5.1 Định hướng
5.1.1 Định hướng thu hút và sử dụng vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài
- Quyết tâm xây dựng một thị trƣờng vốn phát triển có chiều sâu; hoàn thiện hệ thống các văn bản hƣớng dẫn về thịtrƣờng vốn trên cơ sở phù hợp với tình hình trong nƣớc và từng bƣớc tiến tới hội nhập với thịtrƣờng vốn trong khu vực, tạo điều kiện cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ vốn vào thịtrƣờng Việt Nam. Tranh thủ sự ủng hộ của thịtrƣờng tài trợ quốc tếtăng cƣờng cung cấp vốn ODA cho Việt Nam, trong đó tận dụng tối đa nguồn vốn viện trợ không hoàn lại.
- Ƣu tiên sử dụng vốn ODA cho các chƣơng trình, dự án phát triển nông nghiệp và nông thôn gắn với xóa đói giảm nghèo, bao gồm: Hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đặc biệt chú trọng các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Vốn ODA còn đƣợc tập trung cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nhƣ giao thông vận tải, thủy lợi, năng lƣợng điện, thông tin liên lạc, phát triển giáo dục và đào tạo, y tế và nhiều chƣơng trình xã hội khác. Ngoài ra, việc sử dụng vốn ODA cho một sốchƣơng trình sản xuất sẽđƣợc xem xét một cách thận trọng đểđảm bảo hiệu quả của dự án và trả đƣợc vốn vay.
5.1.2. Định hướng thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
- Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ theo hƣớng đảm bảo tính công bằng, ổn định và minh bạch để thu hút FDI, trong đó phân biệt rõ ràng các lĩnh vực đầu tƣ, vùng đầu tƣ, lƣợng vốn đầu tƣ. Đ y mạnh xúc tiến đầu tƣ theo ngành, lĩnh vực, địa bàn theo từng dựán và đối tác cụ thể, đặc biệt hƣớng tới các đối tác có tiềm lực tài chính và công nghệ cao.
- Khuyến khích các doanh nghiệp trong nƣớc từng bƣớc đầu tƣ vốn ra nƣớc ngoài ở những lĩnh vực Việt Nam có thế mạnh.
5.2. Biện pháp
5.2.1. Với nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài
- Biện pháp thu hút vốn trên thịtrƣờng chứng khoán: từng bƣớc điều chỉnh cơ chế, chính sách khuyến khích sự tham gia của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài trên thịtrƣờng chứng khoán nhƣ: mở rộng giới hạn nắm giữ cổ phiếu, áp dụng chính sách thuế, phí và lệ phí, quản lý ngoại hối theo hƣớng bình đẳng giữa các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc; mở cửa thịtrƣờng giao dịch chứng khoán phi tập trung (OTC) nhằm tạo điều kiện giao dịch cho các chứng khoán chƣa đủ tiêu chu n niêm yết trên thịtrƣờng giao dịch tập trung; thực hiện thí điểm và tiến tới liên kết với thịtrƣờng vốn trong khu vực và quốc tế nhằm tăng cƣờng hoạt động đầu tƣ gián tiếp qua biên giới. - Biện pháp thu hút và sử dụng vốn ODA: để tháo gỡ những vƣớng mắc hiện nay về vốn ODA ở Việt Nam, cần thực hiện đồng bộ bốn giải pháp sau:
+ Tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý có liên quan nhƣ: đền bù, di dân, tái định cƣ; cơ chế tài chính cho vay lại vốn ODA; cơ chế th m định giá; quy chế hoạt động của ban quản lý dự án.
+ Tiếp tục hài hòa thủ tục với các nhà tài trợ theo nhóm các nhà tài trợ hoặc song phƣơng, trong đó lựa chọn các khâu, công việc có tính khả thi cao nhƣ: hài hòa kết cấu, nội dung và hình thức các văn kiện, dự án (báo cáo nghiên cứu khả thi), hài hòa các quy trình và thủ tục đấu thầu, hài hòa về hệ thống báo cáo định kỳ về tình hình triển khai các dự án ODA.
+ Tăng cƣờng đào tạo đội ngũ cán bộở các cơ quan liên quan đến vốn ODA, tuyên truyền qua thông tin đại chúng về trách nhiệm của ngƣời dân với các công trình chung của Nhà nƣớc.
+ Các cơ quan quản lý tổng hợp về ODA đảm bảo đủ vốn đối ứng, đ y mạnh theo dõi và đánh giá dự án thông qua thực hiện nghiêm túc chếđộbáo cáo định kỳ, kiểm toán các dự án ODA.
5.2.2. Với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Phải tạo môi trƣờng thể chếổn định, nhất quán đểcác nhà đầu tƣ yên tâm làm ăn lâu dài; xóa bỏ các bảo hộ bất hợp lý không phù hợp với các định chế quốc tế, tháo gỡ vƣớng mắc, khuyến khích bằng cách hỗ trợ mặt bằng sản xuất kinh doanh, tiếp nhận các nguồn vốn kinh doanh, chuyển giao công nghệ, nâng cao khảnăng tiếp cận thịtrƣờng, đào tạo nguồn nhân lực để phát triển nhanh và có hiệu quả khu vực kinh tếtƣ nhân.
Bộ kế hoạch và đầu tƣ đề xuất 5 nhóm giải pháp nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong thu hút và sử dụng vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, cụ thểnhƣ sau:
- Mở rộng quy mô các dự án phân cấp giấy phép đầu tƣ, cải tiến quy trình th m định dự án, bỏ bớt các nội dung yêu cầu không cần thiết.
35
- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch ngành, nhằm gỡ bỏ những hạn chếđối với nhà đầu tƣ nƣớc ngoài phù hợp với những cam kết quốc tếsong phƣơng và đa phƣơng.
- Ban hành các quy hoạch ngành còn thiếu nhƣ quy hoạch mạng lƣới các trƣờng đại học, dạy nghềcùng các điều kiện, tiêu chu n cấp phép cho dự án thuộc lĩnh vực này.
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách vềđầu tƣ nƣớc ngoài.
- Đ y mạnh triển khai các dựán đầu tƣ nƣớc ngoài, hoàn chỉnh danh mục quốc gia kêu gọi đầu tƣ nƣớc ngoài, trong đó khuyến khích thu hút vốn nƣớc ngoài vào các lĩnh vực trọng điểm nhƣ công nghệ cao, công nghệ nguồn.
Chƣơng 4
CÁN CÂN THỊTRƢỜNG
VÀ THỊTRƢỜNG TIỀN TỆ QUỐC TẾ