II. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH,
2.3. Đánh giá những mặt đƣợc, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tạ
tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất đã đƣợc duyệt
a. Những mặt được trong quá trình thực hiện
- Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 được duyệt và các công trình, dự án trong kế hoạch sử dụng đất đã được UBND tỉnh Long An chỉ đạo các Sở, ngành, UBND huyện Cần Giuộc và cả hệ thống chính trị từ huyện tới cơ sở quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện đảm bảo chỉ tiêu, nhanh chóng, đúng tiến độ, đặc biệt là các dự án trọng điểm.
- Được sự chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện đã kịp thời tổ chức việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện để làm căn cứ cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất; trong quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các ngành, các xã đều đã
24
chú trọng hơn việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất gắn với điều kiện nguồn vốn thực hiện các công trình, dự án, việc lấy ý kiến nhân dân trong quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và công bố công khai ngay sau khi được duyệt nhằm nâng cao chất lượng, tính khả thi của phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã phân bổ nguồn lực đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh; đã dành đất cho phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; thương mại - dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị và xây dựng nông thôn mới tiếp tục được mở rộng đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn và rút ngắn khoảng cách giầu nghèo giữa các xã trong huyện.
- Trong công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có sự tham gia của nhân dân từng bước phát huy được tính dân chủ, công khai, minh bạch, hạn chế được tiêu cực trong công tác quản lý đất đai, góp phần ổn định chính trị - xã hội.
b. Những tồn tại trong quá trình thực hiện
Bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn một số tồn tại, vướng mắc trong quá trình triển khai:
- Nhiều công trình, dự án triển khai gặp khó khăn, kéo dài qua nhiều năm do việc thiếu đồng bộ giữa quy hoạch xây dựng, đầu tư, công tác giải phóng mặt bằng với tái định cư và công tác bồi thường, hoàn trả.
- Một số công trình, dự án chưa được xác định cụ thể trong quy hoạch (mới mang tính định hướng), nhưng do yêu cầu cấp bách nên phải tổ chức thực hiện, vừa triển khai vừa bổ sung, hoàn thiện các bước công việc thủ tục chấp thuận đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
- Kinh phí đầu tư bố trí cho việc thực hiện phương án bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng công trình còn chậm và kéo dài nhiều năm, qua nhiều giai đoạn kế hoạch.
c. Đánh giá nguyên nhân của tồn tại trong quá trình thực hiện
Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tuy nhiên có thể rút ra một số nguyên nhân chủ yếu là:
- Kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn đã được xây dựng và phê duyệt sát với thực tế và dựa trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng vùng đã được phê duyệt nên đảm bảo tính khả thi. Tuy nhiên cũng có một số yếu tố làm ảnh không nhỏ đến kết quả thực hiện đó là việc lập quy hoạch xây dựng vùng trước đây chưa sát với thực tế dẫn đến việc thu hút đầu tư, thực hiện khó
khăn, phải điều chỉnh nhiều.
- Kinh tế khó khăn dẫn đến ngân sách nhà nước chậm đầu tư, bất động sản trầm lắng, các nhà đầu tư thiếu vốn,… vấn đề thu hút đầu tư là một lý do khiến việc triển khai kế hoạch sử dụng đất chậm hoặc bị “treo”.
- Cũng như các huyện khác trên địa bàn tỉnh, Cần Giuộc có nhiều công trình cấp tỉnh, trọng điểm quốc gia nên khi triển khai thực hiện cần nguồn vốn rất lớn, trong khi đó nguyên nhân dẫn đến việc chậm thực hiện các công trình này chủ yếu do chưa chủ động về nguồn tài chính.
- Công tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án còn nhiều vướng mắc dẫn đến chậm thực hiện kế hoạch hoặc nhiều khi không triển khai được.
- Đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng, công bố công khai và tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật đất đai đến người dân và tăng cường công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, thường xuyên triển khai thanh tra, kiểm tra để phát hiện kịp thời những sai phạm; hoàn thiện để có chính sách thu hút đầu tư hợp lý, khai thác tiềm năng đất đai của huyện, phát huy những thế mạnh về đầu mối giao thông, hạ tầng công nghiệp và đô thị vệ tinh.