4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.2.2. Thực trạng cơ chế bảo đảm thực hiện pháp luật trong lĩnh vực
2.2.2. Thực trạng cơ chế bảo đảm thực hiện pháp luật trong lĩnh vực thương mại điện tử mại điện tử
Để đảm bảo vai trò quản lý nhà nuớc trong hoạt động thương mại điện tử, với tính đặc thù và chịu sự điều chỉnh của nhiều ngành luật nên cơ chế thực thi pháp luật thương mại điện tử được vận hành bởi các chủ thể chính tham gia hoạt động này, bao gồm: Các cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại điện tử. Các cơ quan giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực thương mại điện tử như trọng tài, tòa án.
Bộ Công thương: Cục thương mại điện tử và công nghệ thông tin là tổ chức trực thuộc Bộ Công thương, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật trong lĩnh vực hoạt động thương mại điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin...Cơ quan Quản lý thị trường thuộc Bộ Công thương có trách nhiệm trong việc phát hiện, kiểm tra các vi phạm về sở hữu trí tuệ theo quy định của luật sở hữu trí tuệ, phối hợp với các cơ quan khác như hải quan, thuế để xử lý hành chính hoặc các biện pháp khác để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ…
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đảm bảo sự tuân thủ pháp luật của các chủ thể tham gia hoạt động thương mại điện tử thì hoạt động thanh tra, kiểm tra cũng như các cơ chế phát hiện vi phạm phải diễn ra thường xuyên, liên tục mới đáp ứng được yêu cầu phát triển lành mạnh của hoạt động thương mại điện tử. Trên thực tế thì với biên chế nhân sự không đủ, trang thiết bị phục vụ cho công tác thanh kiểm tra rất hạn chế nên thực tế cho thấy công tác này gần như chỉ quy định cho có, không khả thi và không được triển khai trên thực tế, ngoại trừ những vụ việc bị báo chí hay cơ quan tiến hành tố tụng phát hiện. Việc hủy bỏ, thu hồi giấy phép đăng ký hiện nay xảy ra rất ít vì không có cơ chế phát hiện những vi
26
phạm của chủ sở hữu website như: Không cập nhật thông tin, không đăng ký lại website sau khi chuyển nhượng, kinh doanh hàng hóa dịch vụ bị cấm.
Bộ Công Thương là cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở trung ương. Cục Quản lý cạnh tranh là cơ quan giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử cũng là một nhiệm vụ của cơ quan này, hiện nay trên cả nước mới chỉ có 50 tỉnh, thành phố có địa chỉ liên hệ, email, số điện thoại để bảo vệ người tiêu dùng trong khi hoạt động thương mại điện tử được thực hiện ở mọi địa phương, mọi lúc, mọi nơi nên chưa có cơ chế để bảo vệ họ từ các cơ quan quản lý nhà nước cũng như nhận được sự giúp đỡ của cơ quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Ủy ban nhân dân các cấp: Trên thực tế thì ủy ban nhân dân các cấp chỉ giải quyết các vấn đề liên quan đến hỗ trợ phát triển thương mại điện tử trên địa phương mình nhưng trong thời gian qua, vai trò của ủy ban nhân dân các cấp rất mờ nhạt trong việc triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về thương mại điện tử. Trong công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về thương mại điện tử cho người dân chưa tương xứng với yêu cầu của xã hội trong vấn đề này nên hoạt động thương mại điện tử chưa phát triển như kỳ vọng, quyền và lợi ích của người tiêu dùng chưa được bảo đảm. Sự phối hợp của các cơ quan liên quan cấp tỉnh như sở công thương, sở thông tin và truyền thông, hải quan, cơ quan thuế, công an chưa nhịp nhàng, đồng bộ và có hiệu quả.
Bộ thông tin truyền thông: Là cơ quan chịu trách nhiệm trước chính phủ trong việc chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước về công nghệ thông tin, đây là yếu tố nền tảng hình thành, tồn tại và phát triển của hoạt động thương mại điện tử. Chính sách pháp luật về hạ tầng công nghệ thông tin, phát triển nguồn nhân lực, đầu tư cho công nghệ thông tin, chính sách về cung cấp dịch vụ thông tin và ứng dụng công nghệ thông tin trong thương mại là nền tảng cơ bản cho thương mại điện tử phát triển, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển. Việc giao chức năng nhiệm vụ cho bộ thông tin
27
truyền thông về vấn đề xây dựng các chính sách pháp luật có liên quan đến thương