1.1. Cơ sở lý luận
1.1.4. Vai trò của quản lý hoạt động quảng cáothương mại ngoài trời
Quảng cáo thương mại ngoài trời được coi là một ngành dịch vụ thúc đẩy sự phát triển của đất nuớc nhưng cũng đòi hỏi đảm bảo thuần phong mỹ tục và giữ gìn bản sắc văn hố theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị TW 5 khoá VIII “tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”. Quảng cáo thương mại ngồi trời khơng chỉ đơn thuần là hoạt động kinh tế mà nó cịn mang ý nghĩa văn hóa - xã hội tác động trực tiếp đến sinh hoạt đời sống của người dân. Do đó, việc quản lý hoạt động này sẽ tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời phát triển trong khn khổ của pháp luật.
Hiện nay, Đảng và Nhà nước đã đưa ra rất nhiều chính sách, biện pháp nhằm đưa hoạt động quảng cáo nói chung và hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời nói riêng trở thành một ngành cơng nghiệp; đồng thời, quy hoạch, định hướng quảng cáo sao cho để vừa đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp vừa đem lại nét đẹp văn hoá riêng, phù hợp với thuần phong mỹ tục và thị hiếu của đất nước. Quảng cáo thương mại ngoài trời gắn liền với vấn đề tự do tư tưởng, tư do ngôn luận, tự do quảng cáo, nó ln vận động, phát triển phong phú và đa dạng. Chính vì vậy, quản lý nhà nước về quảng cáo thương mại ngoài trời nhằm đảm bảo tự do quảng cáo và tự do ngơn luận trên quảng cáo thương mại ngồi trời định hướng trong khuôn khổ của pháp luật. Đây là cơ sở để các cán bộ phụ trách quảng cáo dễ dàng quản lý, nắm bắt rõ tình hình hoạt động và phát triển của ngành dịch vụ này.
Quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời đang tiếp cận ngày một gần hơn đến sự phát triển mạnh mẽ của thị trường quảng cáo, hệ thống pháp lý trong lĩnh vực quảng cáo dần được hoàn thiện hơn. Luật Quảng cáo ra đời vào năm 2012 và chính thức có hiệu lực vào ngày 1/1/2013 chính là cơ sở pháp lý tạo điều kiện cho công tác quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời dễ dàng và thuận lợi hơn, là tiền đề cho hoạt động quảng cáo phát triển, hướng tới những công nghệ tiên tiến, hiện đại, bắt kịp với xu thế chung của toàn thế giới.
Quy định tại Điều 3, Luật Quảng cáo đã thể chế hóa chủ trương, đường lối thành những quyết định cụ thể thông qua chính sách quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời:
- Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo.
- Tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân phát triển các loại hình quảng cáo, nâng cao chất lượng quảng cáo.
- Khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại vào việc thiết kế, xây dựng sản phẩm quảng cáo, đầu tư có hiệu quả vào quảng cáo.
- Tạo điều kiện và khuyến khích phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động quảng cáo; ưu tiên đầu tư đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, công chức thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo. - Mở rộng hợp tác quốc tế về hoạt động quảng cáo [53, tr2].
Nhìn chung, Luật Quảng cáo là văn bản quy phạm pháp luật cao nhất được ban hành vào thời điểm thích hợp và cần thiết nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại trong thời điểm hiện nay, đồng thời giúp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Luật Quảng cáo đã thực sự đi vào đời sống bằng sự tích cực của các cơ quan chức năng và sự đồng thuận chấp hành nghiêm chính những quy định của nhà nước đối với các cá nhân, tổ chức kinh doanh hoạt động quảng cáo.