TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc áp dụng biện pháp tạm giam trong hoạt động giải quyết vụ
án hình sự trên địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh
*Vị trí địa lý, tự nhiên của thành phố Tây Ninh
Thành phố Tây Ninh là tỉnh lỵ của tỉnh Tây Ninh. Về vị trí, thành phố Tây Ninh giáp huyện Dương Minh Châu ở phía Đông, huyện Châu Thành ở phía Tây, huyện Tân Biên và Tân Châu ở phía Bắc và thị xã Hòa Thành ở phía Nam. Thành phố có diện tích 140 km2 với dân số là 132.592 người (theo số liệu năm 2017), mật độ dân số đạt 947 người/km2. Thành phố có 10 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, gồm bảy phường (1, 2, 3, 4, Hiệp Ninh, Ninh Sơn, Ninh Thạnh) và ba xã (Bình Minh, Tân Bình, Thạnh Tân).
Với vị trí trung tâm của tỉnh Tây Ninh hội tụ nhiều tuyến đường liên tỉnh quan trọng nối kết các trung tâm kinh tế, văn hóa, du lịch, tạo thuận lợi cho địa phương trong giao lưu, liên kết phát triển đồng bộ về nhiều mặt. Thành phố Tây Ninh cách trung tâm thành phố Hồ Chí Minh 100 km về phía Tây Bắc, có vị trí chiến lược quan trọng, là nơi giao nhau giữa quốc lộ 22B, tỉnh lộ 782, đường đi đến cửa khẩu Mộc Bài và Xa Mát.
*Điều kiện dân số, kinh tế, xã hội của thành phố Tây Ninh
Thành phố Tây Ninh chính thức được thành lập theo Nghị quyết số 135/NQ- CP ngày 29/12/2013 của Chính phủ với quy mô là đô thị loại III. Theo đó, chuyển 2 xã Ninh Sơn, Ninh Thạnh thành 2 phường có tên tương ứng và chuyển thị xã Tây Ninh thành thành phố Tây Ninh thuộc tỉnh Tây Ninh.
Về dân số, theo số liệu khảo sát năm 2017, dân số thành phố Tây Ninh là
132.592 người với mật độ 947 người/km2. Trên địa bàn thành phố có tám dân tộc cùng sinh sống: Kinh, Khơme, Chăm, Hoa, Tàmun, Mường, Tày, Nùng. Trong đó, đồng bào dân tộc Kinh chiếm đa số. Mỗi dân tộc có quy mô khác nhau, song vẫn giữ được những nét bản sắc văn hóa của riêng mình, tạo nên sự độc đáo, phong phú trong đời sống xã hội của thành phố Tây Ninh. Việc nắm vững đặc điểm về phong tục, tập quán của các dân tộc trên địa bàn tỉnh góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật trong quá trình giải quyết VAHS nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng trong TTHS.
Trong những năm qua, kinh tế của thành phố Tây Ninh không ngừng tăng trưởng, từng bước khai thác tốt những tiềm năng, lợi thế; giá trị sản xuất tăng bình quân hằng năm 9,48%. Thành phố tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế
- xã hội, nhất là hạ tầng giao thông; thực hiện tốt các chính sách an sinh- xã hội, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, từ đó số hộ nghèo được kéo giảm từ 1.399 hộ năm 2010 xuống còn 313 hộ năm 2015.
Theo định hướng phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, thành phố Tây Ninh sẽ là một trong những đô thị quan trọng nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, một cực trong sự tăng trưởng chủ đạo trong hệ thống đô thị Việt Nam với Thành phố Hồ Chí Minh. Đô thị này còn nằm trong vùng đối trọng phát triển kinh tế phía Bắc, định hướng đến năm 2025 sẽ nâng lên đô thị loại II.
* Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, kinh tế, xã hội của thành phố Tây Ninh đối với việc áp dụng biện pháp tạm giam trong TTHS ở thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh
Là đô thị trung tâm của tỉnh Tây Ninh, dân số tập trung tương đối đông đúc, các cơ sở hạ tầng của thành phố đã tương đối được hoàn thiện, điều kiện giao thông đi lại khá thuận lợi. Đây là những lợi thế lớn cho thành phố trong phát triển các mặt của đời sống xã hội, đồng thời cũng tạo thuận lợi cho hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng của địa phương trong quá trình thực hiện công tác của mình.
Tuy vậy, điều kiện kết cấu dân số của thành phố khá phức tạp với nhiều dân tộc cùng sinh sống trên địa bàn cùng những phong tục, tập quán, lối sống mang bản sắc riêng. Bên cạnh đó, thành phần tôn giáo đa dạng, nhiều nhất là Đạo Cao Đài cùng các tôn giáo khác như Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Hồi giáo… Chính sự đa dạng, phức tạp về thành phần dân cư cùng tôn giáo là những điều kiện tiềm ẩn nguy cơ xung đột, gây mất an ninh, trật tự an toàn xã hội. Đồng thời, trên cơ sở chính sách phát triển kinh tế của thành phố tập trung phát triển công nghiệp, thu hút các nhà đầu tư xây dựng các nhà máy, xí nghiệp cũng dẫn đến sự gia tăng của đội ngũ lao động nhập cư, làm cho tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn càng thêm phức tạp. Từ đó tình hình tội phạm gia tăng kéo theo số lượng người bị áp dụng biện pháp tạm giam cũng tăng, trong khi điều kiện cơ sở vật chất phục vụ công tác này còn chưa hoàn thiện là những khó khăn, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác áp dụng
biện pháp tạm giam trong quá trình giải quyết VAHS.
Bên cạnh đó, trình độ nhận thức của nhân dân để có thể tiếp cận các nguồn thông tin đại chúng chính thống của một bộ phận người dân ở các khu vực nông thôn của thành phố còn hạn chế, trình độ nhận thức của nhân dân không đồng đều, đặc biệt là đối với dân tộc thiểu số trên địa bàn gây ảnh hưởng đến việc tiếp cận, nắm bắt các quy định của pháp luật nói chung, pháp luật TTHS nói riêng, trong đó có các quy định về biện pháp tạm giam.
Mặt khác, là thành phố trung tâm của tỉnh, có vị trí chiến lược quan trọng, là nơi giao nhau giữa quốc lộ 22B, tỉnh lộ 782, đường đi đến cửa khẩu Mộc Bài và Xa Mát để đi Campuchia nên đây là điều kiện thuận lợi cho các đối tượng phạm pháp nói chung, người bị tạm giam nói riêng trốn sang nước khác. Do đó, nếu việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong TTHS không được hợp lý, không tiến hành tạm giam đối với người phạm tội khi cần thiết hoặc công tác quản lý giam giữ không đảm bảo thì dễ xảy ra tình trạng đối tượng bỏ trốn qua biên giới gây khó khăn cho quá trình tố tụng cũng như công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.
Như vậy, những điều kiện về vị trí địa lý, dân cư, kinh tế xã hội của thành phố Tây Ninh cùng các điều kiện về cơ sở vật chất là nhân tố có ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình hoạt động, thực hiện chức năng nhiệm vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng nói chung và áp dụng biện pháp tạm giam trong quá trình giải quyết VAHS trên địa bàn thành phố Tây Ninh nói riêng.
2.2. Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam trên địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh