, chồng chéo làm ảnh hưởng nhất định đến vai trò l nh đạo của Đảng cũng như vai trò quản lý của Nhà nước... Tại Đại hội lần thứ IX (2001) Đảng ta tiếp tục khẳng định xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng x hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền x hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, hoạt động của Nhà nước theo khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật và đặt dưới sự l nh đạo của Đảng.
- Trần Kh c Việt, Nguyễn Văn Giang, Phạm Tất Th ng (2015), Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội trong điều kiện mới - Lý luận và thực tiễn [154]. Đây là cu n sách tuyển chọn các chuyên đề nghiên cứu thuộc đề tài khoa học cấp Nhà nước KX. 04.02/11-15. Các chuyên đề đề cập khá toàn diện cơ sở lý luận, thực tiễn về nội dung, phương thức l nh đạo của Đảng đ i với Mặt trận Tổ qu c Việt nam, với nhà nước, các tổ chức chính trị - x hội trong hệ th ng chính trị ở nước ta. Đồng thời cũng đề cập đến nội dung, phương thức l nh đạo của Đảng trong một s lĩnh vực. Trong các chuyên đề cũng đề cập đến việc phát huy vai trò của Mặt trận Tổ qu c và các tổ chức chính trị - x hội trong các lĩnh vực, trong đó có những nội dung liên quan đến công tác bào vệ AN, TT. Đáng chú ý chuyên đề: "Nền kinh tế thị trường định hướng x hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủ động và tích cực hội nhập qu c tế và những vấn đề đặt ra đ i với phương thức l nh đạo của Đảng" của tác giả Nguyễn Văn Giang. Theo tác giả, nền kinh tế thị trường, hội nhập qu c tế và đẩy mạnh CNH, HĐH mang lại nhiều cơ hội thuận lợi cho đất nước nhưng cũng đặt ra nhiều vấn đề phức tạp như phân hóa giàu nghèo, sự suy thoái đạo đức, l i s ng của một bộ phận dân cư và tình hình AN, TT cũng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi Đảng phải đổi mới và tăng cường sự l nh đạo, phát huy vai trò của cả hệ th ng chính trị trong việc bảo vệ AN, TT.
Ngoài ra, một s công trình nghiên cứu, đề tài khoa học, các sách, bài viết được đăng trên các báo, tạp chí có nội dung liên quan đến phương thức l nh đạo, đến các giải pháp nhằm tăng cường sự l nh đạo, chỉ đạo của Đảng, các cấp ủy đảng giai đoạn hiện nay như: Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng cộng sản Việt Nam; Nguyễn Văn Giang, Nxb Lý luận chính trị. 2017. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn. Lương Kh c Hiếu, Trương Ngọc Nam (Đồng chủ biên), Nxb qu c gia, Hà Nội 2015. Phát huy tính tích cực của Hội Cựu chiến binh trong tham gia xây dựng cơ sở chính trị, xây dựng Đảng và chính quyền trong sạch, vững mạnh; Tác giả Nguyễn Văn Được; Tạp chí Cộng sản, s 932 tháng 12/2019. Một số vấn đề về nội dung, phương thức cầm quyền của Đảng cộng sản Việt nam trong tình hình mới, của Trương Ngọc Nam, Nxb Lý luận chính trị, 2019; Thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng dân cư vào quá trình ra quyết định ở địa phương; Tác giả Nguyễn Thị Thu Cúc; Tạp chí Cộng sản, s 923 tháng 8- 2019. Tổng kết sự phát triển lý luận của Đảng qua các kỳ đại hội thời kỳ đổi mới, do Trần Văn Phòng chủ biên, Học viện chính trị qu c gia Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận chính trị, 2020.
1.2.2.2. Các công trình nghiên cứu về nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng và các cấp ủy đảng đối với công tác an ninh, trật tự
- Lê Nhị Hòa (2013), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng trên địa bàn Tây Nguyên từ 1996 đến năm 2006 [80]. Luận án đ nêu được vấn đề quan trọng để mọi qu c gia, dân tộc phát triển bền vững là kết hợp phát triển kinh tế với qu c phòng. Nhận thức rò vị trí, vai trò chiến lược, tầm quan trọng của các tỉnh Tây Nguyên trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước Đảng ta, trực tiếp là Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đ ra Nghị quyết s 10, ngày 18/1/2002 "Về phát triển kinh tế - x hội và bảo đảm qu c phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001-2010". Thực tiễn điều kiện kinh tế, thực hiện
chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo, những nguy cơ về mất ổn định chính trị, x hội và từ việc ch ng phá nhiều mặt của các thế lực thù địch. Do đó, đẩy mạnh kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm qu c phòng ở Tây Nguyên là từ nhận thức quan điểm của Đảng. Sự kết hợp này phải trên cơ sở chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - x hội cả nước và của cả vùng. Huy