7. Kết cấu của đề tài
2.3.1. Hệ thống chính sách phát triển nguồn nhân lực của thủ đô Viêng
2.3.1. Hệ thống chính sách phát triển nguồn nhân lực của thủ đô Viêng Chăngiai đoạn 2011 – 2015 Viêng Chăngiai đoạn 2011 – 2015
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, ủy ban nhân dân Thủ đô, các
51
đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo đúng các Luật, Nghịđịnh và
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan từ Trung ương đến địa phương, áp
dụng đầy đủ các chế độ về sức khỏe, năng lực đối với người lao động cũng
như với các cơ sở đào tạo, sử dụng lao động. Ngoài ra, các ban, ngành của
Thủđôđã phát huy sáng tạo tham mưu các cơ chế, chính sách nhằm phát triển
nguồn nhân lực của Thủđô, ban hành các quy định tạo điều kiện cho lao động nhằm triển khai có hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước về
lao động, đảm bảo các chế độ cho người lao động về nâng cao thể lực, bảo hộ
lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và thực hiện tốt các chính sách cho
người lao động; qua đó tổng hợp nhu cầu về tuyển dụng lao động, hỗ trợ, phối
hợp trong công tác đào tạo, tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp.
Thủ đô Viêng Chăn đặc biệt chú trọng thực hiện hệ thống chính sách
của nhà nước về phát triển nguồn nhân lực, cụ thể như sau:
Quyết định số 584 ban hành ngày 20 tháng 5 năm 2011 về việc phê duyệt đề án: Đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020. Quyết định đưa ra mục tiêu tổng quát:
Bình quân hàng năm đào tạo nghề cho khoảng 6.000 lao động nông
thôn. Nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống cho lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Đến năm
2015: tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề của Thủ đô là 45%, phấn đấu đến năm
2020: tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề của Thủđô là 60%;
Gắn đào tạo nghề cho lao động nông thôn với các chương trình giải
quyết việc làm, xoá đói, giảm nghèo của Thủ đô và các chương trình kinh tế,
52
nông thôn. Đảm bảo cho khoảng 75-80% lao động nông thôn tham gia học
nghề có việc làm sau đào tạo;
Tạo điều kiện để các nghề truyền thống, các làng nghề của từng địa
phương được nhân rộng và phát triển bền vững.
Kế hoạch số 1624 ban hành ngày 18 tháng 11 năm 2011: Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 08 của Thành ủy Viêng Chăn về phát triển nguồn nhân lực thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020. Nội dung của quyết định cụ thể như sau:
+ Về giáo dục:
Giữ vững và nâng cao kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở; phấn đấu đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 2, phổ cập giáo dục bậc trung học. Đến năm 2015, tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia: 60% trường mầm
non, 100% trường tiểu học (trong đó 30% đạt chuẩn mức 2), 60% trường
trung học cơ sở, 70% trường trung học phổthông. Đến năm 2020, tỷ lệ trường
đạt chuẩn quốc gia: 80% trường mầm non, 100% trường tiểu học (trong đó
60% đạt chuẩn mức 2), 80% trường trung học cơ sở, 80% trường trung học
phổ thông. Chuyển đổi 112 trường mầm non bán công sang loại hình trường mầm non công lập từnăm 2012 đểđến năm 2015 hoàn thành việc chuyển đổi.
Nâng cao chất lượng dạy ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh cho đội ngũ
cán bộ quản trị doanh nghiệp, công chức, người lao động đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập. Trong giai đoạn 2011 - 2015, 50% số cán bộ, công chức tuyển mới phải thông thạo một ngoại ngữ. Sau năm 2015, đối với cán bộ, công chức tiếp nhận về đều phải thông thạo một ngoại ngữ. Thực hiện đưa
môn học tiếng Anh vào dạy đại trà cho học sinh từ lớp 3 bắt đầu từ năm học 2011 - 2012.
53
+ Về đào tạo nghề và giải quyết việc làm: tạo sự chuyển biến mạnh mẽ
trong công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm.
Thời kỳ 2011 - 2020: Giải quyết việc làm mới cho từ 150.000 lao động trở lên; giải quyết việc làm thêm cho từ 190.000 lao động trở lên.
Năm 2015, tỷ lệ lao động qua đào tạo là 55%, tỷ lệ lao động qua đào
tạo nghề là 45% trở lên.Đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo là 70%, tỷ
lệ lao động qua đào tạo nghề là 55%, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị
khoảng dưới 3%.
+ Về đội ngũ cán bộ, công chức, lãnh đạo doanh nghiệp:
Năm 2015, tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ đại học và trên đại học
là trên 85%, năm 2020 là trên 90%; người lao động có trình độ đại học và trên
đại học là trên 50%, năm 2020 là trên 70%; chưa qua đào tạo giảm còn tối đa
là 5%. 100% cán bộ, công chức được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước và lý luận chính trịtheo quy định. Cán bộ, công chức cấp bản năm2015 có trình độđại
học 30%, trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp 20% trởlên; năm 2020 tỷ lệ
trình độ tương ứng là 40% và 30%. Tỷ lệ cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp có trình
độđại học năm 2015 khoảng 80%, năm 2020 khoảng 90%.
+ Về công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân:
Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác y tế dự phòng, thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống dịch bệnh, nhất là các dịch bệnh nguy hiểm,
không để dịch bệnh lớn xảy ra. Năm 2015, tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻem dưới
5 tuổi giảm còn khoảng 15%, tuổi thọ trung bình người dân đạt trên 74 tuổi (trên mức bình quân chung cả nước), tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,76%. Đến
năm 2020, tuổi thọ trung bình của người dân thủ đô Viêng Chăn trên 75 tuổi
(trên mức bình quân chung cả nước), tỷ lệ tăng dân số tựnhiên dưới 0,76%, tỷ
54
Rà soát, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích và thúc
đẩy phát triển nhân lực;
Huy động các nguồn lực tập trung đầu tư phát triển nhân lực;
Tập trung chỉđạo triển khai, hoàn thành một số công việc trọng tâm;
Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp, các
ngành và toàn xã hội về phát triển nhân lực.
Quyết định số 1742 ban hành ngày 29 tháng 12 năm 2011 về việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011 – 2020. Quyết định đã đưa ra quan điểm và mục tiêu cụ thểnhư sau:
- Quan điểm:
Phát triển nguồn nhân lực của Thủ đô phù hợp với Chiến lược phát triển nhân lực ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ 2011 - 2020 và Quy hoạch phát triển nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2011 – 2020;
Phát triển toàn diện nguồn nhân lực để thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thủđô;
Phát triển nguồn nhân lực đảm bảo mục tiêu trước mắt và lâu dài; Phát triển nguồn nhân lực là sự nghiệp, là trách nhiệm của toàn xã hội,
của từng gia đình và mọi người dân.
- Mục tiêu:
Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện bậc phổ thông; duy trì vững
chắc chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở. Phấn đấu đến năm
2013 đạt phổ cập mầm non 5 tuổi, năm 2015 phổ cập giáo dục bậc trung học;
Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề, đảm bảo đủ về số lượng và
chất lượng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô đến năm 2015,
55
lao động qua đào tạo nghềđạt từ 55% trở lên; tạo việc làm bền vững, giải quyết
việc làm mới cho khoảng 150.000 lao động; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị
giảm xuống còn khoảng dưới 3,0%.
Nâng cao chất lượng giáo dục chuyên nghiệp, thu hút các trường đại học công lập có thương hiệu, năng lực về đầu tư xây dựng cơ sở đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ.
Chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động. Phấn đấu đến
năm 2015, 100% cán bộ, công chức, người lao động các cấp đạt chuẩn về
trình độ đào tạo chuyên môn; 100% cán bộ, công chức được bồi dưỡng kiến
thức quản lý nhà nước và lý luận chính trịtheo quy định.
Phấn đấu tỷ lệ cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp có trình độ đại học năm
2015 khoảng 80%, năm 2020 khoảng 90%.
Quyết định số 973 ban hành ngày 16 tháng 6 năm 2014 về việc Kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn năm 2014. Nội dung của quyết định cụ thể như sau:
Thực hiện hỗ trợ dạy nghề cho khoảng 4.600 lao động nông thôn ở Thủ đô theo chính sách của Quyết định 1956, trong đó lao động nữ chiếm hơn
50%, khoảng 80% có việc làm sau đào tạo.
Đối tượng học nghề là lao động nông thôn, trong độ tuổi lao động, có
trình độ học vấn và sức khoẻ phù hợp với nghề cần học; ưu tiên dạy nghề cho
các đối tượng là người thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng, hộ nghèo, hộ cận nghèo, người tàn tật, người bị thu hồi
đất canh tác.
Quyết định số 17/2014 ban hành ngày 03 tháng 6 năm 2014 về việc: Ban hành Quy định hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động làm việc trong các
56