7. Kết cấu của luận văn
2.2.1. Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai
2.2.2.1. Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kỳ kiểm kê đất đai 2014
Hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai 2014 tại phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa gồm có:
- Bản đồ ảnh hàng không chụp tháng 11/2004, tỷ lệ 1/5000 do Công ty đo đạc ảnh địa hình thực hiện. Hệ tọa độ, độ cao Nhà nước VN-2000, kinh tuyến trục 108015’.
- Bản đồ địa chính đo vẽ năm 2005, tỷ lệ 1/500, 1/1000 phường Ninh Hiệp - Bản đồ kiểm kê rừng năm 2007.
- Kết quả kiểm kê hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỷ lệ 1/5000.
- Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010.
27
- Các báo cáo, số liệu về tình hình quản lý đất đai (giải tỏa, tranh chấp, lấn chiếm, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, giao đất và cho thuê đất …) trên địa bàn phường từ năm 2010 - 2014.
- Tài liệu quy hoạch sử dụng đất phường Ninh Hiệp năm 2014 (giai đoạn 2011 - 2020).
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 phường Ninh Hiệp - thị xã Ninh Hòa - tỉnh Khánh Hòa được xây dựng trên cơ sở số liệu, bản đồ đảm bảo tính pháp lý, tương đối đầy đủ để phục vụ cho công tác kiểm kê. Những nội dung trong bản đồ được thu nhỏ từ bản đồ giải thửa đo vẽ năm 1996 và các bản vẽ trích đo trong những năm 2010 đến 2014, có chỉnh lý và bổ sung. Ranh giới hành chính xã được sử dụng theo Nghị định 364/NĐ- CP và thể hiện trên bản đồ nền tỷ lệ 1/10000 do Bộ Tài nguyên và Môi trường cung cấp.
Tuy nhiên về hạn chế: Do tỷ lệ bản đồ nhỏ nên không thể hiện được hiện trạng các thửa cụ thể mà chỉ thể hiện được hiện trạng của từng khoanh đất theo từng loại đất và từng đối tượng sử dụng đất.
Các số liệu thống kê và bản đồ hiện trạng năm 2014 được xây dựng trên cơ sở số liệu, bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 so sánh đối chiếu với bản đồ địa chính đo năm 2005 đã được cập nhật chỉnh lý biến động và các loại bản đồ trích đo giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014.
2.2.2.2. Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kỳ kiểm kê đất đai 2019
Hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai 2019 tại phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa gồm có:
- Bản đồ địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án " Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính".
- Tài liệu kiểm kê hiện trạng sử dụng đất năm 2014 phường Ninh Hiệp - thị xã Ninh Hòa - tỉnh Khánh Hòa (Báo cáo kiểm kê và Bản đồ hiện trạng sử dụng đất). - Các báo cáo, số liệu về tình hình quản lý đất đai (giải tỏa, tranh chấp, lấn chiếm, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, giao đất và cho thuê đất ...) trên địa bàn các năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019.
- Bản đồ, trích đo, các trích lục biến động sử dụng đất kèm theo các quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của các cơ quan có thẩm quyền từ năm 2014 đến năm 2019.
28
- Bản đồ phân loại rừng của tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1440/QĐ-UBND ngày 15 tháng 05 năm 2019;
- Bản đồ quy hoạch 3 loại rừng; Bản đồ quy hoạch; Bản đồ địa chính.
- Các khu trích đo được Văn phòng Đăng ký QSDĐ Thị xã Ninh Hòa thực hiện.
- Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2009-2016) phường Ninh Hiệp - thị xã Ninh Hòa - tỉnh Khánh Hòa. Ngoài các hồ sơ, tài liệu trên trong quá trình triển khai thực hiện kiểm kê đất đai UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành các văn bản hướng dẫn nhằm giúp các địa phương trên địa bàn tỉnh hoàn thành tốt công tác kiểm kê đất đai: (1) Công văn số 4033/STNMT-VPĐKĐĐ ngày 6 tháng 9 năm 2019 của Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Khánh Hòa về việc lựa chọn đơn vị tư vấn thực hiện kiểm kê đất đai lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; (2) Thực hiện phương án số 7366/PA-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2019 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc kiểm kê đất đai lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019.
- Những tài liệu được bổ sung so với kỳ KKĐĐ 2014:
+ Bản đồ địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án " Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính".
+ Bản đồ, trích đo, các trích lục biến động sử dụng đất kèm theo các quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của các cơ quan có thẩm quyền từ năm 2014 đến năm 2019.
+ Bản đồ địa chính đo đạc theo hệ tọa độ VN-2000.
+ Bản đồ phân loại rừng của tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1440/QĐ-UBND ngày 15 tháng 05 năm 2019;
+ Bản đồ quy hoạch 3 loại rừng; Bản đồ quy hoạch; Bản đồ địa chính. + Các khu trích đo được Văn phòng Đăng ký QSD đất Thị xã Ninh Hòa thực hiện.
- Đánh giá về số lượng, chất lượng, độ tin cậy của những tài liệu này.
+ Đối với bản đồ và số liệu hiện trạng sử dụng đất năm 2014 về cơ bản đáp ứng yêu cầu của Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 30/10/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất kỳ trước, tuy nhiên qua xem xét thực trạng sử dụng đất trên địa bàn cho thấy bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 có sai khác giữa tổng diện tích tự nhiên giữa bảng biểu và bản đồ điều tra khoanh vẽ mà địa phương cung cấp.
29
+ Đối với các tài liệu còn lại: Phần lớn là tài liệu được xây dựng mới nên có cơ sở pháp lý, cũng như đủ độ tin cậy để phục vụ cho việc thực hiện kiểm kê hiện trạng sử dụng đất và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019.
+ Các tài liệu trên đều được thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Ninh Hòa, UBND phường Ninh Hiệp, một số cơ quan liên quan. Nhìn chung, đều được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đóng dấu (đối với tài liệu giấy); đối với tài liệu số được cung cấp từ các file lưu trữ và đã đối chiếu với tài liệu giấy nên đảm bảo độ tin cậy.