TÌNH HÌNH AN NINH TRẬT TỰ VÀ CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ Ở HẢI PHÒNG TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY

- Lê Hồng Anh (2015), Một số vấn đề cơ bản về tình hình và công tác an ANQG, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng CAND những

3.1. TÌNH HÌNH AN NINH TRẬT TỰ VÀ CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ Ở HẢI PHÒNG TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY

Ở HẢI PHÒNG TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY

3.1.1. Về tình hình an ninh, trật tự

Trong những năm qua, tình hình AN, TT trên cả nước nói chung có những diễn biến rất phức tạp, trong đó có địa bàn thành ph Hải Phòng. Có thể đánh giá tình hình AN, TT ở Hải phòng từ năm 2015 đến nay trên một s nội dung:

Một là, về tình hình hoạt động chống phá của các thế lực thù địch

Trong thời gian qua, các thế lực thù địch cả ở trong nước lẫn bọn phản động lưu vong bên ngoài đều có những thủ đoạn tinh vi, âm mưu xảo quyệt. Hiện nay, có khoảng 200 tổ chức chính trị phản động người Việt lưu vong, hơn 300 tờ báo, tạp chí, đài phát thanh, hàng chục mạng x hội tập trung ch ng phá các mạng Việt Nam. Trên địa bàn Hải Phòng thời gian gần đây nổi lên là các hoạt động lợi dụng khó khăn, thiếu sót của chính quyền địa phương, lợi dụng quyền tự do dân chủ, tự do tín ngưỡng để để kích động, gây r i, tụ tập biểu tình, phát tán tài liệu xuyên tạc, tung tin thất thiệt để ch ng đ i chính quyền nhân dân như một s vụ ở Đồ Sơn, Thủy Nguyên, Tiên L ng, Vĩnh Bảo...

Hai là, về tình hình hoạt động của các loại tội phạm hình sự trên địa bàn

Về các loại tội phạm hình sự. Nổi bật nhất là các tội phạm buôn bán, tàng trữ ma túy, tội phạm cướp của giết người, trộm c p tài sản công dân, tội buôn lậu, tr n thuế, buôn bán người, tội cho vay nặng l i, tín dụng đen... Trong 3 năm từ 2017 đến 2019, tình hình tội phạm tuy có giảm nhưng vẫn còn khá phức tạp.

Về cơ cấu tội phạm. Các loại tội phạm trên địa bàn thành ph Hải phong chủ yếu tập trung vào các loại tội phạm cờ bạc (21%) và ma túy 46,3%) [Phụ lục 8]. Một s vụ án hình sự điển hình như: Vụ các băng nhóm tội phạm thanh toán lẫn nhau bằng vũ khí nóng như súng, dao kiếm diễn ra tại quận Lê Chân vào 10/2017; Vụ án buôn bán ma túy xảy ra ngày 3/7/2018, cũng tại quận Lê Chân, Phòng PC47 Công an Hải Phòng b t quả tang thu giữ 5,3 kg ma túy đá. Vụ án trộm c p có tổ chức của một s đ i tượng có tiền án, tiền sự rất nguy hiểm bị Công an Hải Phòng b t ngày 13/9/2019.

Nhìn chung, các loại tội phạm xâm phạm trật tự, an toàn x hội ngày càng có xu hướng tinh vi, các băng ổ nhóm tội phạm câu kết với nhau tạo thành những tổ chức tội phạm rất nguy hiểm như bọn đâm thuê, chém mướn, b t cóc nhằm t ng tiền cũng có chiều hướng tăng, gây nhức nh i, bức xúc cho x hội. Các loại tội phạm này hoạt động rất manh động, bất chấp hậu quả gây ra, chúng s dụng đủ các loại hung khí, kể cả vũ khí nóng. Thành phần đ i tượng phạm tội rất đa dạng, đủ các loại người, nhất là tội phạm vị thành niên, s người thất nghiệp, không có công ăn việc làm... Các loại tội phạm cũng có tính chất biến thái và phát triển ở các tầm mức rất phức tạp. Có những vụ án, nhất là các vụ án ma túy, các vụ buôn lậu qu c tế, các loại tội phạm hình sự ... có sự liên kết với các địa bàn cả nước như Hà Nội, Thành ph Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và một s tỉnh như Đồng Nai, Bình Dương, Nam Định, Lào Cai, Điện biên; Lai Châu, ... cả sang Trung Qu c, Lào, Thái Lan, Cămpuchia... Các vụ án kinh tế có sự móc n i nhiều ngành, nhiều tập đoàn, với nhiều thủ đoạn rất tinh vi, gây khó khăn cho công tác điều tra. Điển hình như các vụ công ty dầu khí, PMU18, ....

Ba là, các loại tội phạm kinh tế diễn ra cũng khá phức tạp

Trong 5 năm từ 2015 đến 2019, trên địa bàn thành ph Hải Phòng có hàng trăm vụ tội phạm kinh tế lớn nhỏ, với hàng trăm người bị b t, bị x lý. Loại tội phạm loại này thường có sự "che ch n", móc ngoặc nhau, hình thành

"nhóm lợi ích", làm thất thoát lớn tài sản nhà nước. Các vụ án này thường diễn ra dưới danh nghĩa các công ty, tập đoàn kinh tế của Nhà nước, hoặc kinh tế tư nhân, kinh tế có v n đầu tư nước ngoài nên sự tham gia t cáo, phát hiện của nhân dân rất khó khăn.

Bốn là, tệ nạn xã hội và các tội phạm khác diễn biến rất phức tạp, tinh vi

Nổi bật là tệ nạn nghiện hút, mại dâm, lừa đảo, cờ bạc... Tệ nạn x hội mang tính lây lan rất nhanh, có quan hệ chặt chẽ với các tội phạm khác. Trong 3 năm (2017-2019), Công an thành ph Hải Phòng đ b t và x lý hơn một nghìn vụ buôn bán tàng trữ ma túy; b t hàng nghìn con nghiện; x lý hơn 2.300 vụ tệ nạn mại dâm, mê tín, dị đoan, gây r i trật tự công cộng.

Năm là, tình hình tai nạn giao thông, tai nạn lao động, tai nạn nghề nghiệp rủi ro, cháy nổ, tội phạm về phá hoại môi trường... xảy ra rất nghiêm trọng và có chiều hướng gia tăng

Trong các loại tai nạn thì tai nạn giao thông chiếm tỉ lệ cao nhất, chiếm khoảng hơn 60%, nhất là các vụ tai nạn giao thông đường bộ, đường s t, đường thuỷ,... hàng năm cướp đi sinh mạng của hàng trăm người. Tính trung bình hàng năm, trên địa bàn Hải Phòng có khoảng hơn 50 vụ vi phạm an toàn lao động, làm bị thương và cướp đi sinh mạng của hàng chục người.

Về tình hình các vụ vi phạm an toàn cháy nổ cũng diễn ra khá phức tạp. Đặc biệt là các khu chợ, các nhà hàng, quán Karaoke... s cơ sở kinh doanh dịch vụ giải trí ngày càng nhiều, đa dạng về loại hình, quy mô, tính chất hoạt động. Các cơ sở này thường nằm ở khu vực trung tâm đông người, nhiều khu ph có hàng chục quán karaoke, quán cafe, nhà hàng, khách sạn… liền kề, dẫn tới tình trạng không đảm bảo khoảng cách an toàn. Tính trung bình, mỗi năm trên địa bàn Hải phòng cũng xảy ra hàng trăm vụ cháy nổ, mà chủ yếu do ý thức chấp hành của người dân, gây thiệt hại hàng nghìn tỉ đồng cho ngân sách nhà nước và tiền bạc của nhân dân.

Ngoài các vụ phạm tội, các tệ nạn x hội, trong nhiều năm qua trên địa bàn Hải Phòng xuất hiện nhiều "điểm nóng" về AN, TT, có hàng trăm vụ khiếu kiện đông người, chủ yếu là khiếu kiện về đền bù đất đai, tình trạng mất dân chủ, ức hiếp nhân dân... cũng gây mất AN, TT trên địa bàn thành ph . Chỉ tính riêng trong 2 năm (2018-2019), trên địa bàn thành ph Hải Phòng có hàng chục vụ khiếu kiện liên quan đến tranh chấp, đền bù đất đai... Tình trạng khiếu kiện đông người thường tập trung ở một s huyện, quận ngoại thành trong phạm vi giải phóng mặt bằng để xây dựng các dự án kinh tế, các khu công nghiệp.

Tóm lại, mặc dù những năm qua, đảng bộ, thành ủy, chính quyền thành ph Hải Phòng rất quyết liệt trong l nh đạo, chỉ đạo, giải quyết vấn đề ANTT, bảo đảm sự bình yên của nhân dân, nhưng tình hình ANTT trên địa bàn thành ph Hải Phòng vẫn đang là vấn đề nóng bỏng, bức xúc mà Đảng bộ, chính quyền thành ph và nhân dân Hải phòng cần quan tâm giải quyết.

3.1.2. Thực trạng công tác an ninh, trật tự ở thành phố Hải phòng

3.1.2.1. Những ưu điểm chủ yếu

Một là, cả hệ thống chính trị của Hải phòng đã có sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động trong công tác giữ gìn AN, TT ở địa phương

Công tác AN, TT là trách nhiệm của cả hệ th ng chính trị, của mọi người dân, là kết quả của sự l nh đạo, quản lý của cấp ủy, chính quyền các cấp và sự tham gia tích cực của Mặt rận, các đoàn thể và của mọi người dân. Nhận thức được tầm quan trong của công tác AN, TT, sau khi có Nghị quyết s 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về "Chiến lược bảo vệ Tổ qu c trong tình hình mới", Chỉ thị 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về "Tăng cường sự l nh đạo của Đảng đ i với công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới", Chỉ thị s 28/CT- TTg ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về "Tăng cường đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới",… Thành ủy và chính quyền thành ph Hải

Phòng đ quán triệt cho toàn hệ th ng chính trị khẩn trương xây dựng chương trình, kế hoạch hành động trên địa bàn. Cụ thể là: Thành ủy Hải Phòng đ xây dựng Chương trình hành động s 77-CTr/TU ngày 29/8/2019 về thực hiện công tác bảo đảm AN, TT trên địa bàn thành ph Hải Phòng. Ủy ban Nhân dân thành ph có Kế hoạch s 269/KH-UBND ngày 06/11/2019 về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị s 09-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI); Mặt trận Tổ qu c và các đoàn thể nhân dân các cấp, tùy theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể của mình đều có các chương trình cụ thể để thực hiện chủ trương, nghị quyết của Thành ủy và chính quyền thành ph . Lực lượng Công an thành ph Hải Phòng và công an các quận, huyện đ xây dựng chương trình, kế hoạch hành động thực hiện các Chỉ thị, Thông tư của Bộ Công an, và của Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành ph về công tác bảo đảm AN, TT trong tình hình mới. Trên cơ sở các nghị quyết, chỉ thị của Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành ph , đến nay, 100% các quận, huyện, x , phường đều có các chương trình, kế hoạch hoạt động bảo đảm AN, TT.

Có thể nói, toàn hệ th ng chính trị ở Hải Phòng đ có sự chuyển biến mạnh mẽ, quán triệt sâu s c, cụ thể và nghiêm túc các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, của Đảng bộ và Thành ủy về công tác AN, TT thành các chương trình kế hoạch hoạt động, làm căn cứ, cơ sở để bảo đảm công tác AN, TT trên địa bàn thành ph Hải phòng được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả.

Hai là, công tác tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân, tổ chức các phong trào nhân dân tham gia bảo đảm AN, TT ở địa phương đạt được những kết quả tích cực

Dựa vào dân, phát huy vai trò to lớn của nhân dân để xây dựng và bảo vệ tổ qu c là một trong những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Đó cũng là quan điểm nhất quán của Đảng, Nhà nước ta; đồng thời quan điểm đó cũng được quán triệt sâu s c, nghiêm túc, hiệu quả trong công tác bảo đảm AN, TT của đảng bộ và nhân dân thành ph Hải phòng.

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, vận động nhân dân trong công tác AN, TT, những năm qua, Thành ủy, chính quyền thành ph và cả hệ th ng chính trị các cấp, đặc biệt là mặt trận và các đoàn thể nhân dân đ coi trọng công tác tuyên truyền vận động, tập hợp nhân dân tham gia các phong trào bảo vệ AN, TTXH ở địa phương là một nội dung quan trọng của công tác AN, TT ở từng địa bàn. Nhờ công tác tuyên truyền được đẩy mạnh mà người dân địa phương đ ý thức được tầm quan trọng của công tác AN, TT, nhận thức rò hơn về vai trò, trách nhiệm của mình trong việc tham gia các phong trào bảo đảm và giữ gìn AN, TTXH ở địa phương; nhận thức rò hơn âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch hòng ch ng phá Đảng, chính quyền, phá hoại kh i đại đoàn kết toàn dân tộc. Trong 3 năm qua, trên địa bàn Hải Phòng không có vụ biểu tình bị lôi kéo, mua chuộc của các thế lực thù địch mang tính chính trị.

Nhờ coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tập hợp nhân dân tham gia công tác AN, TT mà hiện nay ở các địa quận huyện ở Hải Phòng, tất cả các x , phường, cụm dân cư đều có các tổ tự quản về AN, TT. Toàn thành ph Hải Phòng có 08 huyện và 07 quận, với 223 x , phường, thị trấn thì có 2019 tổ tự quản về AN, TTXH. Tính bình quân, mỗi x , phường, thị trấn có 9 tổ tự quản về AN, TT. Đây là một tỉ lệ rất cao so với cả nước [ Phục lục 1, 2, 3].

Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trên toàn thành ph có rất nhiều sáng tạo về các mô hình tự nguyện, tự quản trong công tác bảo đảm AN, TT như: "Tổ dân ph bình yên"; "Cơ quan, doanh nghiệp, trường học AN, TT", "gia đình AN, TT"; "Chung cư, khách sạn AN, TT"; "Cụm dân cư không có tệ nạn x hội"; "Phường không có ma túy"... Nhiều mô hình liên kết ph i hợp bảo vệ AN, TT như: Mô hình liên kết AN, TT giữa phường với các doanh nghiệp có v n đầu tư nước ngoài đóng trên địa bàn; mô hình liên kết giữa gia đình với x , phường, trường học trong việc bảo đảm an toàn đường s t; Mô

hình liên kết giữa chính quyền địa phương với cơ quan nhà nước, với doanh nghiệp, ngân hàng, bệnh viện đóng trên địa bàn; Mô hình "Cảm hóa, giáo dục người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư" theo Đề án 01/138 của Ủy ban Mặt trận Tổ qu c Việt Nam… [Phụ lục 4,5]. Có thể nói, công tác tuyên truyền, vận động và tập hợp nhân dân trong công tác AN, TT đ thực sự làm chuyển biến mạnh mẽ tư tưởng, nhận thức của nhân dân và mang lại những kết quả đáng khích lệ trong công tác AN, TT ở địa phương.

Ba là, công tác đấu tranh phòng, chống, ngăn chặn và xử lý các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và các hoạt động gây rối, chống phá của các thế lực thù địch đạt được nhiều kết quả

Những năm qua, trên địa bàn thành ph Hải Phòng, các hoạt động phòng, ch ng tội phạm được tăng cường. Thành ủy, Ủy ban Nhân dân thành ph đ tập trung chỉ đạo các lực lượng công an thành ph triển khai thực hiện quyết liệt các biện pháp nghiệp vụ nhằm phòng ngừa, tấn công trấn áp tất cả các loại tội phạm, không để tội phạm lộng hành trên địa bàn thành ph .

Thực hiện chỉ đạo của Bộ Công an về việc thực hiện Đề án s 02/ĐA- BCA "Công tác phòng ngừa, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch trong tình hình mới", công tác đấu tranh phòng, ch ng, ngăn chặn các loại tội phạm phá hoại về chính trị, kinh tế được đặc biệt quan tâm. Dưới sự l nh đạo của Thành ủy, sự chỉ đạo quyết liệt của Ủy ban nhân dân thành ph và sự chủ động của lực lượng công an, công tác đấu tranh, ngăn chặn các âm âm mưu, thủ đoạn của các thế lực phản động, thù địch đạt được nhiều kết quả quan trọng, không để xảy ra hoạt động khủng b , phá hoại, gây r i về AN, TT; ngăn chặn kịp thời việc lợi dụng các vấn đề về tự do, dân chủ, tôn giáo, để khiếu kiện gây r i AN, TT; không để hình thành "điểm nóng" phức tạp rên địa bàn; bảo vệ tuyệt đ i an ninh, an toàn các kỳ Đại hội Đảng; bầu c Qu c hội và Hội đồng nhân dân các cấp. Báo cáo của Ban chấp hành Đảng bộ khóa XV trình Đại hội đại biểu Đảng bộ thành ph khóa XVI đánh giá: "Tình hình

an ninh chính trị của thành ph được duy trì ổn định, không để xảy ra khủng b , bạo loạn, biểu tình, không để hình thành tổ chức chính trị đ i lập; phòng ch ng có hiệu quả các hoạt động, âm mưu ch ng phá của các thế lực thù địch" [38]. Đây là một sự c g ng lớn, những kết quả đạt được trong công tác