4.1.3 .Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu
4.3.2 Chương trình 135:
Trong năm 2018, Nguồn vốn thuộc chương trình 135 điều chỉnh năm 2017 sang 2018 thực hiện 03 cơng trình, cụ thể là cơng trình: Sửa chữa, nâng cấp đường từ trung tâm xã đi thôn Khuổi Trang; cơng trình sửa chữa, nâng cấp đường từ Ủy ban nhân dân xã đi thơn Khuổi Trang; cơng trình duy tu đoạn đường giao thông từ Ủy ban nhân dân xã đi thôn Khuổi Trang. Năm 2018 thi công mới 02 cơng trình. Đó là cơng trình đường giao thơng thơn Nà Lịa và cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung thôn Khuổi Củng, xã Xuân Lập
Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất bao gồm hỗ trợ mua giống cam sành; Hỗ trợ mua giống cây Bị khai; Hỗ trợ mua 5 máy tuốt lúa có động cơ; Hỗ trợ mua 5 máy làm đất.
* Vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 2018 với 02 cơng trình là: Cơng trình Thủy lợi Nặm lương thơn Nà Lịa, xã Xn và Cơng trình Xây dựng chợ trung tâm xã.
4.3.3. Chương trình xây dựng nơng thơn mới
Tính đến thời điểm hiện tại, xã Xuân Lập đạt 05/19 tiêu chí (Tiêu chí 01 (Quy hoạch); Tiêu chí 12 (Lao động có việc làm); Tiêu chí số 15 (Y tế);
Tiêu chí số 08 (Thơng tin và truyền thơng); Tiêu chí số 18 (Hệ thống tổ chức
chính trị-Xã hội vững mạnh). Đồng thời, xây dựng thôn Lũng Giềng làm thôn
điểm nông thôn mới (thực hiện đồng bộ các giải pháp cụ thể theo Kế hoạch số 11(a)/KH-UBND ngày 08/02/2017 của Ủy ban nhân dân xã về xây dựng thôn Lũng Giềng làm thôn điểm nông thôn mới.
4.3.4 Chương trình hỗ trợ vay vốn tín dụng
Thực hiện chương trình của Đảng và nhà nước về hỗ trợ cho các hộ nghèo và hộ cận nghèo có nhu cầu vay vốn để phát triển kinh tế, nhưng những năm vừa qua NHCS Xã hội huyện Lâm Bình đã tạo điều kiện vay vốn cho hộ nghèo phát triển sản xuất với số tiền vay được là 12.275.938.600 triệu đồng.
4.4. Giải pháp giảm nghèo tại xã Xuân Lập huyện Lâm Bình tỉnh
Tuyên Quang
Công tác giảm nghèo luôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng và được đặt trong chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung ở mỗi địa phương. Nhiều năm qua xã Xuân Lập đã huy động cộng đồng thực hiện các công tác giảm nghèo và thực hiện triển khai tốt các chính sách giảm nghèo đồng bộ, hiệu quả. Tuy nhiên tỉ lệ hộ nghèo tại vẫn còn cao, các cán bộ và nhân dân xã Xuân Lập vẫn tích cực thực hiện các cơng tác giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều. Theo đó, ngồi tiêu chí về thu nhập (700.000 đồng/người/tháng trở xuống ở khu vực nông thôn và 1 triệu đồng/người/tháng trở xuống ở khu vực thành thị), nghèo còn được đo lường ở mức độ thiếu hụt 5 dịch vụ xã hội cơ bản gồm: Y tế, giáo dục, nhà ở, điều kiện sống và tiếp cận thông tin. Việc kết hợp cả chuẩn nghèo về thu nhập và mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản là hướng nhằm xây dựng mức sống tối thiểu để từng bước đảm bảo an sinh xã hội cho mọi người dân. Cũng chính vì vậy mà cơng tác giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 cũng sẽ khó khăn hơn so với giai đoạn trước đây. Việc đưa ra các giải pháp giảm nghèo phù hợp, cụ thể cho từng nhóm đối tượng và từng tiêu chí thiếu hụt sẽ hạn chế tái nghèo; góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập cho người dân, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận thuận lợi các dịch vụ xã hội cơ bản.
4.4.1. Giải pháp giảm nghèo đối với từng nhóm hộ
4.4.1.1. Nhóm nghèo
Là hộ nghèo đa chiều nếu hộ gia đình thiếu từ 1/3 đến 1/2 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu cơ bản. Là nhóm hộ có thu nhập thấp, khơng đáp ứng được nhu cầu sức khỏe, đời sống, việc đi học của con cái và thiếu hụt về tiếp cận thơng tin…Đối với nhóm hộ này cần:
-Thực hiện các chính sách bù đắp các mảng thiếu hụt ví dụ như: chính sách về hỗ trợ chi phí học tập, trợ cấp xã hội, miễn giảm học phí, khám bệnh miễn phí…
-Thực hiện các chính sách hỗ trợ vốn, vay vốn với lãi suất ưu đãi, dạy nghề nhằm làm tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống…
4.4.1.2. Nhóm cận nghèo
Hộ cận nghèo đa chiều là hộ gia đình thiếu từ 1/5 đến 1/3 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu cơ bản (20 đến 32 điểm) ta cũng sẽ áp dụng các chính sách như nhóm hộ nghèo. Ngồi ra ta áp dụng thêm một số giải pháp sau:
-Tạo điều kiện việc làm, đào tạo nâng cao tay nghề để nâng cao thu nhập giúp thoát nghèo.
-Trên thực tế có nhiều hộ chưa có ý thức vươn lên, ỉ lại, phụ thuộc vào các chính sách hỗ trợ, chính vì thế cần tun truyền, giảng giải để người dân hiểu. Tuyên truyền cho người dân, hộ cận nghèo có ý thức tự giác vươn lên, thốt nghèo.
4.4.2. Giải pháp giảm nghèo đối với chiều nghèo
* Giáo dục:
Trình độ học vấn có vai trị quan trọng trong cuộc sống của mỗi con người, gia đình. Trình độ học vấn cao, tay nghề cao thì thu nhập sẽ cao, mức sống cao, nâng cao chất lượng đời sống. Ngược lại học vấn thấp, tay nghề thấp điều kiện làm việc sẽ vất vả, thu nhập thấp, điều kiện cuộc sống khó khăn suy ra đói nghèo. Chính vì vậy cần đưa ra các giải pháp cụ thể để hạn chế, cải thiện tình hình thiếu hụt về chiều giáo dục:
-Nhà nước cần tập trung hơn cho giáo dục ở vùng khó khăn bằng cách hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, đầu tư đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên đồng thời giám sát kinh phí cho phù hợp.
-Đối với các học sinh thuộc hộ nghèo, cận nghèo thực hiện miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập hoặc giảm bớt kinh phí đi học để học sinh nghèo có thể đến trường đảm bảo sự cơng bằng cho học sinh nghèo.
-Mở thêm các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề, các trung tâm học tập cộng đồng.
-Đa dạng hóa các hình thức đào tạo nhằm tạo điều kiện học tập phù hợp với trình độ cho các học sinh góp phần nâng cao trình độ học vấn.
-Trang bị cho học sinh biết được quyền và nghĩa vụ của mình đồng thời có thể tạo cho sinh viên gần gũi chia sẻ với giáo viên những nguyện vọng, nhu cầu của mình.
-Những học sinh thuộc hộ nghèo thì trình độ học vấn của cha mẹ là hạn chế nên không hiểu rõ được tầm quan trọng của việc học chính vì thế cần tun truyền, tập huấn cho cha mẹ để họ có thể chăm sóc, ni dạy tốt cho con cái đồng thời có khả năng giúp con cái tiếp cận đủ các dịch vụ.
Y tế:
-Thực hiện huy động vốn, hỗ trợ xây dựng cơ vật chất, Lắp đặt trang thiết bị y tế nhằm đáp ứng nhu cầu khám và chữa bệnh cho người dân.
-Đào tạo nhân lực y tế, nâng cao tay nghề cán bộ y tế của địa phương đồng thời gắn liền việc giáo dục y đức nhằm tạo điều kiện khám chữa bệnh cho người nghèo.
-Bảo hiểm y tế có vai trị quan trọng, cần hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho người nghèo, cận nghèo, dân tộc thiểu số nhằm tạo sự cơng bằng trong chăm sóc sức khỏe, an sinh xã hội cho người dân.
-Mở các buổi khám chữa bệnh miễn phí, phát thuốc miễn phí cho người nghèo, người thuộc chế độ chính sách để người nghèo có điều kiện tiếp cận với dịch vụ y tế.
-Tuyên truyền cho người dân hiểu được tầm quan trọng của sức khỏe. Mở rộng công tác truyền thông về phịng chống dịch bệnh để từ đó người dân hiểu được sâu vấn đề đi khám bệnh định kỳ, coi trọng sức khoẻ.
-Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý. Đẩy mạnh công tác thanh tra. Đảng ta đã xác định con người là trung tâm và là mục tiêu của phát triển, công tác y tế với chức năng bảo vệ và chăm sóc phần vốn quý nhất của con người đó là sức khỏe. “Xây dựng ngành y tế theo hướng công bằng, hiệu quả và phát triển” đảm bảo tốt nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân có ý nghĩa quan trọng đối với việc thực hiện quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và góp phần bảo đảm an sinh xã hội và thực hiện thành cơng sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Nhà ở:
Nhà ở có vai trị quan trọng trong đời sống của mỗi con người. Là nơi che mưa, che nắng, sinh hoạt của con người. Tuy nhiên, thực tế cho thấy đa số tỉ lệ nhóm hộ nghèo đang phải sống trong những ngôi nhà tạm bợ, đơn sơ, khơng kiên cố khiến cho họ khó khăn lại thêm khó khăn khi chịu ảnh hưởng của mùa mưa gió, thiên tai. Trên thực tế đó cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện tình trạng này.
-Nhận rõ tầm quan trọng của nhà ở.
- Nhà nước cần có những chính sách hỗ trợ xây nhà tình thương cho người nghèo hay cho vay vốn với lãi suất ưu đãi đến người nghèo có những ngơi nhà kiên cố hơn.
Điều kiện sống:
-Tuyên truyền cho người dân nhận thức được mức độ quan trọng của nguồn nước hợp sinh để từ đó người dân ý thức được cách sử dụng nước hợp vệ sinh.
-Nhà nước đầu tư, hỗ trợ xây dựng hệ thống nước sạch ở địa phương. -Tuyên truyền, người dân sử dụng nước tiết kiệm và hợp vệ sinh. -Nhà nước hỗ trợ, chuyển giao khoa học kĩ thuật mới đến người dân, nhằm cho họ pháttriển sản xuất, nâng cao chất lượng cuộc sống.
-Thực hiện công tác giảng giải, hướng dẫn cách sống hợp vệ sinh, cách sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật hợp lí, có hố rác hợp lí, Nhà vệ sinh hợp vệ sinh nhằm cải thiện chất lượng sống.
Tiếp cận thông tin:
-Phát triển hệ thống phát thanh của xã, địa phương để người dân được tiếp cận với các thông tin thời sự, sự kiện của đất nước.
-Mở các chương trình giao lưu văn hóa văn nghệ để mọi người dân có thể giao lưu với nhau.
-Mở các phiên chợ phiên để người dân có thể trao đổi giao lưu kinh nghiệm, kinh tế.
-Lồng ghép giữa tuyên truyền theo chủ đề vào các chương trình văn nghệ hay chiếu bóng nhằm tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với thông tin.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾNNGHỊ 5.1. Kết luận
Từ việc nghiên cứu được thực trạng nghèo ở xã Xuân Lập theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều cho thấy: Tình hình nghèo vẫn còn phổ biến, ngưỡng thiếu hụt các chỉ số còn cao.
- Số hộ nghèo là 370 hộ chiếm 78.72% toàn xã. - Hộ cận nghèo 25 hộ chiếm 5.31% toàn xã. - Nguyên nhân nghèo là do:
+ Nguyên nhân khách quan bao gồm: Điều kiện tự nhiên, thị trường, bất bình đẳng…
+ Nguyên nhân chủ quan: Thiếu vốn sản xuất, đất canh tác ít, thiếu việc làm, thiếu nhân lực, đông con và nhiều nguyên nhân khác.
- Từ thực trạng, các yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng tới nghèo đưa ra cácgiải pháp phù hợp, cụ thể.
+ Đưa ra giải pháp cho từng nhóm hộ là nhóm hộ nghèo và nhóm cận nghèo. + Đưa ra từng giải pháp cụ thể với từng dịch vụ xã hội cụ thể: Giáo dục, y tế, nhà ở, điều kiện sống, tiếp cận thông tin.
5.2. Kiến nghị
Do thời gian và giới hạn của đề tài nên chưa điều tra cụ thể việc tiếp cận các nguồn vốn kinh tế như chi phí, thu nhập, lợi nhuận doanh thu cụ thể cho từng hộ gia đình mà chỉ nêu một cách tổng quát, chủ yếu tập chung vào các chỉ số đánh giá nghèo đói. Cần tiến hành nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết hơn.
- Đối với nhà nước:
+ Tiếp tục triển khai đồng bộ các chương trình giảm nghèo
+ Chính phủ sớm ban hành cơ chế thống nhất trong quản quản lý, điều hành các chương trình có chung mục tiêu giảm nghèo, tránh sự chồng chéo gây
lãng phí và tạo kẽ hở trong quản lý điều hành.
+ Nghiên cứu thống nhất hệ thống chỉ tiêu giảm nghèo bền vững để các cấp địa phương có cơ sở, có căn cứ trong tổ chức chỉ đạo thực hiện chiến lược giảm nghèo bền vững.
+Có văn bản chính sách hướng dẫn cụ thể để đẩy mạnh phân cấp trong quản lý tài chính các nguồn đầu tư, quản lý cơng trình, góp phần thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào công tác xây dựng, quản lý, duy tu và bảo dưỡng các cơng trình giao thơng, thuỷ lợi và các cơng trình cơng cộng, phúc lợi khác.
- Đối với xã Xuân Lập:
+ Khẳng định rõ công tác giảm nghèo, giảm nghèo bền vững nói chung và giảm nghèo bền vững cho các hộ nơng dân nói riêng là trách nhiệm của Nhà nước mà ởđó chính quyền địa phương các cấp thay mặt Nhà nước có nhiệm vụ quan trọng, trực tiếp xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc giảm nghèo bền vững cho các hộ nông dân trên địa bàn xã.
- Củng cố Ban giảm nghèo các cấp, có cơ chế phân cơng, phân nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên tránh tình trạng “một người làm nhiều việc, nhiều người làm một việc”, và khơng có người chịu trách nhiệm cụ thể.
- Thực hiện xã hội hố cơng tác giảm nghèo, có cơ chế thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, các tổ chứckinh tế xã hội nhằm tăng cường các nguồn lực và mở rộng các cách tiếp cận công tác giảm nghèo và giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện.
- Đối với các nhóm hộ nghèo, cận nghèo:
+ Nắm bắt cơ hội, tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả sự hỗ trợ từ phía Nhà nước và cộng đồng. Phát huy tối đa các nguồn lực của bản thân kết hợp với nguồn lực hỗ trợ phát triển sản xuất vươn lên thốt nghèo và khơng bị tái nghèo.
+ Xóa bỏ tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ bên ngồi, ý thức được và tự giác bồi dưỡng năng lực bảnthân để có đủ nội lực chống lại các tác động khơng có lợi đến sản xuất và đời sống của bản thân hộ nghèo.
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ LĐ-TB và XH, chương trình mục tiêu quốc gia về XĐGN và Quyết định số
170/2005/QĐ-TTg
2. Báo cáo tổng kết UBND năm 2018
3. Báo cáo tổng kết UBND năm 2017
4. Báo cáo tổng kết UBND năm 2016
5. Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004 về vấn đề Nghèo, trung tâm thông tin phát triển Việt Nam 63, Lý Thái Tổ, Hà Nội
6. Phạm Văn Tĩnh (2010), “Thực trạng và những giải pháp nhằm xóa đói giảm
nghèo tại huyện Phú Bình – tỉnh Thái Nguyên”.
7. Quyết định 587/QĐ-LĐTBXH của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về việc ban hành tiêu chí xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ven biển và hải đảo giai đoạn 2012 – 2015
8. QĐ số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng chính phủ quy định các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn
2016-2020
II. Tài liệu Internet
9.http://baothuathienhue.vn/tinh-trang-doi-ngheo-toan-cau-dang-tang-tro-lai- a46941.html 10.http://www.baomoi.com/Somalia-Nguyen-nhan-cua-nan-doi-la-o-con- nguoi/119/6847710.epi 11. http://voer.edu.vn 12.https://www.baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/cuoc-song/na-hang-lanh-dao-hieu- qua-cong-tac-giam-ngheo-62597.html
13.Nguyên nhân của đói nghèo http://www.baomoi.com/Somalia-Nguyen-nhan-cua-
PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN NÔNG HỘ