- THÀNH ỦY HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2.1.1. Khái niệm an ninh, trật tự
- Khái niệm an ninh được s dụng khá rộng r i trong các lĩnh vực hoạt động của đời s ng x hội, g n liền với các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, qu c phòng… X hội có bất cứ hoạt động nào, một sự vật, hiện tượng nào tồn tại và vận động đều có khái niệm an ninh g n liền với nó.
- Trong tiếng Anh, "security": được dùng với nghĩa là an ninh, an toàn; là biểu thị trạng thái yên ổn, yên bình, không bị uy hiếp, bị đe dọa và không nguy hiểm đến tính mạng, tài sản,… của một người hay một cộng đồng x hội.
- Đại từ điển tiếng Việt, Nguyễn Như Ý chủ biên, 1998: "An ninh: Yên ổn, không lộn xộn, không nguy hiểm" [158]. Dù cách tiếp cận có những điểm khác nhau, cách diễn đạt khác nhau nhưng nội hàm các khái niệm, định nghĩa đó đều toát lên 3 ý chính. Một là, khi nói đến an ninh là nói đến trạng thái an toàn, yên ổn, bình yên. Hai là, khi nói đến an ninh là nói đến trạng thái ổn định, bảo đảm sự phát triển bền vững. Ba là, khi nói đến an ninh là nói đến trạng thái không bị đe dọa, nguy hiểm, không bị uy hiếp đến tính mạng, tài sản, không bị tác động, ảnh hưởng đến sự phát triển bình thường…
- Từ những khái niệm, định nghĩa nêu trên, có thể hiểu: An ninh là trạng thái yên bình, an toàn, yên ổn, không bị đe dọa, nguy hiểm đến cuộc sống, sự tồn tại và phát triển của các chủ thể trong các lĩnh vực hoạt động ở những thời điểm nhất định.
- Khái niệm an ninh g n liền với các chủ thể và các lĩnh vực hoạt động khác nhau: An ninh qu c gia; an ninh khu vực; an ninh x hội; an ninh chính trị; an ninh con người; an ninh kinh tế; an ninh môi trường; an ninh văn hóa - tư tưởng; an ninh thông tin... Từ khái niệm hạt nhân về an ninh, có thể hiểu:
- An ninh quốc gia (ANQG) "là an ninh tổng hợp, toàn diện, bao hàm cả an ninh về thể chế chính trị, tư tưởng, văn hóa, kinh tế, x hội; an ninh về l nh thổ, dân cư và môi trường, trong đó an ninh chính trị là c t lòi xuyên su t, an ninh kinh tế làm nền tảng" [120, tr.252-253]. Hoặc "An ninh qu c gia là sự ổn định và phát triển vững mạnh về mọi mặt của một chế độ x hội và độc lập, chủ quyền, th ng nhất, toàn v n l nh thổ của một qu c gia" [147]. Theo Điều 3, Luật ANQG của Việt Nam: "An ninh qu c gia là sự ổn định, phát triển bền vững của chế độ x hội chủ nghĩa và nhà nước cộng hoà x hội chủ nghĩa Việt Nam, sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, th ng nhất, toàn v n lãnh thổ của Tổ qu c" [109].
- An ninh chính trị là sự ổn định và phát triển vững ch c của chế độ chính trị trong một qu c gia; sự bất khả xâm phạm đến các quyền cơ bản của một qu c gia. An ninh chính trị là bộ phận chủ yếu, quan trọng nhất của ANQG, quyết định sự tồn vong chế độ chính trị của một qu c gia, dân tộc.
- An ninh kinh tế, là trạng thái ổn định, phát triển bền vững, an toàn của nền kinh tế của một qu c gia. Khi nói an ninh kinh tế tức là nói tới sự vận động của nền kinh tế theo đúng các quy luật kinh tế, bảo đảm sự vận hành, phát triển liên tục của nền kinh tế theo những chiến lược kinh tế đ đề ra, bảo đảm mục tiêu kinh tế và các chiến lược, các kế hoạch phát triển kinh tế không bị xáo trộn, không bị khủng hoảng,...
- An ninh văn hoá, tư tưởng là sự ổn định và phát triển bền vững của văn hoá, tư tưởng trên nền tảng của hệ tư tưởng của giai cấp cầm quyền. Bảo vệ an ninh văn hoá, tư tưởng là bảo vệ sự đúng đ n, vai trò chủ đạo của hệ tư tưởng của giai cấp cầm quyền, bảo vệ những giá trị văn hóa, tinh thần của dân tộc...
- An ninh thông tin là sự bảo đảm an toàn, nhanh chóng, chính xác và bí mật của thông tin trong quá trình xác lập, chuyển tải, thu nhận, x lý và lưu giữ tin, là một bộ phận quan trọng của công tác bảo vệ ANQG nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh có hiệu quả với âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch trong lĩnh vực thông tin liên lạc, gây thiệt hại cho ANQG
- Khái niệm trật tự
- Theo Đại từ điển tiếng Việt, Trật tự: 1) Sự s p xếp có hàng, có l i, theo một thứ tự, một quy t c nhất định. 2) Tình trạng ổn định, có tổ chức, có kỷ luật [158, tr.1697]. Còn theo Từ điển bách khoa CAND Việt Nam, "Trật tự an toàn x hội là trạng thái x hội có trật tự, kỷ cương, trong đó mọi người được s ng yên ổn trên cơ sở các quy phạm pháp luật và chuẩn mực đạo đức, pháp lý xác định" [147, tr.628]. Hoặc TTATXH "Là trạng thái của các quan hệ x hội được hình thành và điều chỉnh bởi các hệ th ng quy phạm pháp luật của nhà nước, quy phạm chính trị, quy phạm đạo đức, thuần phong mỹ tục, trong đời s ng cộng đồng của một dân tộc, một nhà nước, là tình trạng x hội ổn định, ở đó mọi công dân s ng và lao động có tổ chức, có kỷ cương, mọi lợi ích chính đáng được bảo đảm, không bị xâm hại" [130].
- Các quan niệm, định nghĩa nêu trên tuy được diễn đạt khác nhau, nhưng nội hàm của nó cho thấy 2 vấn đề: Một là, khi nói đến TTXH là nói đến một trạng thái có trật tự, ổn định của một nhóm hay một cộng đồng x hội luôn g n liền và được điều chỉnh bởi các quy định của pháp luật, quy định chuẩn mực của x hội, g n với kỷ luật, kỷ cương… Hai là, nói đến trật TTXH là nói đến các quan hệ x hội bảo đảm cho sự an toàn, yên ổn, theo các quy định, quy trình, không gây xáo trộn, r i loạn… trong quá trình hoạt động của các chủ thể x hội.
- Từ các quan niệm trên, theo tác giả: Trật tự xã hội là trạng thái xã hội được tạo nên bởi hệ thống các quy phạm pháp luật, các quy tắc và chuẩn mực đạo đức xã hội, bảo đảm cho cuộc sống và hoạt động của các cộng đồng xã hội có trật tự, kỷ cương, an toàn, yên ổn.
- Trật tự xã hội là một khái niệm mang tính lịch s cụ thể. Mỗi giai đoạn lịch s , mỗi nhà nước có hệ th ng pháp luật khác nhau và do đó, nội dung TTXH cũng khác nhau. Nó được điều chỉnh bởi hệ th ng các quy phạm pháp luật, đạo đức, chính trị, trong đó quy phạm pháp luật đóng vai trò đặc biệt
- quan trọng trong việc hình thành TTXH. Mặt khác, quá trình hính thành và duy trì TTXH còn g n liền với các giá trị văn hóa, l i s ng, phong tục, tập quán của mỗi dân tộc, mỗi cộng đồng x hội.
- Liên quan đến khái niệm TTXH, còn có các khái niệm:
- Trật tự công cộng. Là khái niệm chỉ trạng thái x hội có trật tự được hình thành và điều chỉnh bởi các quy t c, quy phạm nhất định ở những nơi công cộng mà mọi người phải tuân theo. Giữ gìn trật tự nơi công cộng chính là giữ gìn trật tự, vệ sinh chung, duy trì nếp s ng văn minh ở những nơi công cộng, đảm bảo sự tôn trọng lẫn nhau trong lao động, sinh hoạt, nghỉ ngơi của mọi người.
- Trật tự, an toàn giao thông, là trạng thái x hội có trật tự được hình thành và điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông, vận tải công cộng mà mọi người phải tuân theo khi tham gia giao thông, nhờ đó đảm bảo cho hoạt động giao thông thông su t, có trật tự, an toàn, hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn giao thông gây thiệt hại về người và tài sản.
- Tệ nạn xã hội. Là hiện tượng x hội phản ánh những hành vi sai lệch chuẩn mực x hội (tha hóa đạo đức, l i s ng, trái với thuần phong mĩ tục, vi phạm các quy t c, các giá trị x hội t t đ p...) gây hậu quả nghiêm trọng làm mất trật tự x hội.
- Đấu tranh phòng, chống tội phạm. Là việc tiến hành các biện pháp loại trừ nguyên nhân, điều kiện của tội phạm gây mất trật tự x hội.
- Mối quan hệ giữa an ninh và trật tự xã hội
- Khái niệm TTXH luôn đi liền với khái niệm an ninh, an toàn, đều phản ánh một trạng thái x hội và môi trường x hội trong quá trình tồn tại, vận động và phát triển của các chủ thể x hội. Bất cứ cá nhân, nhóm cộng đồng x hội hay một hiện tượng x hội (chế độ chính trị, thể chế kinh tế, lĩnh vực văn hóa,…) mu n tồn tại và phát triển ổn định, bền vững đều cần một trạng thái an toàn, yên ổn, không bị đe dọa, không bị nguy hiểm; một trạng thái vận
- động trong trật tự, kỷ cương theo những quy chuẩn về đạo đức và pháp lý đ được đề ra. Nghị định 96-NĐ/CP của Chính phủ giải thích: "An ninh, trật tự là cách viết gọn của cụm từ an ninh qu c gia, trật tự, an toàn x hội".
- Giữa an ninh (cả an ninh qu c gia và an ninh x hội) và TTXH có tác động lẫn nhau, g n kết với nhau và là tiền đề, kết quả của nhau, tác động chuyển hoá lẫn nhau, trong đó an ninh qu c gia là mặt cơ bản nhất, quan trọng nhất. An ninh qu c gia, an ninh x hội được bảo đảm vững ch c sẽ ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự ổn định của TTXH. An ninh x hội, an ninh qu c gia là môi trường, tiền đề để hình thành, nuôi dưỡng trạng thái TTXH, để phát triển các quan hệ trong TTXH. Trong bản thân nó đ chứa đựng và thể hiện nội hàm của ANXH, ANQG. Đồng thời, TTXH là cơ sở để hình thành trạng thái ANXH, ANQG. Thông qua việc duy trì các chuẩn mực đạo đức pháp lý, trạng thái ANXH, ANQG được duy trì và củng c .
- Tóm lại, TTXH và ANXH, ANQG có m i quan hệ g n bó chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau. Nếu không có ANXH, ANQG thì cũng không thể duy trì được TTXH và nếu không duy trì được TTXH thì cũng không có ANXH, ANQG và ANQG cũng sẽ bị đe dọa. Do đó, giữ vững ANXH, ANQG và TTXH luôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta trong quá trình xây dựng và phát triển của đất nước. Giữ vững ANQG và TTXH là hai nội dung của một thể th ng nhất.