- Thơng mại 6,6 7,1 0,4 Cha tốt về tăng NSLĐ Thuỷ sản 5,19,74,2 Cha tốt về tăng NSLĐ
4.2.3. Giải pháp chuyển dịch cơ cấu các thành phần kinh tế:
+ Tạo môi trờng hoạt động và phát triển thuận lợi cho các doanh nghiệp, các chủ thể thuộc tất cả mọi thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh trên cơ sở phát huy tối đa mọi tiềm năng và nguồn lực của mình. Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện các chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc và các chính sách liên quan trực tiếp, tác động mạnh đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế nh chính sách tín dụng, chính sách thuế, chính sách đất đai ...
+ Trên cơ sở xây dựng chiến lợc thu hút FDI, cải thiện môi trờng đầu t, kinh doanh nhằm thu hút nhiều hơn vốn đầu t nớc ngoài, tranh thủ công nghệ nguồn, kỹ thuật hiện đại để nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, nhất là trong lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu và sản phẩm công nghệ cao. Ưu tiên thu hút vốn đầu t vào các ngành sử dụng nhiều lao động và có hàm lợng khoa học - công nghệ - kỹ thuật cao. Có thể nói, đây là định hớng xuyên suốt trong quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta và có vai trò đặc biệt quan trọng trong điều chỉnh cơ cấu theo hớng tạo việc làm và tăng khả năng cạnh tranh.
PHầN V KếT LUậN
Qua nghiên cứu cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH - HĐH tôi rút ra một số kết luận sau:
Để đạt được hệ thống mục tiờu trờn, phương thức tỏc động của cỏc chớnh sỏch kinh tế cần phự hợp với cỏc quy luật kinh tế thị trường, đảm bảo tớnh linh hoạt mềm dẻo. Cần kết hợp giữa phương thức tỏc động trực tiếp với phương thức tỏc động giỏn tiếp để tỏc động tới quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT, nhằm đạt được hiệu quả mong muốn.
Thứ nhất, phương thức tỏc động trực tiếp. Nhà nước cú thể tỏc động trực
tiếp tới quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT bằng cỏc cỏch sau: Dựng vốn ngõn sỏch đầu tư thành lập mới DNNN, hoặc đầu tư bổ sung vốn cho cỏc doanh nghiệp Nhà nước để phỏt triển cỏc ngành, cỏc dự ỏn sản xuất kinh doanh, cỏc sản phẩm mà Nhà nước mong muốn; Nhà nước cũng cú thể dựng mệnh lệnh hành chớnh buộc cỏc DNNN tiến hành đầu tư vào cỏc lĩnh vực theo sự chỉ đạo của mỡnh, yờu cầu cỏc tổ chức tớn dụng, ngõn hàng thương mại nhà nước cho cỏc doanh nghiệp, hộ gia đỡnh vay ưu đói để thực hiện một số dự ỏn phỏt triển kinh tế cụ thể... Phương thức này bước đầu cú thể mang lại hiệu quả chuyển dịch chuyển CCKT nhanh chúng theo kế hoạch của Nhà nước. Tuy nhiờn, thực tiễn đó chứng tỏ, sự tăng trưởng đạt được bằng cỏch làm này thường khụng bền vững, bởi vỡ cỏc quyết định đầu tư dựa trờn nguyờn tắc mệnh lệnh hành chớnh thường khụng mang lại hiệu quả kinh tế như mong muốn. Nhà nước chỉ nờn sử dụng phương thức này trong cỏc trường hợp thật cần thiết như phỏt triển cỏc ngành mới, cụng nghệ mới, vật liệu mới cú khả năng tạo tạo những bước đột phỏ, thỳc đẩy cỏc ngành, sản phẩm khỏc phỏt triển, mà vốn đầu tư lớn, khả năng rủi ro cao nờn khu vực kinh tế tư nhõn khụng muốn làm. Sau khi hoàn thành sứ mệnh tiờn phong, gỏnh chịu rủi ro ban đầu, Nhà nước nờn tiến hành cổ phần hoỏ, chuyển giao cỏc doanh nghiệp này cho khu vực kinh tế tư nhõn để nõng cao hiệu quả kinh doanh một cỏch lõu
bền, đồng thời Nhà nước thu hồi vốn để tiếp tục đầu tư vào cỏc cụng nghệ, sản phẩm mũi nhọn khỏc.
Thứ hai, phương thức tỏc động giỏn tiếp thụng qua việc tạo lập mụi
trường. Cú thể hiểu phương thức này là Nhà nước tạo lập một mụi trường kinh doanh thuận lợi, bao gồm: sự ổn định về chớnh trị, an ninh, quốc phũng; ổn định về kinh tế vĩ mụ; một hệ thống thị trưũng đồng bộ, hoàn thiện; mụi trường phỏp lý thụng thoỏng và minh bạch; bộ mỏy hành chớnh hoạt động hiệu quả, trong sạch; một mụi trường tõm lý khuyến khớch và tụn vinh cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh, làm giầu chõn chớnh; mụi trường thụng tin đa dạng, đầy đủ, chớnh xỏc và kịp thời, đặc biệt là cỏc thụng tin về chớnh sỏch và thị trường.
Mụi trường kinh doanh thuận lợi này sẽ tỏc động tới cỏc chủ thể kinh tế, thỳc đẩy, khuyến khớch, hướng dẫn cỏc chủ thể kinh tế phỏt huy sự năng động sỏng tạo, khai thỏc cỏc tiềm năng, phỏt triển sản xuất kinh doanh. Bằng cỏc quy luật thị trường, cỏc nguồn lực sẽ được khai thỏc, phõn bổ tập trung vào cỏc ngành, cỏc lĩnh vực, cỏc sản phẩm cú thế mạnh, cú lợi thế so sỏch, làm chuyển dịch CCKT một cỏch hiệu quả và bền vững. Đõy cú thể coi là phương thức tỏc động cơ bản, lõu dài và hiệu quả nhất của Nhà nước đối với quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT.
Thứ ba, phương thức tỏc động giỏn tiếp tới quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT
thụng qua việc đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng, phỏt triển khoa học cụng nghệ, giỏo dục, y tế...
Kết cấu hạ tầng, khoa học cụng nghệ, y tế, giỏo dục cú vai trũ hết sức quan trọng đối với quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH: hệ thống giao thụng, thuỷ lợi, điện, thụng tin… là những điều kiện kinh tế thiết yếu để thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT. Phỏt triển y tế, giỏo dục vừa là mục tiờu của phỏt triển kinh tế, vừa là giải phỏp nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH. Khoa học cụng nghệ là một bộ phận quan trọng của lực lượng sản xuất. Trong nền kinh tế tri thức, khoa học - cụng nghệ là yếu tố quyết định tớnh cạnh tranh của sản phẩm, của doanh nghiệp và của cả nền kinh tế. Tuy nhiờn, đõy là những lĩnh vực ớt hấp dẫn với thành phần kinh tế NQD vỡ đầu tư vào cỏc lĩnh vực này đũi hỏi lượng vốn
đầu tư lớn và thời gian thu hồi vốn chậm. Do vậy, Nhà nước cần tập trung nguồn lực để đầu tư vào lĩnh vực này.
Cỏc phương thức tỏc động trờn đõy cần được phối hợp thực hiện bằng một hệ thống chớnh sỏch đồng bộ. Sự phối hợp giữa cỏc phương thức phải đặt trờn một nguyờn tắc rừ ràng và nhất quỏn đú là: phương thức tỏc động giỏn tiếp thụng qua việc tạo lập mụi trường là phương thức hàng đầu, cơ bản và quan trọng nhất, hai phương thức cũn lại là phương thức bổ sung, hỗ trợ cho phương thức này. Thụng qua việc tạo lập mụi trường, Nhà nước làm cho và để cho cơ chế thị trường hoạt động cú hiệu quả. Bằng cỏc quy luật kinh tế thị trường, cỏc tiềm năng sẽ được khai thỏc, cỏc nguồn lực sẽ được phõn bổ, quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT sẽ diễn ra một cỏch hiệu quả mà khụng cần cú bàn tay trực tiếp của Nhà nước. Kể cả trong lĩnh vực phỏt triển kết cấu hạ tầng, khoa học, cụng nghệ, y tế, giỏo dục, Nhà nước cũng cần tạo mọi điều kiện để phỏt huy những khả năng to lớn của cơ chế thị trường. Nhà nước chỉ nờn tập trung nguồn lực để giải quyết những vấn đề mà cơ chế thị trường khụng giải quyết được hoặc giải quyết kộm hiệu quả./.
TàI LI ệU THAM KHảO
1. GS.TS. Tô Dũng Tiến: Bài giảng Phơng pháp nghiên cứu
2. Thời báo Kinh tế Việt Nam: Kinh tế 2003 - 2004 Việt Nam và Thế giới
3. Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế tháng 5, 6/2004
4. TS. Nguyễn Xuân Dũng: Một số định hớng đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá ở Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 - Nhà xuất bản Khoa học xã hội.
5. PGS.TS. Lê Du Phong; PGS.PTS Nguyễn Thành Độ: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập với khuc vực và thế giới - Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Hà Nội 1999
6. Nguyễn Văn Phát - Luận án tiến sỹ kinh tế: "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Thừa Thiờn Huế theo hướng cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ" - Hà Nội - 2004.