1 .Tính cấp thiết của đề tài luận văn
7. Kết cấu của luận văn
1.2. Chính sách phát triển dịch vụ thông tin khoa học và công nghệ
1.2.1. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển dịch vụ thông tin khoa
1.2.1. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển dịch vụ thông tin khoa học và công nghệ tin khoa học và cơng nghệ
“Chính sách” là thuật ngữ được sử dụng phổ biến trong các tài liệu. trên các phương tiện truyền thông và trong đời sống xã hội. Tuy nhiên, đây cũng là thuật ngữ khó có thể định nghĩa một cách cụ thể và rõ ràng. Smith (1976) cho rằng “khái niệm chính sách bao hàm sự lựa chọn có chủ định hành động hoặc khơng hành động, thay vì những tác động của các lực lượng có quan hệ với nhau. Smith nhấn mạnh “không hành động” cũng như “hành động” và nhắc nhở chúng ta rằng ‘sự quan tâm sẽ không chỉ tập trung vào các quyết định tạo ra sự thay đổi, mà còn phải thận trọng với những quyết định chống lại sự thay đổi và khó quan sát vì chúng khơng được tun bố trong q trình hoạch định chính sách [10]
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam “Chính sách là những chuẩn tắc cụ
thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ. Chính sách được thực hiện trong một thời gian nhất định, trên những lĩnh vực cụ thể nào đó. Bản chất, nội dung và phương hướng của chính sách phụ thuộc vào tính chất của đường lối, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa…” [19]
21
Cụm từ ‘chính sách” khi gắn với vai trị, chức năng của “khu vực cơng” được gọi là chính sách cơng. Đây không chỉ là sự ghép từ thuần túy, mà đã có sự thay đổi cơ bản về nghĩa, bởi nó có sự khác biệt về chủ thể ban hành chính sách, về mục đích tác động của chính sách và vấn đề mà chính sách hướng đến giải quyết.
Từ những cách nghiên cứu của các học giả về chính sách, chính sách cơng, có thể đưa ra khái niệm về chính sách cơng như sau: “Chính sách cơng
là kết quả ý chí chính trị của nhà nước được thể hiện bằng một tập hợp các quyết định có liên quan đến nhau, bao hàm trong đó định hướng mục tiêu và cách thức giải quyết những vấn đề công trong xã hội” [2]. Như vậy Chính sách cơng gồm các nội dung:
- Là kết quả ý chí chính trị của nhà nước - Định hướng mục tiêu
- Cách thức giải quyết những vấn đề cơng trong xã hội
Chính sách thơng tin là một lĩnh vực trong chính sách cơng, hướng sự điều chỉnh tới toàn bộ chu trình thơng tin và các hoạt động có liên quan. Trong xã hội, đối tượng vật thể thực phổ biến chứa thông tin rất đa dạng, bao gồm các dạng tài liệu, văn bản, tranh vẽ, bản đồ, băng hình, băng ghi âm, dữ liệu số,… Kết quả của hoạt động thông tin, với tư cách là một hoạt động dịch vụ KH&CN, tác động vào các đối tượng nguồn tin thực để chúng được biến đổi và chuyển sang các dạng sản phẩm và dịch vụ thông tin (ấn phẩm, cơ sở dữ liệu, bảng tra, danh mục, tổng luận, dịch vụ tìm tin, phản biện thơng tin, đánh giá thông tin, tư vấn thông tin… )
Từ những khái niệm về chính sách, chính sách thơng tin, dịch vụ thông tin KH&CN, tác giả đưa ra khái niệm như sau:
‘Chính sách phát triển dịch vụ thơng tin KH&CN bao gồm hệ thống mục tiêu và biện pháp tác động vào các tổ chức thực hiện chức năng thông tin
22
KH&CN và hạ tầng thơng tin nhằm hồn thiện chất lượng dịch vụ và đáp ứng nhu cầu về sử dụng thông tin của xã hội. Hệ thống mục tiêu và biện pháp này dược xây dựng trên cơ sở phân tích các yếu tố khách quan và chủ quan như hệ thống pháp luật, chính sách tổ chức và quản lý và trình độ phát triển khoa