2.2. Thực tế quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáothương mạ
2.2.3. Tham mưu, phối hợp với các Sở, ban, ngành để cấp giấy phép thực
hiện quảng cáo theo quy định
Thực hiện văn bản số 146/QLĐT ngày 14/4/2014 của Phịng Quản lý đơ thị về việc đề nghị báo cáo theo Kế hoạch thanh tra của Thanh tra Thành
phố Hà Nội, trong công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trên địa bàn quận Hà Đơng từ năm 2012-2014, phịng Văn hóa và Thơng tin đã triển khai được những hoạt động sau:
Phịng Văn hóa và Thơng tin đã phối hợp hợp với Ban Quản lý đô thị trong hoạt động cấp phép hoặc chấp thuận thông báo sản phẩm quảng cáo. Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực quảng cáo, phòng Văn hố và Thơng tin thường xuyên phối hợp với Sở VH&TT trong hoạt động cấp giấy phép thực hiện quảng cáo, nay là thông báo chấp thuận sản phẩm quảng cáo của các tổ chức, cá nhân đóng trên địa bàn. Khi có hồ sơ xin cấp phép hoặc xin chấp thuận thông báo sản phẩm quảng cáo, phịng đã cử lãnh đạo hoặc cơng chức phụ trách lĩnh vực phối hợp với đồn cơng tác của Sở VH&TT Hà Nội kiểm tra thực tế tại địa chỉ xin chấp thuận thông báo sản phẩm quảng cáo. Sau khi các tổ chức, cá nhân đóng trên địa bàn nhận được thơng báo chấp thuận của Sở VH&TT, phịng đã thực hiện chế độ theo dõi hậu kiểm tại cơ sở đối chiếu thực tế việc lắp dựng bảng quảng cáo với thông báo được chấp thuận của đơn vị nhằm kịp thời phát hiện sai phạm và xử lý theo quy định.
Theo báo cáo kết quả hoạt động quản lý quảng cáo thương mại ngồi trời của phịng Văn hóa và Thơng tin quận từ năm 2012 - 2014 cho biết, số lượng các sản phẩm quảng cáo được cấp phép hoặc chấp thuận như sau:
+ Năm 2012: 0 trường hợp. + Năm 2013: 04 trường hợp. + Năm 2014: 0 trường hợp.
Phịng Văn hóa và Thơng tin phối hợp theo dõi, quản lý hoạt động tuyên truyền kết hợp quảng cáo cho đơn vị thực hiện dưới hình thức treo băng rơn dọc. Đối với các băng rơn dọc tun truyền các nhiệm vụ chính trị kết hợp với quảng cáo cho nhà tài trợ sau khi được Sở VH&TT cấp phép treo trên các cột đèn chiếu sáng tại các tuyến phố thuộc địa bàn quận,
phòng thường xuyên theo dõi nội dung, thời gian treo và quy cách treo nhằm đảm bảo hoạt động tuyên truyền diễn ra hiệu quả và đảm bảo mỹ quan đô thị.
Theo báo cáo kết quả hoạt động quản lý quảng cáo thương mại ngồi trời của phịng Văn hóa và Thơng tin quận từ năm 2012 - 2014 cho biết, số lượng các băng rôn đã được cấp phép treo trên địa bàn như sau:
+ Năm 2012: 15 trường hợp. + Năm 2013: 17 trường hợp. + Năm 2014: 5 trường hợp.
Trong năm 2013, phòng đã báo cáo Sở VH&TT 02 trường hợp treo băng rôn quá ngày quy định mà không tiến hành tháo dỡ, đề nghị Sở VH&TT không chấp thuận cho đơn vị treo băng rôn kết hợp tuyên truyền quảng cáo những lần tiếp theo tại địa bàn quận Hà Đông.
Về công tác tham mưu, phối hợp với các Sở, ban ngành, bà Đào Thùy Linh, cán bộ chun viên phịng Văn hóa và Thơng tin, phụ trách trực tiếp lĩnh vực quảng cáo cho biết:
Phịng Văn hóa và Thơng tin đã phối hợp với phịng Quản lý đơ thị trong hoạt động cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo, thực hiện sự phân cấp trong hoạt động cấp phép xây dựng cơng trình quảng cáo, phịng là cơ quan chủ trì phối hợp với phịng Quản lý đơ thị thẩm định hồ sơ và vị trí thực địa cấp phép cơng trình xây dựng quảng cáo trên địa bàn quận. Năm 2013, phòng đã tham mưu cho UBND quận cấp 01 giấy phép theo quy định tại địa chỉ hông nhà 58 Quang Trung, phường Quang Trung cho Công ty Cổ phần truyền thông Việt Bằng. (TLPV ngày 21 tháng 3 năm 2017).
Bảng 2.1. Kết quả cấp phép hoạt động quảng cáo từ tháng 1/2013 ở quận Hà Đơng
Ngày Nội dung Kích Thời hạn Ghi
TT nộp Đơn vị Địa điểm Kết quả
QC thước QC chú
hồ sơ
1 27/9 Công ty Nhãn Mặt tiền 04/10/2013 CV số:
TNHH Mỹ hiệu Bảo tầng 4 nhà đến 3258 ngày thuật hiểm 65 TT 20 04/10/2014 03/10/2013 Hoàng nhân thọ khu đô thị
Minh PRUDE Văn Phú
NTIAL
2 01/10 Chi nhánh Mặt tiền không CV số:
Công ty Nhãn tầng 2 nhà chấp thuận 3318 ngày
TNHH sản hiệu của số 40 Tơ 07/10/2013
xuất hàng cơng ty Hiệu tiêu dùng Bình Tiên - Trung tâm thương mại BITIS Miền Bắc 3 03/12 Công ty Nhãn Hông tầng 6 05/12/2013 CV số: Cổphần hiệu HV nhà số 58 đến 4196 ngày
truyền ATV và Quang 05/12/2014 05/12/2013 thơng Việt chương Trung
Bằng trình khuyến mại hái lộc đầu xuân - TH cáp Hà Nội
4 25/12 Công ty Nhãn Khuôn viên Không CV số: 10
Cổphần hiệu bến xe Yên chấp thuận ngày
Marketting VTV cáp Nghĩa 02/01/2014
mặt Trời và Tổng
Vàng cơng ty
Truyền hình
2.2.4. Tun truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là một nhiệm vụ quan trọng trong công cuộc xây dựng bộ máy quản lý nhà nước, trong đó có quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngồi trời. Cơng tác này đã phát huy hiệu quả, phục vụ cho cơng tác tun truyền nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của quận Hà Đơng nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung; đồng thời thể hiện vai trị là kênh thơng tin quan trọng, truyền tải một cách kịp thời, hiệu quả Luật Quảng cáo, các luật hiện hành có liên quan và các văn bản dưới luật tới các tầng lớp nhân dân trên toàn địa bàn quận Hà Đông.
Thực hiện Kế hoạch số 15/2010/KH-UBND của UBND thành phố Hà Nội, UBND quận đã ban hành Kế hoạch số 143/KH-UBND ngày 04/8/2010 về việc triển khai thực hiện Quyết định 15/2010/QĐ - UBND của UBND thành phố trên địa bàn quận. Căn cứ vào Kế hoạch 143/KH- UBND, UBND quận đã chỉ đạo, tổ chức 25 hội nghị tuyên truyền phổ biến Quyết định 15/2010/QĐ - UBND của UBND thành phố tới cán bộ và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn thơng qua các hình thức: hội nghị cán bộ chủ chốt, hội nghị quân dân chính, các buổi sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể.... Đài truyền thanh từ quận tới các phường đã phát được 43 buổi kịp thời đưa các tin bài phản ánh hoạt động của quận và các phường trong việc triển khai Quyết định 15/2010/QĐ - UBND; vai trò quản lý của Nhà nước, trách nhiệm của nhà trường, gia đình và xã hội trong việc quản lý giáo dục thanh, thiếu niên học sinh; tính 2 mặt của internet và game online...
Ngày 14/3/2012, phịng Văn hóa và Thơng tin đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn, các quy định của nhà nước, của thành phố Hà Nội, của địa phương về tăng cường quản lý đô thị, chỉnh trang đường phố, vệ sinh môi trường, chấn chỉnh quảng cáo rao vặt...
trên hệ thống truyền thanh của phường, tuyên truyền qua các hội nghị, chạy xe tuyên truyền lưu động... Tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân ký cam kết không vi phạm Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn quận Hà Đơng. Tồn quận đã tun truyền được 1.823 buổi trên đài truyền thanh từ quận đến phường, chạy 336 lượt xe tuyên truyền, treo 321 băng rôn tuyên truyền..., tổ chức 8 hội nghị cấp quận và 400 hội nghị từ phường đến các tổ dân phố để phổ biến, quán triệt Quyết định số 94/QĐ- UBND, Kế hoạch số 167/KH của UBND thành phố Hà Nội tới tầng lớp nhân dân.
Phịng Văn hố và Thơng tin thường xuyên phối hợp với Đài truyền thanh quận và UBND các phường định kỳ hàng tuần tổ chức tuyên truyền nội dung Chỉ thị 01/CT-UBND và Kế hoạch 05/KH-UBND của UBND quận về Năm trật tự và văn minh đơ thị, Chương trình 04-Ctr/QU của Quận uỷ về Tăng cường cơng tác quản lý đô thị và Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 28/3/2011 của UBND quận. Phịng Văn hóa và Thơng tin thường xun phát các tin, bài cho chuyên mục Phát triển văn hoá, xây dựng người Hà Nội thanh lịch văn minh. Phòng đã xin ý kiến của Ban Tuyên giáo quận uỷ về nội dung tờ rơi tuyên truyền Xây dựng nếp sống văn minh đô thị, đồng thời phối hợp với Sở VH&TT khảo sát, chấm điểm cuộc thi “Giữ gìn ngõ phố xanh, sạch, đẹp và Năm trật tự văn minh đô thị - năm 2014” tại địa bàn quận.
Thực hiện Kế hoạch số 1153/KH-SVHTTDL ngày 08/5/2013 của Sở VH&TT Hà Nội về việc tổ chức thực hiện Kế hoạch số 168/KH-UBND ngày 04/12/2012 của UBND Thành phố về tổ chức, triển khai thực hiện Luật Quảng cáo và xây dựng tuyến phố điểm về quảng cáo trên địa bàn Thành phố Hà Nội; tháng 8/2014, phòng Văn hố và Thơng tin quận đã có những cơng tác tuyên truyền cụ thể như sau:
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về Luật quảng cáo trên địa bàn, các quy định của
Nhà nước, của thành phố Hà Nội, của địa phương về tăng cường quản lý đô thị, chỉnh trang phố phường, tổng vệ sinh môi trường, chấn chỉnh quảng cáo rao vặt... trên hệ thống truyền thanh của quận, phường. Đồng thời, tổ chức tuyên truyền vận động các tổ chức, cá nhân tự giác tháo dỡ sai phạm trong hoạt động quảng cáo. Đến nay, toàn quận đã tuyên truyền được 1 tuần ít nhất 02 buổi trên Đài Truyền thanh từ quận đến Đài Truyền thanh các phường. Tuyên truyền trên cổng thông tin điện tử quận nhằm phổ biến các quy định của pháp luật, thành phố và quận tới đông đảo quần chúng nhân dân thuận lợi trong công tác tra cứu và tiếp cận thơng tin. Đến nay, tồn quận đã tuyên truyền được 1.953 buổi trên đài truyền thanh từ quận đến phường, chạy 350 lượt xe tuyên truyền, treo 365 băng rơn tun truyền.
Bên cạnh đó, phịng Văn hóa và Thơng tin đã chủ trì, phối hợp với Đài Truyền thanh quận, phịng Quản lý đơ thị biên soạn tin, bài, hướng dẫn chỉ đạo UBND các phường tuyên truyền về Chương trình 04-CTr/QU tới tồn thể nhân dân, cơ quan, đơn vị, tổ chức đóng trên địa bàn. Theo báo cáo tình hình hoạt động năm 2015 của Quận ủy, UBND quận Hà Đông cho biết:
Tổ chức biên soạn, lấy ý kiến Ban Tun giáo Quận uỷ và Phịng Quản lý đơ thị, in ấn 50.000 tờ rơi tuyên truyền về nội dung Chương trình 04-CTr/QU.
Chỉ đạo Ban Văn hố thơng tin các phường phát tờ rơi đến từng hộ gia đình để nhân dân biết, tự giác chấp hành và tham gia giám sát việc chấp hành các quy định của cán bộ, đảng viên và chính quyền trong cơng tác quản lý đơ thị (Có hỗ trợ kinh phí phát tờ rơi cho các phường).
Tổ chức Hội nghị bàn giải pháp nâng cao chất lượng tuyên truyền các Chương trình, đề án của Quận ủy (tháng 10/2015).
Chỉ đạo Đài Truyền thanh quận tổ chức tuyên truyền Chương trình
4 qua chun mục “Đơ thị và Mơi trường”. Kết quả là Đài Truyền thanh quận đã phát được 647 tin bài phản ánh nội dung chương trình 04,
việc triển khai ở các phường, phỏng vấn Chánh Thanh tra xây dựng quận về công tác xây dựng trên địa bàn quận, những tấm gương tập thể, cá nhân thực hiện và vận động mọi người cùng thực hiện tốt công tác quản lý đô thị… Tổng hợp các quy định của Nhà nước về công tác quản lý đô thị thành văn bản, thu 500 đĩa phát cho Trung tâm văn hóa thơng tin, Đài Truyền thanh 17 phường, 233 tổ dân phố để phổ biến, tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức và ý thức chấp hành của nhân dân, của cán bộ đảng viên và các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn.
Chỉ đạo Trung tâm văn hóa thơng tin tổ chức tun truyền bằng xe tuyên truyền lưu động, băng cờ, khẩu hiệu, panơ, áp phích về chương trình 04-CTr/QU trên các trục đường chính của quận; hướng dẫn các CLB văn hoá văn nghệ, thơ… tổ chức phổ biến, tuyên truyền nội dung của Chương trình trong các buổi sinh hoạt của các câu lạc bộ, hưởng ứng viết bài, sáng tác thơ ca, làm phóng sự ảnh… tham gia tuyên truyền, biểu dương những tập thể, cá nhân làm tốt công tác quản lý đô thị, đồng thời, phê phán những hành vi vi phạm như: Xây dựng không phép, sai phép, trái phép, lấn chiếm lòng đường vỉa hè làm nơi kinh doanh, buôn bán, lấn chiếm đất công sử dụng trái phép…
Hướng dẫn, chỉ đạo các phường xây dựng kế hoạch, tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng các văn bản chỉ đạo của quận tới các chi bộ, tổ dân phố, cán bộ đảng viên và các tầng lớp nhân nhằm tạo sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện chương trình 04-CTr/QU bằng nhiều hình thức phong phú như: Tổ chức tuyên truyền qua hệ thống Đài Truyền thanh, hội nghị, hệ thống panô, khẩu hiệu, xe tuyên truyền lưu động, qua các hội thi sân khấu hóa… 100% các phường đều thành lập Ban chỉ đạo, tiểu ban tuyên truyền.
Năm 2015, thực hiện Chỉ thị 01/CT-UBND của UBND Thành phố Hà Nội và Kế hoạch số 05/KH-UBND của UBND quận về Năm trật tự và văn minh đô thị, phịng Văn hố và Thơng tin đã phối hợp với Đài Truyền thanh
quận, UBND các phường tăng cường viết các tin, bài và phát sóng. Theo báo cáo tổng kết hoạt động quản lý năm 2015 của phịng Văn hóa và Thơng tin quận Hà Đơng cho biết: Trong năm 2015, đơn vị đã phát sóng được 476 buổi tuyên truyền về Luật Quảng cáo, về Xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Trong 8 tháng đầu năm, phòng ban hành 37 văn bản liên quan tới lĩnh vực quảng cáo và quảng cáo rao vặt; phối hợp với Quận Đồn Hà Đơng, Hội liên hiệp phụ nữ quận tổ chức 04 hội nghị tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động quảng cáo; phối hợp với UBND
17 phường rà soát các biển hiệu, bảng quảng cáo vi phạm về số lượng, kích
thước và vị trí lắp đặt trên một số tuyến đường chính của phường; phối hợp với Phịng Quản lý văn hố và Thanh tra Sở VHTTDL kiểm tra việc chấp hành luật Quảng cáo của 05 siêu thị lớn trên địa bàn như Trần Anh, Hiway, MediaMart, Nguyễn Kim, Coop Mart; phối hợp với UBND phường Vạn Phúc, Quang Trung, Yên Nghĩa kiểm tra điểm 15 trường hợp có biển bảng vi phạm, lập biên bản nhắc nhở yêu cầu đơn vị tự giác tháo dỡ theo quy định.
UBND các phường đã tuyên truyền và xử lý để các hộ dân có biển hiệu, bảng quảng cáo vi phạm tự giác tháo dỡ được 876/1111 biển, bảng vi phạm Luật Quảng cáo. UBND 17 phường đã ra qn được 99 buổi bóc xố quảng cáo rao vặt vi phạm: tháo dỡ được 20656 tờ có nội dung quảng cáo rao vặt; bóc, xố được 8854 m2 tường có quảng cáo rao vặt. Xử phạt được 60 trường hợp số tiền 59.950.000 đ nộp ngân sách Nhà nước.
Ngày 30/10/2016, phịng Văn hóa và Thơng tin đã tun truyền lồng ghép trong các Hội nghị từ phường đến các Tổ dân phố, các tổ chức đoàn thể về những nội dung cơ bản trong Luật Quảng cáo, các hành vi quảng cáo rao vặt và chế tài xử lý vi phạm. Với những kết quả thu được, ông Nguyễn Minh Thuận, Phó phịng phịng Văn hóa và Thơng tin quận Hà Đơng tổng kết:
Trong thời gian qua, phòng Văn hóa và Thơng tin quận đã tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của phường 27 buổi, lồng
ghép tuyên truyền lưu động bằng xe ô tô 08 lượt đã đạt được nhiều kết quả đáng kể góp phần làm thay đổi mỹ quan, diện mạo