1 .Tính cấp thiết của đề tài luận văn
7. Kết cấu của luận văn
3.2. Một số giải pháp chủ yếu hồn thiện chính sách phát triển dịch vụ thơng
3.2.7. Tăng cường tiếp thị (marketing)dịch vụ thông tin khoa học và công
công nghệ
Xuất phát từ nhu cầu thị trường, các tổ chức thông tin KH&CN theo khả năng thực hiện tiến hành tất cả các dịch vụ thơng tin khi có thể thực hiện và có lãi. Muốn vậy, tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành, địa phương phải làm tốt khâu marketing dịch vụ. Các tổ chức thông tin KH&CN đều cần đặc biệt quan tâm tăng cường cán bộ có kiến thức về kinh tế và marketing. Vấn đề này lâu nay ít được các tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành chú trọng.
Ở Việt Nam thị trường thông tin KH&CN vẫn chưa thực sự phát triển. Nhiều người dùng tin khơng biết tìm tin ở đâu, nhất là đối với thông tin tổng hợp, liên ngành và đặc thù. Qua khảo sát cho thấy, đa số tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành chưa chú trọng khâu marketing sản phẩm, vẫn cịn tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành, địa phương chưa có Trang Web riêng (mà dùng chung Trang Web của cơ quan chủ quản), và có tới trên 60% tổ chức thực hiện chức năng thông tin KH&CN chưa giới thiệu dịch vụ của mình trên Web. Đặc biệt, 100% tổ chức thơng tin chưa có trang Web chào bán sản phẩm (cơng cụ chào bán tự động).
84
Từ kinh nghiệm nước ngoài, xuất phát từ sự cần thiết thực tế, đặc biệt là ảnh hưởng từ cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, các tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành, địa phương cần sớm tăng cường công tác marketing, từ đó nắm bắt thị trường và có cơ sở để điều chỉnh hoạt động, nâng cao chất lượng dịch vụ một cách kịp thời, hiệu quả. Việc cho phép truy cập mở đối với các nhiệm vụ KH&CN là cách tiếp thị dịch vụ thông tin KH&CN hiệu quả đối với cơng chúng.
Để hồn thiện dịch vụ thông tin KH&CN của các tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành, địa phương và hồn thiện chính sách phát triển dịch vụ thông tin KH&CN tác giả đưa ra những kiến nghị sau:
Về ban hành văn bản, chương trình hành động:
- Đề nghị Bộ KH&CN xây dựng và ban hành các chương trình, kế hoạch hành động để triển khai những nội dung của Nghị định 11/2014/NĐ-CP đối với dịch vụ thông tin KH&CN.
- Đề nghị tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chương trình, kế hoạch hành động của Bộ KH&CN nhằm thực hiện mục tiêu phát triển dịch vụ KH&CN, dịch vụ thông tin KH&CN.
Về tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn:
- Bộ KH&CN phối hợp với tất cả các Bộ, các ngành chỉ đạo sâu sát, mạnh mẽ hơn nữa đối với các tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành.
- Cục Thông tin KH&CN quốc gia có trách nhiệm hướng dẫn và hỗ trợ các tổ chức thông tin KH&CN tại địa phương về các mặt:
+ Văn bản, hành lang pháp lý: giới thiệu, cung cấp văn bản; tuyên truyền sâu rộng về chính sách phát triển dịch vụ thông tin KH&CN, đặc biệt là các văn bản mới được ban hành liên quan đến dịch vụ thông tin KH&CN.
+ Tổ chức xây dựng và trình (Bộ KH&CN, Chính phủ) phê duyệt và triển khai hàng loạt các văn bản, tài liệu định mức kỹ thuật, cụ thể là:
85
- Các danh mục nguồn tin hạt nhân, danh mục các CSDL ở tầm quốc gia, Bộ, ngành (để Nhà nước phê duyệt, đảm bảo kinh phí);
- Các khung định mức, định giá đối với các dịch vụ thơng tin KH&CN (để Nhà nước giao khốn nhiệm vụ); Các chế độ ưu đãi đường truyền, giảm thuế,…
86
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Nhà nước đang tiến hành nhiều chính sách đổi mới cơ chế quản lý theo hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng cường sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức dịch vụ KH&CN công lập. Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và xa hơn, hoạt động thông tin KH&CN chắc chắn sẽ phải chuyển đối theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Đây sẽ là một thách thức không nhỏ đối với hoạt động thơng tin KH&CN, địi hỏi các tổ chức thực hiện chức năng thông tin KH&CN KH&CN cũng như dịch vụ thông tin KH&CN để tạo ra các dịch vụ có thể tiêu thụ được trong xã hội.
Chính sách phát triển dịch vụ thơng tin KH&CN địi hỏi phải có chiều sâu và hiệu quả. Việc mở rộng đối tượng phục vụ của dịch vụ thông tin KH&CN tới các doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo (start up) chính là chìa khóa để phát triển chất lượng dịch vụ thông tin KH&CN trong bối cảnh tồn cầu hóa. Tại chương 3, tác giả đề cập tới một số quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ thơng tin KH&CN ở Việt Nam trên cơ sở đánh giá thực trạng, và ưu điểm, hạn chế ở chương 2.
87
KẾT LUẬN
Hoạt động cung cấp dịch vụ thông tin KH&CN ở các bộ/ngành, địa phương có một quá trình và đến nay đã đạt được những kết quả nhất định: xây dựng và phát triển được một mạng lưới; tạo lập tiềm lực thông tin quốc gia ở mức độ nhất định; hình thành đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp; tạo lập được hệ thống dịch vụ cơ bản bước đầu phục vụ cho nhiều đối tượng dùng tin (cán bộ quản lý các cấp, cán bộ nghiên cứu, phát triển công nghệ, các nhà sản xuất, kinh doanh, đông đảo tầng lớp nhân dân). Thực tế cho thấy, nhu cầu tin của cán bộ tại tổ chức thực hiện chức năng thông tin KH&CN bộ/ngành, địa phương là rất đa dạng và phong phú. Trong khi đó nguồn lực thơng tin hiện có tại đây cũng như cơ sở vật chất hiện nay còn nhiều bất cập và bị hạn chế dẫn đến hoạt động của các tổ chức thực hiện chức năng thông tin KH&CN bộ/ngành và địa phương chưa đáp ứng được nhiệm vụ cung cấp thông tin nhanh, đầy đủ, chính xác và kinh tế theo nhu cầu của xã hội và cộng đồng người dùng tin.. Để có thể đáp ứng được một cách đầy đủ nhu cầu tin của người dùng tin thì việc hồn thiện và phát triển dịch vụ thơng tin của cơ quan bộ/ngành, địa phương phải có một sự chuyển biến căn bản và có những giải pháp đồng bộ nhằm phát huy tiềm năng và sức mạnh của mình.
Đối với việc tổ chức thực hiện chính sách phát triển dịch vụ thơng tin KH&CN, về phía các tổ chức thơng tin KH&CN cần phải nỗ lực nhiều mặt, cần phải có những lựa chọn và bước đi thích hợp, đặc biệt là tập trung phát triển các hướng hoạt động tiềm năng, nâng cao chất lượng sản phẩm sẵn có, tạo sản phẩm mới, làm tốt hoạt động marketing, lấy thị trường là trung tâm của mọi hoạt động, nâng cao uy tín, thương hiệu của tổ chức thông tin KH&CN thông qua các dịch vụ. Cần phải tạo ra một sự thay đổi nhận thức về
88
vai trò, tầm quan trọng của công tác phối hợp, chia sẻ nguồn lực thơng tin. Chỉ khi có sự phối hợp, chia sẻ thường xuyên giữa các tổ chức thực hiện chức năng thơng tin KH&CN bộ/ngành, địa phương cùng lĩnh vực thì sẽ giải quyết được những bất cập trong công tác tạo nguồn hiện nay. Việc phối hợp bổ sung phải được thực hiện bằng cách phân chia rõ ràng, cũng như trách nhiệm thu thập từng loại hình tài liệu theo từng chuyên ngành cụ thể, với mục đích tránh bổ sung trùng lặp gây nên tình trạng lãng phí và cũng tránh được tài liệu cần lại bị bỏ sót…
Trên bình diện quốc gia (tồn mạng lưới), Nhà nước ta cần đầu tư xây dựng và phát triển ở mức "đủ ngưỡng": Hạ tầng thông tin quốc gia; Tiềm lực thông tin quốc gia; Đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp. Ngoài ra, Nhà nước đảm bảo khung khổ pháp lý cho phát triển hoạt động thông tin KH&CN trong giai đoạn mới, nhất là phát triển theo hướng "năng xuất, chất lượng, hiệu quả" với cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; lấy nhu cầu tin và thị trường thông tin KH&CN làm trung tâm của mọi hoạt động; đảm bảo môi trường pháp lý cho việc tiếp cận, khai thác thông tin của các đối tượng dùng tin.
Việc thực hiện các giải pháp được đề xuất trong đề tài sẽ góp phần vào hồn thiện chính sách phát triển dịch vụ thơng tin KH&CN. Xây dựng và phát triển nguồn lực thông tin, nâng cao chất lượng khai thác thơng tin là biện pháp tích cực để tiếp tục hồn thiện và đa dạng hóa hoạt động các dịch vụ thơng tin ở các tổ chức thực hiện chức năng thông tin KH&CN bộ/ngành, địa phương. Với những mục tiêu và hướng phát triển đưa ra, tổ chức thực hiện chức năng thông tin KH&CN bộ/ngành, địa phương cần thiết phải xây dựng một kế hoạch tổng thể với những giải pháp và bước đi thích hợp đã được trình bày trong luận văn này, nhằm nâng cao hiệu quả của dịch vụ thông tin khoa học và công nghệ.
89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Triệu Văn Cường (2016), Quản lý quy trình chính sách thơng qua nghiên
cứu tình huống, Nxb. Lao động xã hội, Hà Nội.
2. Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – những vấn đề cơ bản, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
3. Nguyễn Hữu Hải, Trần Anh Tuấn (2015), Quản lý công, Nxb. Chính trị
quốc gia – sự thật, Hà Nội.
4. Nguyễn Lê Hằng (2011), Nâng cao năng lực đảm bảo thơng tin phục vụ xây dựng chính sách khoa học và cơng nghệ, Luận văn Thạc sĩ, Đại học
Quốc gia Hà Nội
5. Lê Văn Hòa (2016), Quản lý thực thi chính sách cơng theo kết quả, Nxb
Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội
6. Nguyễn Hữu Hùng (2005), Thông tin: Từ lý luận tới thực tiễn, Nxb.Văn
hóa thơng tin, Hà Nội.
7. Nguyễn Hữu Hùng (2008), Một số vấn đề về chính sách phát triển sản phẩm và dịch vụ thông tin tại Việt Nam, Tạp chí Thơng tin và tư liệu.
8. Tạ Bá Hưng (2011), Công tác thông tin, thống kê khoa học và công nghệ
Việt Nam, Hiện trạng, định hướng chiến lược đến năm 2020 và trọng tâm công tác giai đoạn 2011-2015, Hội nghị ngành thông tin KH&CN lần thứ
VI, 2011
9. Tạ Bá Hưng (2003), Bước đầu tăng cường cung cấp thông tin KHCN phục
vụ phát triển kinh tế-xã hội vùng sâu, vùng xa, Đề tài nghiên cứu khoa học
cấp Bộ
10. Nguyễn Thị Mơ (2005), Lựa chọn bước đi và giải pháp để Việt Nam mở cửa về dịch vụ thương mại, Nxb. Lý luận chính trị.
90
11. Vũ Dương Thúy Ngà (2013), Nghiên cứu hồn thiện một số chính sách cơ
bản của Nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp thư viện ở Việt Nam. Đề tài
nghiên cứu khoa học.
12. Nghị định số 11/2014/NĐ-CP ngày 18/02/2014 của Chính phủ về hoạt động thông tin KH&CN.
13. Luật Khoa học và công nghệ, 2013.
14. Nguyễn Trọng Phượng (2015), “Nghiên cứu phát triển nguồn lực thông
tin của hệ thống thư viện công cộng Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ, Đại học
Văn hóa Hà Nội.
15. Phan Huy Quế (2011), Nghiên cứu cơ sở lỹ luận và thực tiễn phát triển
công tác thông tin – thư viện, thống kê khoa học và công nghệ Việt Nam đến năm 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ.
16. Quyết định số 418/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020
17. Quyết định số 2431/QĐ-BKHCN ngày 30/8/2016 của Bộ trưởng Bộ KH&CN ban hành Chương trình hành động của Bộ KH&CN thực hiện Nghị quyết số 64/NQ-CP ngày 22/7/2016 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng
18. Quyết định số 2453/QĐ-BKHCN ngày 31/8/2016 của Bộ trưởng Bộ KH&CN ban hành Chương trình hành động của Bộ KH&CN thực hiện Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 22/7/2016 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội 5 năm 2016-2020
19. Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb. Khoa học xã hội, Hà Nội,1995, tr.475
91
21. Văn Tất Thu (2014), Năng lực thực hiện chính sách cơng – những vấn đề
lý luận và thực tiễn, Tạp chí Tổ chức nhà nước 2014, số 12, tr.31-35
22. Trần Thị Hải Yến (2015), Nghiên cứu đề xuất định hướng quốc gia về phát triển nguồn tin khoa học và công nghệ, Đề tài nghiên cứu khoa học
cấp Bộ.
Tiếng Anh
23. Millicent Addo (2011), Externally Assisted Development Projects in Africa: Implementation and Public Policy, Dissertation for the Degree of
Doctor of Philosophy in Nelson Mandela School of Public Policy and Urban Affairs, pp1.
24. William N.Dunn (2007), Public Policy Analysis: An Introduction, Fourth Edition, Prentice Hall, pp.277-278.
25. Nayanee Gupta (2013), Innovation Policies of South Korea, Institute for Defense Analyse.
Phụ lục
PHIẾU ĐIỀU TRA
Đề nghị Quý cơ quan điền thông tin hoặc chọn và đánh dấu (X) vào các mục tương ứng
Xin chân thành cảm ơn!
A. NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN
Tên cơ quan (ghi đầy đủ): .......................................................................................
Địa chỉ: ...................................................................................................................
Điện thoại:............................ Fax: .......................................................................
Website: ..................................................................................................................
Thủ trưởng: .............................................................................................................
Người điền phiếu (đầu mối liên hệ):........................................................................
Điện thoại:............................ Di động:..........................Email:.............................
B. THÔNG TIN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG
I. Các thông tin chung
1. Hiện trạng cơ cấu tổ chức, cán bộ
- Đơn vị độc lập có con dấu, tài khoản riêng
Có Khơng - Tính ổn định về tổ chức Ổn định Không ổn định - Tổng số cán bộ: Biên chế:........ Hợp đồng:......... - Tự đánh giá về cán bộ: + Về số lượng: Đủ Thiếu + Về trình độ: Đáp ứng Chưa đáp ứng
2. Kinh phí (tính trung bình trong 3 năm gần đây):
- Kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm do nhà nước cấp:
- Kinh phí (có được) do thu từ sản phẩm và dịch vụ thông tin: Có Khơng
Nếu có trung bình ........................triệu đồng/năm
- Kinh phí có được từ hoạt động khác Có Khơng
Nếu có trung bình ........................triệu đồng/năm 3. Hạ tầng cơ sở
a. Trụ sở, diện tích
- Đã được đầu tư xây dựng từ kinh phí đầu tư phát triển: Đã Chưa
Nếu đã được thì dự án khoảng: ............triệu đồng
- Tổng diện tích sử dụng: ............m2
- Trụ sở riêng: Có Chưa có
b. Tiềm lực Mạng và thiết bị/Website
Có Mạng (LAN, WAN, INTRANET), kết nối INTERNET: Có Khơng
Có Website riêng: Có Khơng
Kết nối INTERNET qua: ADSL: Telephone:
Tự đánh giá về Mạng:
- Đảm bảo tốt cho hoạt động của cơ quan: Tốt Chưa tốt
- Có khả năng hỗ trợ cho cơ quan khác : Có Không
Những vấn đề đặt ra cần có giải pháp (kiến nghị):
Trang thiết bị (Mạng, phần cứng) Phần mềm
4. Hợp tác quốc tế Không Có
Nếu có thì với cơ quan tổ chức nào:
......................................................... ..........................................triệu đồng/năm
II. Hoạt động dịch vụ có thu
1. Dịch vụ thơng tin có thu
TT Dịch vụ thông tin Đủ trang trải Có lãi
1 Phân phối thơng tin chọn lọc (phục vụ trọn gói; phục vụ theo chuyên đề đặt trước)
2 Thông tin chuyển giao công nghệ/môi giới công nghệ
3 Tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm (quốc tế, trong nước); Kể cả dịch vụ cho thuê Hội trường, trang âm.
4 Dịch tài liệu/sách
5 In ấn, xuất bản, sao, quét tài liệu 6 Làm video, phim khoa học
7 Dịch vụ quảng cáo, nhận quảng cáo (trên XB phẩm, Mạng/Website...) 8 Dịch vụ đào tạo (Về nghiệp vụ TT, TV, tin học văn phòng, quản trị
mạng, các vấn đề khác...)
9 Dịch vụ tin học (Thiết kế CSDL, Mạng, Website, Cho thuê mạng chủ...) 10 Dịch vụ tìm tin/phục vụ thơng tin online
11 Phân phối thông tin chọn lọc (phục vụ trọn gói; phục vụ theo chuyên đề đặt trước)
Các dịch vụ cụ thể khác (mơ tả nếu có):
.......................................................................................................................................
Quý cơ quan đã giới thiệu quảng bá dịch vụ thông tin trên mạng Internet:
Đã Chưa
2. Đánh giá tổng thể về các dịch vụ thông tin
Đủ trang trải Có lãi
- Tổng kinh phí thu được từ dịch vụ: ...................triệu đồng/năm
- Chiếm khoảng: ..........% tổng kinh phí hoạt động (khơng kể chi bộ máy)
III. Đề xuất các giải pháp
1. Đầu tư cơ bản; Kinh phí thường xuyên; Thuê bao đường truyền
TT Đầu tư cơ bản/hạ tầng cơ sở Cần Không