7. Kết cấu của đề tài
1.3.1. Chính sách phát triển nguồn nhân lực tại một số quốc gia trong khu
1.3.1.1. Kinh nghiệm của Singapore
Singapore được đánh giá là một trong những quốc gia có chính sách thu
hút nhân tài nước ngoài bài bản nhất thế giới. Ngay từ khi mới lên cầm quyền,
cựu Thủ tướng Lý Quang Diệu đã xác định rõ nhân tài là yếu tố then chốt
quyết định khảnăng cạnh tranh và phát triển của nền kinh tế. Chính vì thế, thu
hút nhân tài, đặc biệt là nhân tài nước ngoài đã trở thành chiến lược ưu tiên
hàng đầu của Singapore.
Singapore đặc biệt ưu tiên hướng vào việc thu hút nhân tài làm việc trong các khu vực công. Đây là khu vực mà việc thu hút và trọng dụng nhân tài có ảnh hưởng rất lớn đến phát triển kinh tế quốc gia. Chính phủ có nhiều chính sách linh hoạt để trọng dụng người tài làm việc trong khu vực công, thể
hiện ở 4 nguyên tắc được quán triệt trong chính sách lương thưởng: Một là, có
25
kịp biến động của thị trường nhằm giữ chân cán bộ giỏi; Ba là,có khoản
thưởng và mức tăng lương theo thành tích;Bốn là,phương thức trả lương cụ
thể, rõ ràng. Bên cạnh đó, để thu hút nhân tài, Singapore thành lập 4 trung tâm với nhiều bước hỗ trợ nguồn nhân lực nước ngoài định cư, đó là: 1) Trung
tâm tìm người tài; 2) Trung tâm giúp sinh viên có kỹ năng làm việc và tích
lũy kinh nghiệm; 3) Trung tâm gắn kết với doanh nghiệp và giáo dục; 4)
Trung tâm hỗ trợ phát triển tài năng.
Ngoài ra, Singapore còn có chính sách hỗ trợ học bổng cho sinh viên
tài năng của nhiều nước trong khu vực thông qua các đợt tuyển sinh. Sau khi
tốt nghiệp, các sinh viên phải cam kết ở lại làm việc ít nhất 6 năm. Và trên
thực tế, nhiều người sau 6 năm làm việc tiếp tục ở lại. Bằng chứng là 1/3 dân
số hiện đang sinh sống, làm việc là người nước ngoài, trong đó chủ yếu là
những lực lượng lao động có trình độ cao. Với chính sách này, Singapore không những giải quyết được việc thiếu nhân lực mà còn thu hút được chất xám từ bên ngoài.
1.3.1.2. Kinh nghiệm của Malaysia
Chính phủ Malaysia đưa ra chính sách đặc biệt để lôi kéo nhân tài như
áp dụng mức thuế cá nhân 15% trong 5 năm cho người trở về Malaysia làm
việc và được miễn thuế đối với tất cả tài sản mang theo. Nếu gia đình của lao
động có chuyên môn cao trở về Malaysia là người nước ngoài, họ sẽ được chấp nhận là người thường trú trong vòng 6 tháng kể từ ngày nộp đơn và được miễn thuếkhi mua xe hơi được sản xuất hay lắp ráp nội địa.
Các chương trình thu hút nhân tài của Malaysia bao gồm: 1) Chương
trình thu nhận các nhà khoa học Malaysia và ngoại quốc được triển khai từ
năm 1995 do Bộ Khoa học và Công nghệ điều phối với mục tiêu cụ thể nhằm
lôi kéo các nhà khoa học Malaysia và ngoại quốc phục vụ yêu cầu nghiên cứu phát triển trong các viện nghiên cứu của Chính phủ và các trường đại học. Những nhà khoa học được chọn sẽ được nhận tiền thưởng sau thời gian làm
26
việc, cấp vé máy bay khứ hồi cho gia đình; 30 ngày nghỉ phép hằng năm và
có thểđược hưởng những lợi ích y tế của Chính phủ. Các khoản phụ cấp khác gồm tiền thuê nhà, tiền học cho con; 2) Chương trình hồi hương các chuyên
gia Malaysia ở nước ngoài được triển khai từ năm 2000 trong tuyên bố ngân
sách 2001 như là biện pháp lôi kéo các trí thức Malaysia sống ở nước ngoài
trở về phục vụ các viện nghiên cứu và công nghiệp Malaysia. Mục tiêu của
Chương trình này là tạo ra lực lượng lao động đẳng cấp quốc tế và do vậy,
Chương trình được giao cho Bộ Nhân lực. Bộ Khoa học và Công nghệ là
thành viên chỉ định trong Ban điều phối. Trong số những ưu đãi cho những
người trở về gồm có: Một là, giảm thuế thu nhập đối với kiều hối nhận được
trong vòng 2 năm kể từ ngày về nước; Hai là, giảm thuế nhập khẩu cho tất cả
đồ dùng cá nhân mang về nước gồm cả 2 xe ô-tô cho mỗi gia đình; và Ba
là, cấp chế độ cư trú thường xuyên cho vợ/chồng, con cái trong vòng 6 tháng
sau khi vềnước.
1.3.1.3. Kinh nghiệm của Việt Nam
Việt Nam xác định rất rõ nguồn nhân lực là tài nguyên quý giá nhất
trong công cuộcđổimới và phát triển đấtnước.Mộtđấtnước rất ít tài nguyên thiên nhiên như ở Việt Nam, cần phải lấynguồn nhân lực làm tài nguyên thay
thế, gọi là tài nguyên nguồn nhân lực, hoặc tài nguyên con người. Việt Nam
đã mở cuộc vận động sâu rộng trong toàn xã hội về nhân lực Việt Nam phục
vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Phát động phong trào
thi đua yêu nước tạo nguồn nhân lực chất lượng cao. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, góp phần giúp cho mọi người hiểu rõ về các chính sách phát
triển nhân lực. Vận động các doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực để sử
dụng với chất lượng ngày càng cao. Bên cạnh đó, Việt Nam tiến hành giải
quyếtđồngthời các nội dung như:
+ Ưu tiên hàng đầu công tác xây dựng hệ thống văn bản quy phạm
27
chính sách tiền lương, khen thưởng, đãi ngộ; chính sách trọng dụng chuyên gia, tham mưu, kỹ sư, tổng công trình sư, nhà thiết kế, phát minh, gọi chung là nhân tài, chính sách về môi trường, điều kiện, phương tiện làm việc; chính sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm,bảo trợ xã hội; chính sách cho các cơ quan khoa học NGO. Tổ chức tốt việc việc thực hiện các chính sách đó. Cải cách
chế độ tiền lương cho đội ngũ giáo viên, giảng viên, có chế độ ưu đãi cho
người học.
+ Công tác đổi mớiquản lý nhà nướcvề phát triển nhân lực; hoàn thiện bộ máy quản lý phát triển nhân lực nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhân lực; đổi mới phương pháp giáo dục, quản lý nhân lực, thấu
tình đạt lý, nhìn rõ đúng sai, kịp thời rút kinh nghiệm vềquản lý nhân lực. Tổ chứcbộ máy quản lý nhân lựctừ trung ương đếnđịaphương.
+ Tiến hành điều tra, khảo sát thường xuyên về nhân lực và chất lượng
nhân lựcở tất cả các ngành, các cấp, địa phương và cả nước;bảo đảm cân đối
cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội trong phạm vi cả nước và trong từng ngành, từngcấp.
+ Đổi mới quản lý nhà nước vềđào tạo và dạy nghề từ trung ương đến
địaphương; tổchứchợp lý hệthốngcấp bậcđào tạo;thựchiện phân cấpquản
lý đào tạo giữa bộ, ngành, địa phương; quy hoạch lại mạng lưới các trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề. Khuyến khích thành
lập các trường đại học, cao đẳng tư thục tại các nơi có điều kiện, góp phần đẩy nhanh sốlượng và chấtlượngnguồn nhân lựcđược đàotạo.
+ Xây dựng hệ thống quốc gia để kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo
dục và đào tạo;xử lý việc thực hiện quy hoạch phát triển nhân lực trên phạm
vi cảnước,bảo đảm phát triển hài hòa, cân đối.
+ Hằng năm, Nhà nước cần tổng kết về lý luận và thực tiễn về nguồn
nhân lực ở Việt Nam, đánh giá đúng mặt được, mặt chưa được, kịp thời rút ra
28