SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU Ở VIỆT NAM

Một phần của tài liệu Nghiên cứu và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp tại Công ty cổ phần kỹ thuật Chiếu sáng Việt Nam (Trang 33 - 35)

NAM

Ngày 10/1/1989 Bộ xây dựng có thơng tư 3/BXD-VKT hướng dẫn đấu thầu trong xây dựng;

Ngày 12/2/1990 quy chế đấu thầu trong xây dựng được ban hành kèm theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng số 24/BXD-VKT;

Tháng 3 năm 1994 “Quy chế đấu thầu xây lắp” đã được Bộ Xây dựng ban hành thay thế cho “Quy chế đấu thầu trong xây dựng” trước đây. Quy định tất cả những cơng trình xây dựng thuộc phạm vi sở hữu của nhà nước phải thực hiện theo phương thức đấu thầu. Theo đó, phương thức chỉ định thầu và chọn thầu chỉ áp dụng cho các cơng trình bí mật quốc gia, nghiên cứu thử nghiệm, cần thực hiện cấp bách.

Quyết định 183-TTg ngày 16/4/1994 quy định mới về đấu thầu đã bao quát đầy đủ lĩnh vực mua sắm. Đây được coi là quy chế đấu thầu đầu tiên của nước ta. Quy chế đấu thầu này liên tục được bổ sung, hồn thiện để phù hợp với tình hình thay đổi của đất nước.

Để bổ sung và hoàn thiện một số vướng mắc quy chế lần 1 thì quy chế đấu thầu lần 2 đã được ban hành kèm theo nghị định 43/1996/NĐ-CP và 93/1997/NĐ-CP. Theo đó các tổ chức, doanh nghiệp có vốn nhà nước lựa chọn đối tác thực hiện dự án sẽ bắt buộc phải tuân theo các quy chế đấu thầu. Các “hội đồng xét thầu” trước đây được thay thế bằng các “tổ chuyên gia” và lấy ý kiến của các cơ quan có chức năng. Từ quy chế lần 2 này các gói thầu, dự án đã trở thành một đối tượng quản lý của công tác đấu thầu hay quy chế đấu thầu là công cụ quản lý công tác đấu thầu.

Nghị định 811/1999/NĐ-CP ngày 19/1999 và nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 - Quy chế đấu thầu lần 3 được ban hành giúp giải quyết một số vướng mắc dựa trên những đòi hỏi của thực tế. Theo đó, các thuật ngữ đấu thầu được định nghĩa một cách khá đầy đủ và khá phong phú, trình tự đấu thầu được tăng cường hơn. Các quy định về khoảng thời gian tối đa hoặc tối thiểu cho các cơng đoạn của mỗi quy trình thực hiện đấu thầu, phương pháp đánh giá được quy định cụ thể, rõ ràng.

Ngày 29/11/2005 Luật đấu thầu được Quốc hội khóa 11 kỳ họp thứ 8 thơng qua có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/04/2006. Luật đấu thầu gồm 6 chương với

77 điều luật được kế thừa và phát triển từ quy chế đấu thầu ban hành kèm theo các nghị định và dự thảo được chính phủ thơng qua. Ngày 29 tháng 9 năm 2006 Chính phủ ban hành nghị định số 1/11/2006/NĐ-CP về “Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng” theo Luật xây dựng.

Mục tiêu của Luật đấu thầu muốn hướng tới – tuân thủ các chủ trương, chính sách của Chính phủ và Nhà nước phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan, đặc biệt là luật phịng chống tham nhũng và luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí.

- Tăng cường tính cơng khai-minh bạch trong từng hoạt động đấu thầu, tăng cường sự phân cấp trong thực hiện, đơn giản thủ tục nhằm đẩy nhanh, mạnh tiến độ của các khâu cũng như tạo điều kiện cho giám sát cộng đồng.

- Khắc phục những tồn tại hiện hữu trong việc lạm dụng các hình thức đấu thầu chỉ định thầu, đấu thầu hạn chế…, khắc phục tình trạng thiếu năng lực và kinh nghiệm trong thực hiện đấu thầu, nhận thức sai về nguồn tiền của nhà nước cũng như tình trạng quy định chồng chéo về đấu thầu.

Một số điểm mới của luật đấu thầu:

- Chống các hoạt động tiêu cực gây hạn chế cạnh tranh trong đấu thầu tạo sự cạnh tranh lành mạnh trong đấu thầu giúp tìm kiếm được những nhà thầu có chất lượng cao, phù hợp hơn.

- Chun mơn hóa, chun nghiệp hóa trong tất cả các khâu tạo ra sự cơng bằng, minh bạch và hiệu quả. Tiết kiệm chi phí trong hoạt động đấu thầu, chất lượng đấu thầu tăng. Vì vậy, địi hỏi tổ chun gia, chun viên đấu thầu phải thực sự am hiểu tất cả các cơng tác đấu thầu, có đủ trình độ để thực hiện cơng tác đấu thầu, u cầu phải có chứng chỉ tham gia khóa học về đấu thầu.

- Xử lý kiến nghị: Hình thành các tổ chức trực phục vụ cơng tác đấu thầu cho các đơn vị có nhu cầu để đấu thầu chuyên nghiệp ra đời. Nhà thầu có quyền kiến nghị với chủ đầu tư, bên mời thầu người có thẩm quyền và có quyền khởi kiện ra tịa.

- Xử lý vi phạm: đã có các chế tài cụ thể xử lý các vi phạm.

Tờ báo về đấu thầu chính thức khai trương và phát hành số đầu tiên vào tháng 12/2007.

Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi một số điều liên quan đến Luật đấu thầu Bộ Kế hoạch - đầu tư cho ra mắt trang web về đấu thầu “http:dauthau.mpi.gov.vn” nhằm đáp ứng nhu cầu của chủ đầu tư,bên mời thầu, nhà thầu và các cơ quan quản lý. Và hiện nay chuyển sang web “http:muasamcong.mpi.gov.vn”.

Việc triển khai đấu thầu qua mạng nhằm tạo ra sự cơng bằng, cơng khai, minh bạch góp phần tiết kiệm thời gian và chi phí trong q trình đấu thầu. Đây cũng là biểu hiện của quyết tâm phòng chống tham nhũng của Đảng và nhà nước

ta. Tuy nhiên, việc thực hiện đấu thầu qua mạng vẫn gặp phải một số khó khăn. Đó là cơ sở hạ tầng thơng tin chưa hồn thiện, nhận thức về đấu thầu qua mạng chưa đầy đủ. Đây là vấn đề mới mẻ và kiến thức về lĩnh vực này cịn yếu, vì vậy trong thời gian tới công việc huấn luyện, đào tạo, triển khai sẽ được thực hiện rộng rãi trên cả nước.

Một phần của tài liệu Nghiên cứu và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp tại Công ty cổ phần kỹ thuật Chiếu sáng Việt Nam (Trang 33 - 35)

Tải bản đầy đủ (DOCX)

(103 trang)
w