- THÀNH ỦY HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
245) TRẬT TỰ ĐẾN NĂM
4.2.3. Tập trung lãnh đạo chính quyền các cấp nâng cao năng lực, chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác an ninh, trật tự
quản lý nhà nước đối với công tác an ninh, trật tự
325) Trong quá trình l nh đạo cách mạng, nhất là trong công cuộc đổi mới, Đảng ta luôn xác định m i quan hệ Đảng, Nhà nước và nhân dân là m i quan hệ cơ bản, trong đó, "Đảng l nh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ". M i quan hệ đó bảo đảm cho mọi hoạt động của cả hệ th ng th ng nhất, đồng bộ, nhịp nhàng, phát huy được vai trò, trách nhiệm của mỗi chủ thể. Đảng l nh đạo x hội bằng cương lĩnh, đường l i, chủ trương, chính sách, thông qua công tác tuyên truyền, công tác tổ chức, cán bộ và công tác kiểm tra giám sát, thông qua đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng; đồng thời Đảng l nh đạo x hội còn thông qua hoạt động của bộ máy nhà nước. Đảng l nh đạo định hướng chính trị cho cả hệ th ng, cho toàn x hội. Nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực hiện th ng lợi chủ trương, đường l i, nghị quyết của Đảng trong thực tiễn. Nhân dân là chủ nhân của đất nước, có quyền làm chủ và trách nhiệm làm chủ mọi công việc của đất nước.
326) Đ i với hệ th ng chính trị mỗi cấp ở các địa phương, m i quan hệ đó thể hiện trong m i quan hệ giữa cấp ủy đảng với chính quyền và nhân dân ở địa phương. Trong đó, các cấp ủy đảng chịu trách nhiệm đề ra các chủ trương, nghị quyết nhằm định hướng chính trị cho cả hệ th ng; chính quyền là cơ quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết đó và nhân dân địa phương là lực lượng thực hiện đường l i chủ trương, nghị quyết của tổ chức đảng, chính quyền địa phương.
327) Trong công tác AN, TT ở Hải Phòng, Thành ủy Hải Phòng chịu trách nhiệm đề ra chủ trương nghị quyết về công tác AN, TT, đồng thời l nh đạo chính quyền và thông qua chính quyền các cấp để thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Thành ủy. Bởi vì, nhiều vấn đề về lĩnh vực AN, TT được quy định bởi hệ th ng pháp luật; ngoài ra, chính quyền còn có công cụ chuyên chính là lực lượng CAND, trực tiếp quản lý lực lượng CAND, có bộ máy và đội ngũ công chức chuyên trách công tác AN, TT, thường xuyên tiếp xúc và giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến lĩnh vực AN, TT; chính quyền còn có cơ sở vật chất bảo đảm cho hoạt động của công tác AN, TT... Như vậy, chính quyền các cấp là một chủ thể chính, trực tiếp góp phần quyết định đến kết quả công tác l nh đạo của Thành ủy đ i với công tác AN, TT.
328) Trên cơ sở các quy định của Đảng, luật pháp của Nhà nước, các chủ trương, nghị quyết về công tác AN, TT của đảng bộ thành ph , Thành ủy tập trung l nh đạo chỉ đạo chính quyền, các cơ quan chức năng, cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch, các đề án về công tác AN, TT theo chức năng và nhiệm vụ của mình. Cụ thể là:
329) Thành ủy tập trung l nh đạo, chỉ đạo Hội đồng nhân dân thành ph xây dựng các chương trình kế hoạch tổng thể, ban hành những quy định, quyết định về công tác AN, TT. Cụ thể là các biện pháp bảo đảm thực hiện nhiệm vụ qu c phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị, đấu tranh, phòng, ch ng tham nhũng, tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật khác, biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn x hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật; ban hành quyết định về chủ trương, biện pháp nhằm phát huy tiềm năng của địa phương để xây dựng nền qu c phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững mạnh, xây dựng khu vực phòng thủ vững ch c đáp ứng yêu cầu thời bình và thời chiến; quyết định chủ trương, biện pháp xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, công an x ở địa phương; quyết định chủ trương, biện pháp kết hợp kinh tế với qu c phòng, an ninh, quyết định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh....
330) L nh đạo, chỉ đạo Hội đồng nhân dân thành ph ph i hợp với các cơ quan chức năng, cơ quan tham mưu của Thành ủy, Ủy ban Nhân dân thành ph lựa chọn cán bộ trực tiếp phụ trách công tác AN, TT; ph i hợp với Thành ủy, Ủy ban nhân dân và các cơ quan chức năng để thành lập, giải thể các tổ chức thuộc thẩm quyền trong lĩnh vực AN, TT; quyết định nhưng vấn đề liên quan đến chính sách tôn giáo, dân tộc, chính sách đ i với người nước ngoài đóng trên địa bàn theo thẩm quyền...
331) L nh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành ph xây dựng chương trình kế hoạch, biện pháp cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ bảo đảm AN, TT trên địa bàn toàn thành ph ; tổ chức lực lượng đấu tranh kiên quyết, quyết liệt trong phòng, ch ng tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. Nội dung các chương trình, kế hoạch, đề án về AN, TT của Ủy ban nhân dân thành ph phải đi vào từng nội dung cụ thể sát với yêu cầu thực tế của mỗi ngành, mỗi địa phương, mỗi lĩnh vực đặt ra, như chương trình, đề án về phòng ch ng tội phạm ma túy; xây dựng phương án về phòng ch ng bạo loạn; chương trình đề án về ngăn chặn buôn bán người; chương trình, kế hoạch, đề án về phòng, ch ng mại dâm, các phương án x lý với biểu tình đông người...
332) L nh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành phổ đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phát huy dân chủ ở cơ sở, tăng cường tiếp công dân; xây dựng tổ chức bộ máy, lực lượng giữ gìn AN, TT, các tổ, đội AN, TT ở các địa bàn cơ sở; đặc biệt là xây dựng lực lượng CAND chính quy, hiện đại, tinh nhuệ, làm nòng c t trong đấu tranh bảo vệ AN, TT trên địa bàn. L nh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành ph chăm lo cơ sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho hoạt động AN, TT;...
333) Thành ủy tập trung l nh đạo, chỉ đạo các cơ quan tư pháp xây dựng chương trình, kế hoạch, phương án bảo vệ AN, TT ở địa phương; tập trung l nh đạo ngành tòa án, kiểm soát tiến hành điều tra, xét x nghiêm minh, kịp
334) thời các vụ vi phạm AN, TT theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm tính nghiêm minh, không để oan sai, không để lợi dụng. Ph i hợp với các cơ quan chức năng của Thành ủy để điều tra, xét x những vụ án phức tạp, để đấu tranh với một s loại tội phạm lợi dụng vấn đề tôn giáo, nhân quyền... gây r i AN, TT.
335) Cùng với việc l nh đạo chính quyền các cấp cụ thể hóa chủ trương, đường l i của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của đảng bộ thành các chương trình, kế hoạch, đề án về công tác AN, TT, Thành ủy cần l nh đạo, chỉ đạo chính quyền tập trung x lý dứt điểm những vụ việc vi phạm pháp luật, không để dây dưa, tồn đọng kéo dài, gây bức xúc trong nhân dân, cản trở sự phát triển kinh tế x hội ở địa phương.
336) Thành ủy l nh đạo chính quyền thành ph , các cơ quan chức năng thường xuyên quan tâm xây dựng, ban hành các quy định, quy chế nhằm hoàn thiện các cơ sở pháp lý cho công tác AN, TT, trong đó các quy định về phạm vi x lý, thẩm quyền x lý, quy chế ph i hợp giữa các cơ quan chức năng, chính quyền các cấp với các đoàn thể, các lực lượng x hội trong phát hiện, x lý các vụ việc vi phạm AN, TT trên địa bàn, các quy định trách nhiệm, nghĩa vụ của công dân trong việc tham gia bảo đảm AN, TT ở địa phương... là những nội dung mà thực tế đang còn nhiều vướng m c, bị lạm dụng hoặc có kẻ hở.
337) Thành ủy l nh đạo chính quyền thường xuyên chăm lo, củng c các lực lượng làm công tác AN, TT, b trí những cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn, am hiểu lĩnh vực công tác AN, TT. Củng c tổ chức bộ máy làm công tác AN, TT tinh gọn, hoạt động hiệu quả. L nh đạo chính quyền thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng cao, tinh thông nghiệp vụ. L nh đạo chính quyền các cấp quan tâm phát triển và mở rộng các mạng lưới tổ chức tự quản của nhân dân trong công tác AN, TT như xây dựng các tổ an ninh tự quản, tổ hòa giải, tổ phòng ch ng trộm c p, các đội ch ng cướp giật ở các khu dân cư, xây dựng các mô hình AN, TT mẫu mực...
338) L nh đạo, chỉ đạo chính quyền các cấp tạo điều kiện về kinh phí, cơ sở vật chất cho công tác bảo đảm AN, TT. L nh đạo chính quyền các cấp thường xuyên chăm lo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nêu cao trách nhiệm trong việc bảo đảm, giữ gìn AN, TTXH, trong mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương. Thường xuyên và kịp thời trong việc biểu dương, khen thưởng những tấm gương điển hình, những công chức tích cực tham gia công tác AN, TT và phê bình, x phạt nghiêm kh c những cán bộ, công chức chính quyền thiếu gương mẫu, vi phạm quy định về công tác AN, TT.
339) L nh đạo chính quyền, nhất là các cơ quan chức năng như cơ quan cảnh sát điều tra, tòa án, viện kiểm sát, các sở, ban ngành ph i kết hợp với Mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực AN, TT.