- Lê Hồng Anh (2015), Một số vấn đề cơ bản về tình hình và công tác an ANQG, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng CAND những
3.2. THÀNH ỦY HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM
TỰ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM
3.2.1. Thực trạng Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự từ 2015 đến nay
3.2.1.1. Những ưu điểm chủ yếu * Việc thực hiện nội dung lãnh đạo
Một là, công tác quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết, quyết định của Đảng, Nhà nước và việc ban hành các nghị quyết lãnh đạo của Thành ủy về công tác AN, TT được thực hiện nghiêm túc, kịp thời
Sau khi có Chỉ thị s 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới, Chỉ thị s 09/CTTW này 01/12/2011 của Ban Bí thư khóa X về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới. Quyết định s 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược qu c gia phòng, ch ng tội phạm giai đoạn 2016-2025 và định hướng đến năm 2030; Thành ủy Hải Phòng đ đưa nội dung bảo đảm AN, TTXH, phòng ch ng tội phạm vào trong nghị quyết đại hội Đảng bộ lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020-2025. Nghị quyết nhấn mạnh: "Tăng cường các biện pháp đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn x hội, quyết tâm phấn đấu làm giảm s vụ phạm pháp hình sự hàng năm, đẩy lùi tệ nạn x hội, đảm bảo cho môi trường trị an thành ph bình yên" [42, tr. 175-176].
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành ph lần thứ XV, Thành ủy đ kịp thời chỉ đạo chính quyền, các cấp uỷ đảng và cả hệ th ng chính trị chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch công tác AN, TT ở từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Cụ thể là: Thành ủy đ chỉ đạo Ủy ban nhân thành ph xây dựng và triển khai Kế hoạch s 09/KH-BCĐ ngày 05/01/2019 về việc xây dựng "phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ qu c"; Xây dựng và thực hiện Kế hoạch s 273/KH-BCĐ ngày 08/11/2019 về việc tổ chức Hội nghị sơ kết 05 năm thực hiện Chỉ thị s 07/CT-BCA-V28 ngày 15/8/2014 của Bộ Công an về "Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ qu c trong cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm AN, TT trong tình hình mới"; Chỉ đạo lực lượng công an xây dựng và thực hiện Đề án "Tập trung xóa phá các băng, ổ nhóm tội phạm trên địa bàn thành ph "; Đề án "Xóa tụ điểm phức tạp về ma túy trên địa bàn thành ph Hải Phòng"; Chỉ đạo mặt trận và các đoàn thể nhân dân đẩy mạnh thực hiện phong trào "dân vận khéo" trong lĩnh vực AN, TT.... Cho đến nay, tất cả các quận huyện, các cơ
quan của thành ph Hải Phòng đều có kế hoạch, chương trình, nội dung công tác AN, TT.
Hai là, lãnh đạo các tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các phương tiện truyền thông tuyên truyền, vận động, tổ chức các phong trào nhân dân tham gia công tác AN, TT được tiến hành thường xuyên, kịp thời
Những năm qua, dưới sự l nh đạo của Thành ủy, công tác tuyên truyền về AN, TT ở thành ph Hải Phòng đ có tác dụng rất tích cực trong công cuộc bảo vệ AN, TT. Thành ủy đ l nh đạo, chỉ đạo các cấp chính quyền, mặt trận, các tổ chức quần chúng, các cơ quan truyền thông như Đài truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng, Báo an ninh Hải Phòng, các cơ quan tuyên giáo xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, lồng ghép để tuyên truyền về công tác AN, TT đến tận người dân, từng thôn xóm, khu ph . Nhờ tăng cường công tác tuyên truyền và sự vào cuộc của cả hệ th ng chính trị mà nhân dân đ nhận thức tương đ i t t vai trò, trách nhiệm, tính tự giác và tham gia tích cực trong phong trào Toàn dân bảo vệ Tổ qu c. Điều đáng ghi nhận là, trong công tác AN, TT, đ có sự chuyển biến rất lớn về nhận thức và hành vi của mọi tầng lớp nhân dân. Các phong trào tự quản về AN, TT đang được triển khai mạnh mẽ, người dân tự giác và tích cực tham gia. Hiện nay, gần 100% các x , phường, các cụm dân cư đều có "Tổ tự quản về AN, TT". Toàn thành ph Hải Phòng có 223 x , phường, thị trấn thì có 2019 tổ tự quản về AN, TT. Tính bình quân, mỗi x , phường, thị trấn có 9 tổ tự quản về AN, TT. Đây là một tỉ lệ rất cao so với cả nước [Phụ lục 1, 2, 3].
Ba là, công tác lãnh đạo chính quyền tăng cường quản lý nhà nước trong công tác AN, TT có những chuyển biến khá cụ thể, mang lại hiệu quả cao
Thành ủy Hải Phòng đ l nh đạo Ủy ban nhân dân thành ph tập trung triển khai cụ thể hóa các quy định của pháp luật, xây dựng và hoàn thiện các quy định của thành ph trên một s lĩnh vực liên quan đến AN, TT, như: Quy
chế ph i hợp trong phòng cháy, chữa cháy; Quy định về điều kiện, thời gian hoạt động của các điểm kinh doanh dịch vụ Karaoke, các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, Quy định về vệ sinh môi trường, không xả rác thải và nước thải công nghiệp; Quy định về an toàn lao động trong các khu công nghiệp; Quy định về cấm đua xe trái phép... Đây là những công cụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực AN, TT. Nhờ có các quy định kịp thời mà tình hình AN, TTXH trong những năm qua giảm đáng kể. Trong đó tập trung thực hiện 2 đề án trọng tâm là Đề án "Tập trung xóa phá các băng, ổ nhóm tội phạm trên địa bàn thành ph " và Đề án "Xóa tụ điểm phức tạp về ma túy trên địa bàn thành ph Hải Phòng". Với sự chỉ đạo quyết liệt của Thành ủy, với quyết tâm của chính quyền thành ph và sự vào cuộc quyết liệt của lực lượng công an, hàng trăm vụ phạm tội buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa tr n thuế, sản xuất hàng giả, c ý làm trái các quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế đ bị b t, bị khởi t và được ngăn chặn kịp thời. Trong 3 năm 2017- 2019, công an thành ph ph i hợp với các lực lượng chức năng phát hiện, điều tra xác minh, x lý hành chính hơn 5 nghìn vụ, việc liên quan AN, TT [Phụ lục 6, 7, 8].
Bốn là, công tác xây dựng bộ máy tổ chức và các lực lượng chuyên trách làm công tác AN, TT có bước chuyển đáng kể, cơ bản đáp ứng yêu cầu đề ra
Thành ủy thường xuyên quan tâm củng c , kiện toàn, chăm lo xây dựng tổ chức bộ máy và các lực lượng chức năng về công tác AN, TT như: chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành ph thành lập Ban chỉ đạo 799 thành ph về công tác AN, TT, do một Phó Chủ tịch thành ph làm trưởng ban; kiện toàn, củng c , s p xếp lại Ban Nội chính, Sở Tư pháp, Viện Kiểm sát,… theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6, khóa XII của Đảng.
L nh đạo, chỉ đạo Đảng ủy, Ban Giám đ c Công an thành ph khẩn trương triển khai thực hiện Công văn s 594-CV/ĐUCA ngày 10/8/2018 của
Đảng ủy Công an Trung ương và Công văn s 3422/BCA-X01 ngày 25/12/2018 của Bộ Công an "Về việc b trí Công an chính quy đảm nhiệm chức danh Công an x ", Đảng ủy Công an thành ph Hải Phòng đ tiến hành xây dựng kế hoạch, phương án, rà soát địa bàn trọng điểm về AN, TT. Tính đến tháng 11/2020 đ b trí gần 458 đồng chí Công an chính quy đảm nhiệm chức danh Công an x tại 143 x trên địa bàn thành ph Hải Phòng.
Thành ủy đ chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền ph i hợp với lực lượng công an tiến hành xây dựng lực lượng dân phòng tại chỗ. Đến nay, Hải Phòng, có 1.306 đội dân phòng, với 14.552 người tham gia; trong đó, địa bàn nông thôn có 844 đội, với 7.086 người; địa bàn thành thị có 462 đội, với
7.466 đội viên [124].
Ngoài ra, hàng năm, dưới sự chỉ đạo của Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành ph , các cơ quan chức năng đ ph i hợp mở hàng trăm lớp bồi dưỡng nghiệp vụ theo các chuyên đề như: Nghiệp vụ công tác phát hiện t giác tội phạm, công tác phòng cháy, chữa cháy, công tác an toàn lao động, công tác phòng ch ng độc… cho rất nhiều các loại đ i tượng trên địa bàn.
Năm là, công tác lãnh đạo đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, các loại tội phạm xâm phạm ANQG đã thu được những kết quả tích cực
Cùng với l nh đạo toàn bộ hệ th ng chính trị tham gia công tác AN, TT, Thành ủy Hải Phòng luôn quan tâm l nh đạo các cơ quan, đơn vị chuyên trách trong công tác AN, TT, mà chủ yếu là l nh đạo, chỉ đạo các lực lượng công an thành ph làm t t công tác n m tình hình, chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp thực hiện t t chức năng quản lý nhà nước về AN, TT trong đó chủ động phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh với các âm mưu, thủ đoạn ch ng phá của các thế lực thù địch, gây mất ổn định chính trị. Tính riêng trong năm 2019, thông qua phong trào "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ qu c" nhân dân đ chủ động cung cấp cho lực lượng Công an 3449 tin có giá trị
phục vụ phá hơn 2200 vụ án, b t 86 đ i tượng truy n , vận động đ i tượng đầu thú; cảm hóa giáo dục 1272 người vi phạm pháp luật tại cộng đồng dân cư; vận động nhân dân giao nộp 171 kg pháo, thu c nổ, 06 lựu đạn, 1237 viên đạn, 2336 dao kiếm các loại.
Thành ủy đ tập trung l nh đạo, chỉ đạo Công an thành ph , Sở Ngoại vụ, ph i hợp với Hải quan, bộ đội biên phòng chấn chỉnh kịp thời công tác quản lý xuất nhập cảnh, quản lý người nước ngoài, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện về AN, TT. Chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc các đợt cao điểm thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, pháo và "đèn trời". Đ vận động nhân dân giao nộp và thu hồi nhiều loại vũ khí vật liệu nổ, góp phần ổn định tình hình AN, TT trên địa bàn thành ph .
Chỉ đạo lực lượng công an, biên phòng, quân đội, hải quan, tăng cường lực lượng tuần tra vũ trang, ch t điểm, mật phục, kiểm tra hành chính các tụ điểm phức tạp về trật tự x hội và trật tự công cộng; tăng cường tuần tra, kiểm soát, kiểm tra, x lý các vi phạm giao thông và phòng ngừa tội phạm.
Sáu là, công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm công tác AN, TT được tiến hành thường xuyên, kịp thời, mang lại kết quả tích cực
Thành ủy đ l nh đạo, chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra Thành ủy xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra về công tác AN, TT hàng năm; ph i hợp với Thanh tra Nhà nước của Ủy ban nhân dân thành ph và các quận huyện tiến hành hàng chục cuộc thanh tra chuyên đề. Ph i hợp với Mặt trận và các đoàn thể nhân dân tham gia giám sát chuyên đề trên một s nội dung liên quan đến lĩnh vực AN, TTXH như giám sát việc thực hiện đền bù đất đai, giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở; giám sát thực hiện công tác x lý đơn thư, khiếu nại trên địa bàn thành ph ; giám sát các hoạt động vui chơi, giải trí có biểu hiện vi phạm ANTTXH... chỉ tính trong 3 năm 2017-2019, toàn thành ph có hơn 70 cuộc thanh tra, giám sát về lĩnh vực AN, TTXH.
Chỉ đạo tổ chức Hội nghị tổng kết 10 năm công tác xây dựng, nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ qu c giai đoạn 2006 - 2016; tổ chức tổng kết mô hình ‘Tổ tự quản ANND" trên toàn địa bàn thành ph ; tiến hành tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị 18 của Thủ tướng Chính phủ về công tác dân vận của Chính quyền; tổng kết phong trào ‘Mô hình dân vận khéo" trong lĩnh vực AN, TT; tổng kết việc thực hiện Nghị định s 38/2006/NĐ-CP của Chính phủ về lực lượng bảo vệ dân ph và tổ chức Hội nghị tổng kết 15 năm thực hiện Chỉ thị s 13/2001/CT- BCA ngày 11/10/2001 của Bộ trưởng Bộ Công an về tăng cường công tác dân vận của lực lượng Công an nhân dân.
* Việc thực hiện phương thức lãnh đạo
Một là, thông qua các chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác AN, TT đã có những tác động, định hướng rất lớn đến công tác AN, TT của cả hệ thống chính trị ở Hải Phòng
Các nghị quyết, chỉ thị, chương trình kế hoạch của Thành ủy về công tác AN, TT là những văn bản nhằm cụ thể hóa nội dung nghị quyết của Đại hội Đảng bộ thành ph , vì vậy, đây là những văn bản có tính "Pháp lệnh", là công cụ quan trọng để thông qua đó, Thành ủy định hướng, chỉ đạo cả hệ th ng chính trị, mọi cán bộ, đảng viên trong đảng bộ phải thực hiện nhiệm vụ công tác AN, TT. Về cơ bản, đến nay, các nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Thành ủy về công tác AN, TT đ được các cấp ủy, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể trong hệ th ng chính trị, các lực lượng chức năng, lực lượng công an,… quán triệt nghiêm túc và cụ thể hóa thành các nghị quyết, chương trình kế hoạch hoạt động cụ thể. Thông qua các nghị quyết, chương trình, kế hoạch này mà Thành ủy giữ vững được vai trò l nh đạo trong công tác AN, TT, bảo đảm cho công tác AN, TT trên địa bàn Hải Phòng những năm qua đạt được những kết quả đáng ghi nhận.
Hai là, thông qua công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đã góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạo của Thảnh ủy đối với công tác AN, TT
Sau khi có Nghị quyết Đại hội XV của Đảng bộ Thành ph , Thành ủy đ l nh đạo, chỉ đạo các tổ chức đảng các cấp, lực lượng công an, quân đội, các đoàn thể nhân dân, các phương tiện truyền thông tăng cường công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động nhân dân, nâng cao nhận thức của nhân dân về công tác AN, TT, với nhiều hình thức phong phú, đa dạng.
Nét mới trong công tác tuyên truyền là nội dung tuyên truyền đi vào các vấn đề cụ thể, g n với các sinh hoạt chính trị, các hoạt động kỷ niệm, chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước, của thành ph ; lồng ghép công tác tuyên truyền với vận động xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ qu c ở các đơn vị, địa phương; chú trọng công tác tuyên truyền, vận động các đ i tượng đặc thù cá biệt,... Một s kết quả cụ thể đáng chú ý như:
Công an thành phố đã xây dựng được 1693 bản tin tuyên truyền về công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ qu c, về các gương điển hình tiên tiến; tổ chức 1019 buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật với
64.226 lượt người; cấp phát hơn 2.000 cu n cẩm nang tuyên truyền về PCCC.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ph i hợp với Công an thành ph và các huyện, quận tổ chức 12 hội nghị tập huấn cho 3.616 lượt cán bộ Mặt trận, các chức s c tôn giáo, lực lượng cộng tác viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở về công tác tôn giáo. Tổ chức 13 cuộc tuyên truyền về các nội dung công tác phòng ch ng ma túy, mại dâm; các loại tội phạm có tổ chức; buôn bán người; phòng, cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ; phòng, ch ng HIV/AIDS cho gần 3.500 người.