- Trình độ chuyên môn:
Trình độ chuyên môn của công chức Văn hóa - xã hội cấp xã của thành phố Thái Nguyên được thể hiện ở bảng số liệu sau đây:
Bảng 1:Trình độ chuyên môn Công chức xã SLCC Trình độ chuyên môn Chƣa qua đào tạo Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Trưởng công an 26 0 20 (76,9%) 6(23,1%) 0 Chỉ huy trưởng QS 27 0 4(14,81%) 4(14,81%) 16(61,5%) 3(89.7%) Văn phòng thống kê 53 0 42 (79,2%) 1(1,89%) 9 (17%) 1(1,89%) Tài chính kế toán 40 0 1(2.5%) 34 (85%) 5(12,5%) Tư pháp - Hộ tịch 37 0 30 (81%) 1 (2,7%) 6 (16,3%) Địachính - xây dựng 54 0 18(33,3%) 33(61,1%) 3 (5,6%)
Văn hóa - xã hội 50 0 3 (6%) 41(88%) 1 (2%) 5 (10%)
Tổng số 287 22 204 7 50 4
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Thái Nguyên)
Qua bảng số liệu trên có thể thấy trình độ trình độ chuyên môn của công chức Văn hóa - xã hội cấp xã của thành phố Thái Nguyên có trình độ tương đối cao, Chủ yếu công chức có trình cao học, đại học (6% cao học và 82% đại học), cao đẳng, trung cấp chiếm tỉ lệ rất nhỏ (cao đẳng 2%, trung cấp 10%). Qua trao đổi của tác giả với cán bộ phòng Văn hóa - thông tin thành phố thì trình độ của công chức Văn hóa - xã hội của thành phố Thái Nguyên cao hơn các huyện trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Tuy nhiên, so với một số các chức danh công chức khác như Địa chính - Xây dựng, Tài chính - kế toán thì trình độ chuyên môn của công chức Văn hóa - xã hội chưa bằng. Nếu xét theo tiêu chuẩn quy định thì vẫn chưa đảm bảo, vì trong số 100% công chức Văn hóa - xã hội có trình độ cao học, đại học, cao đẳng, trung cấp thì chỉ có 76% là có trình độ đại học, trung cấp chuyên ngành văn hóa (Đại học văn
hóa; đại học lao động xã hội…) số còn lại 24% có bằng đại học nhưng lại thuộc chuyên ngành khác (như sư phạm; nông lâm; giao thông…). Như vậy có thể thấy công chức Văn hóa - xã hội tuy có trình độ cao, nhưng tỉ lệ bằng cấp không đúng chuyên môn còn khá nhiều. Qua số liệu của phòng Nội vụ thành phố thì đây là đội ngũ công chức có tỉ lệ bằng cấp trái nghề nhiều nhất. Việc này đồng nghĩa với việc công chức Văn hóa - xã hội hoặc phải kiêm nhiệm hoặc được bổ sung từ các vị trí khác (chức danh cán bộ không trúng trong kỳ bầu cử HĐND) nhưng không đúng chuyên ngành.
Mặt khác, qua việc khảo sát về trình độ chuyên môn của công chức Văn hóa - xã hội cấp cơ sở ở thành phố Thái Nguyên (trong đó bao gồm cả 50 công chức văn hóa - xã hội xã) cho thấy: Ý kiến về trình độ chuyên môn đảm bảo đáp ứng chức trách, nhiệm vụ có 256 phiếu chiếm 85%; có 44 phiếu cho rằng chưa đảm bảo đáp ứng chức trách, nhiệm vụ chiếm 15%. Từ những tổng hợp như trên có thể thấy không phải công chức cứ có bằng đại học là đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn.
Qua đó thấy được yếu tố trình độ chuyên môn là yếu tố cơ bản, đầu tiên cấu thành nên năng lực của công chức Văn hóa - xã hội cấp xã, và yếu tố này ảnh hưởng không nhỏ tới kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức Văn hóa - xã hội cấp xã. Đồng thời qua đó cũng thấy việc tuyển dụng, sử dụng công chức của thành phố Thái Nguyên vẫn còn chưa đáp ứng được yêu cầu của tiến trình cải cách hành chính.
Bảng 2: Kiến thức quản lý nhà nƣớc Công chức xã SLCC Kiến thức quản lý nhà nƣớc Chưa qua đào tạo Chuyên viên chính Chuyên viên Trưởng công an 26 8 (30,8%) 18 (69,2%)
Chỉ huy trưởng Quân sự 27 21 (77,8%) 6 (22,2%)
Văn phòng - Thống kê 53 50 (94,3%) 3 (5,7%)
Tài chính - kế toán 40 38 (76%) 2 (24%) Tư pháp - hộ tịch 37 25 (67,6%) 12(32,4%)
Địa chính- xây dựng 54 51 (94,4%) 3 (5.6%)
Văn hóa - xã hội 50 48 (96%) 2(4%)
Tổng số 287 239 46
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Thái Nguyên)
Về kiến thức quản lý nhà nước của công chức Văn hóa - xã hội cấp xã của thành phố Thái Nguyên được thể hiện ở bảng số liệu sau đây:
Qua bảng số liệu trên có thể thấy kiến thức quản lý nhà nước của công chức cấp xã nói chung và công chức Văn hóa - xã hội nói riêng tại thành phố Thái Nguyên còn khá thấp. Trong đó kiến thức quản lý nhà nước của đội ngũ công chức Văn hóa - xã hội là thấp nhất, có 96% chưa qua đào tạo. Nhìn vào số liệu đó có thể thấy đội ngũ công chứa Văn hóa - xã hội cấp cơ sở tại thành phố Thái Nguyên đang “trắng” về kiến thức quản lý nhà nước (chỉ có 4% có chứng chỉ chuyên viên).
Từ số liệu đó tác giả nhận thấy trong hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức Văn hóa - xã hội cấp cơ sở dưới góc độ quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch, phải đặt ra câu hỏi: Cần phải làm gì và làm
như thế nào để xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý cấp cơ sở nói chung có chất lượng, từng bước đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đề ra. Câu trả lời cơ bản là phải tiến hành tuyển dụng, quy hoạch và bồi dưỡng kiến thức lý luận, kỹ năng quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở nói chung và phường, xã tại thành phố Thái Nguyên nói riêng. Có như vậy mới nâng cao được chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ này. Trong 2 năm trở lại đây, tỉnh Thái Nguyên đã có đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã của tỉnh về kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, nhưng mới chỉ tập trung bồi dưỡng cho chức danh như chủ tịch UBND và phó chủ tịch UBND; còn đối với công chức chuyên môn, trong đó có chức danh công chức Văn hóa - xã hội hoạt động đào tạo, bồi dưỡng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Trình độ lý luận chính trị
Về trình độ lý luận chính trị của công chức Văn hóa - xã hội cấp xã của thành phố Thái Nguyên được thể hiện ở bảng số liệu sau đây:
Bảng 3: Trình độ lý luận chính trị Công
chức xã SLCC
Trình độ lý luận chính trị Chƣa qua
đào tạo Cao cấp Trung cấp Sơ cấp
Trưởng công an 26 5 (21%) 0 21 (79%) Chỉ huy trưởng QS 27 5 (18,5%) 0 22(81,5%) Văn phòng thống kê 53 29 (54%) 0 24(46%) Tài chính - kế toán 40 22 (55%) 0 18 (45%) Tư pháp - Hộ tịch 37 20 (54%) 0 17 (46%) Địachính - xây dựng 54 36 (66,6%) 0 18(33,4%)
Văn hóa - xã hội 50 39 (78%) 0 11(22%)
Tổng số 287 131
Theo số liệu trên số công chức Văn hóa - xã hộiở thành phố Thái Nguyên có trình độ trung cấp lý luận chính trị chiếm 22%, số chưa qua bồi dưỡng chiếm 78%, Như vậy so với các chức danh công chức khác công chức Văn hóa - xã hội có trình độ lý luận chính trị thấp hơn hẳn. Tuy nhiên, trên thực tế mảng kiến thức này rất quan trọng đối với vị trí công tác của người công chức Văn hóa - xã hội, nó đòi hỏi họ phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, giữ vững lập trường, kiên định trong mọi hoàn cảnh. Vì vậy tỷ lệ 78% chưa qua đào tạo bồi dưỡng là một thách thức không nhỏtrong công tác đào tạo và bồi dưỡng.
Trong bối cảnh hiện nay khi mà tốc độ đô thị hóa diễn ra ở thành phố Thái Nguyên là rất cao, sự gia tăng dân số cơ học rất lớn, kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức nói chung và công chức Văn hóa - xã hội cấp cơ sở nói riêng đã có biểu hiện suy thoái về phẩm chất đạo đức, mất lòng tin với quần chúng nhân dân. Vì vậy việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ công chức Văn hóa - xã hội cấp cơ sở là việc làm cần thiết, nhằm giúp họ thấm nhuần tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, tự chỉnh đốn bản thân, vận dụng các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước, cũng như phương pháp làm việc một cách khoa học. Động viên quần chúng nhân dân thực hiện tốt mọi chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống, là một trong những yêu cầu về kiến thức rất quan trọng mà đội ngũ công chức Văn hóa - xã hội cấp cơ sở nói chung phải có. Do vậy, việc thường xuyên nâng cao trình độ lý luận chính trị cho công chức Văn hóa - xã hội cấp cơ sở là vấn đề cần được sự quan tâm của thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn tới.