IV. Đánh giá cho điểm:
2.3.4. Công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn trong
trong nước trên địa bàn tỉnh trong những năm vừa qua.
Trong những năm vừa qua, công tác quản lý các hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đã được chú trọng và đi theo hướng tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ quá trình phát triển kinh tế xã hội, từng bước xây dựng đô thị mới, tạo tiền đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giữ vững an ninh quốc phòng, đảm bảo trật tự và an toàn xã hội. Gồm những vấn đề sau:
Công tác chuẩn bị đầu tư: đây là một công tác rất quan trọng, là tiền đề để các bước sau thực hiện tốt hơn. Việc chuẩn bị tốt cho việc đầu tư thì sẽ thúc đẩy các công việc thực hiện đầu tư sẽ tốt và tránh được lãng phí thời gian, chi phí. Gồm các bước sau:
Về quy trình xây dựng dự án: nhìn chung qua các năm các dự án đã lập đúng theo các trình tự theo quy định. Đại bộ phận các dự án có quy mô nhỏ do các huyện, xã, phường lập thì hầu hết không đủ nội dung theo các trình tự yêu cầu của một dự án theo quy định. Chính vì thế đã làm cho công tác thẩm định phải sửa đi sửa lại nhiều lần gây mất thời gian, chi phí.
Đa số các dự án khi thẩm định vấn đề gặp nhiều nhất là thiếu thủ tục, các căn cứ khoa học để xây dựng như đã nêu ở phần nội dung cần thực hiện, áp dụng một số định mức quy tắc không thống nhất giữa các địa phương gây nên khó khăn trong công tác phối hợp để xác định quy mô, tổng vốn dự toán.
không thực hiện đúng quy trình, có dự án còn triển khai chậm tiến độ, chất lượng không cao.
Về công tác thẩm định dự án: Sở Kế Hoạch và Đầu tư Tỉnh Bình Định là cơ quan sẽ tiến hành thực hiện công việc này. Bên cạnh đó còn phải phối hợp với các bộ ngành có liên quan để thực hiện thẩm định các dự án đúng với thực tế hơn.
Về công tác đấu thầu và chỉ định thầu.
Công tác đấu thầu và chỉ định thầu đã được triển khai theo đúng quy định của nhà nước và các hướng dẫn của bộ, ngành Trung ương, theo đúng các thủ tục hành chính, nhưng còn một số hạn chế còn tồn tại như :
Đối với chủ đầu tư :
Hồ sơ kế hoạch mời thầu, đấu thầu tiêu chuẩn thang điểm thường làm chậm và không đầy đủ nhất là các chủ đầu tư không chuyên xây dựng cơ bản, chất lượng hồ sơ kém phải làm đi, làm lại gây chậm trễ và tốn nhiều chi phí.
Trong đấu thầu các chủ đầu tư chỉ muốn đấu thầu hạn chế, do vậy dẫn đến các nhà thầu có sự dàn xếp, cho nên mức tiết kiệm qua đấu thầu còn hạn chế. Chỉ các công trình đấu thầu rộng rãi mới thực chất rõ ràng, minh bạch và tăng được tính cạnh tranh và tiết kiệm trong xây dựng cơ bản .
Có một số công trình đã thi công xong, hoặc thi công dở dang mới làm kế hoạch chỉ định thầu dẫn đến tình trạng sự việc đã xảy ra rồi buộc các cơ quan chức năng và Uỷ ban nhân dân giải quyết. Hiện tượng này cần phải được chấn chỉnh và có những biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn…
Về quản lý chất lượng công tác giám sát thi công.
Năng lực của các ban quản lý công trình nói chung còn nhiều bất cập, công tác quản lý chất lượng và giám sát các công trình thi công xây dựng ngày càng được quan tâm nhưng nhìn chung chất lượng còn thấp, chưa đựơc làm thường xuyên, đội ngũ giám sát còn mỏng, năng lực còn nhiều hạn chế, đại bộ phận giám sát chỉ thực hiện cho có không cao.
Còn có vi phạm chế độ về quản lý chất lượng như: thiếu nhật ký công trình, thiếu báo cáo định kỳ trong xây dựng cơ bản, thiếu cán bộ có năng lực, tâm huyết trong công tác quản lý kỹ thuật, nói chung chất lượng công trình còn kém.
Về giá và quản lý giá đầu tư xây dựng cơ bản
Trong thời gian qua, hệ thống đơn giá xây dựng cơ bản được củng cố, soạn thảo tương đối đầy đủ, có hệ thống cung cấp cho các ngành để góp phần tăng cường công tác quản lý xây dựng cơ bản trên địa bàn. Tuy nhiên hệ thống đơn giá của ta hiện nay vẫn đang còn nhiều tồn tại: giá các loại vật liệu như điện, nước, trang thiết bị nội thất còn chưa đồng bộ. Phản ánh giá còn chậm, chưa kịp thời, chưa đáp ứng được yêu cầu thanh quyết toán hàng tháng, làm vướng mắc trong bù giảm kinh phí. Giá một số loại xây dựng chưa đúng, chưa đầy đủ, còn tình trạng phải trình duyệt bổ sung, điều chỉnh giá qua các ngành, các cấp gây nên sự chậm trễ trong đầu tư và xây dựng. Một số công trình trọng điểm, có tính đặc thù thì trong bộ đơn giá chưa được phản ánh.
Việc ứng vốn, cấp phát, thanh quyết toán.
Việc cho vay và cấp phát và thanh quyết toán đều qua Bộ đầu tư và kho bạc Nhà nước. Công tác này mấy lâu nay thường chậm trễ: một mặt do các thủ tục khá