Phần II
phân bón từ năm 1985 đến năm 1989:
năm 1988 trở về trớc. Thời kỳ này, sản xuất nông nghiệp đợc tổ chức dới hai hình thức: Hợp tác xã sản xất nông nghiệp (thuộc sở hữu tập thể của nông dân); Nông trờng quốc doanh (thuộc sở hữu Nhà nớc). Tuy có hai hình thức sở hữu và hai hình thức tổ chức khác nhau song cả hai đều phải chịu sự quản lý và chỉ đạo chặt chẽ, thống nhất của Nhà nớc thông qua hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh và chỉ tiêu hớng dẫn. Các cơ sở sản xuất nông nghiệp muốn sản xuất cái gì, sản xuất bao nhiêu, sản xuất nh thế nào, phân phối các sản phẩm làm ra theo tỷ lệ thế nào, các sản phẩm thừa tiêu thụ ở đâu, với giá bao nhiêu, tất cả đều phải theo sự chỉ đạo của Nhà nớc. Trong thời kỳ này kinh tế hộ nông dân dờng nh không đợc quan tâm, ngời nông dân làm việc hoàn toàn thụ động theo sự chỉ đạo của ban quản lý hợp tác xã. Với chủ trơng từng huyện phải phấn đấu tự trang trải lấy nhu cầu lơng thực trên địa bàn của huyện mình và kiểm soát hết sức chặt chẽ việc giao lu các loại nông sản phẩm từ vùng này sang vùng khác, nên sản xuất nông nghiệp của Việt Nam trong thời kỳ này chủ yếu là sản xuất lơng thực và mang nặng tính tự cấp, tự túc. Vì có chế nh vậy, nên gần nh nông dân không gắn bó với đồng ruộng, không quan tâm đến công việc sản xuất nông nghiệp - các ban quản trị hợp tác xã thì phần lớn trình độ chuyên môn và quản lý đều yếu kém, tham ô, lãng phí của tập thể, ít quan tâm đến sản xuất. Nhu cầu phân hoá học trong thời kỳ này (chủ yếu là phân Urê và phân lân) theo sự tính toán của các cơ quan có trách nhiệm của Nhà nớc là khoảng 1 triệu tấn một năm (trong đó phân ure khoảng 800.000 tấn, phân lân khoảng 200.000 tấn). Trong thời kỳ này Chính phủ Việt Nam cũng đã nhờ Chính phủ Liên xô xây cho nhà máy Supe phốt phát Lâm thao - Phú Thọ chuyên sản xuất phân lân (100.000
tấn/năm) và Chính phủ Trung quốc xây cho nhà máy phân đạm Hà Bắc (60.000 tấn/năm), chuyên sản xuất ure và nhà máy phân lân Văn điển. Để có phân hoá học cung cấp cho sản xuất nông nghiệp, buộc Nhà nớc Việt Nam phải tiến hành nhập phân của nớc ngoài. Việc nhập khẩu phân bón trong thời kỳ này là từ Liên Xô cũ và một số nớc xã hội chủ nghĩa Đông âu, thông qua các nghị định th giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ các nớc. Theo phơng thức này, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc (nay là Bộ kế hoạch và Đầu t ) và Bộ tài chính, thay mặt Chính phủ Việt Nam nhận nợ và thanh toán nợ với nớc bạn, sau mỗi kỳ kế hoạch mà hai bên đã thoả thuận. Việc nhập phân bón theo nghị định th có điểm tốt là rất chắc chắn, song lại có nhợc điểm rất lớn là phía bạn hàng lúc nào họ giao lúc đó. Buộc phía Việt Nam cứ phải nhận vì thế thờng diễn ra hiện tợng; lúc sản xuất nông nghiệp cần phân thì không có phân, lúc không cần thì phân lại về. Phân bón ở Việt Nam đợc nhập theo Nghị định th và chủ yếu là của Liên Xô, với giá thấp hơn giá thị trờng Quốc tế. Trong khi đó, nền kinh tế Việt Nam ở thời kỳ này đang gặp khủng hoảng nặng, kinh tế không phát triển, giá trị đồng tiền Việt Nam liên tục giảm. Trớc tình hình này. Chính phủ chỉ đạo không bán phân bón bình thờng mà áp dụng cơ chế bán đối lu, gọi là bán theo hợp đồng kinh tế hai chiều. Điều này có nghĩa là, Nhà nớc bán phân bón cho nông dân theo số lợng tơng ứng với số lợng hàng nông sản mà nông dân bán cho Nhà nớc (về mặt giá trị), ở đây lấy tỷ lệ giữa urê và lúa làm tiêu chuẩn. Cơ chế bán phân bón theo hợp đồng kinh tế hai chiều đợc chấp nhận là cơ chế có hiệu quả phù hợp với giai đoạn kế hoạch tập trung bao cấp, vì để đáp ứng các nhu cầu tiêu dùng cho các đối tợng. Nhà nớc cần thiết phải nắm đợc hàng hoá nông sản trong tay nhằm kìm hãm bớt sự mất giá đồng tiền trong nớc. Nhà nớc đã tổ chức ra một bộ máy thống nhất từ Trung ơng đến tận các huyện về quản lý và cung ứng các loại vật t nông nghiệp nói chung, phân bón nói riêng cho các hợp tác sản xuất và nông trờng quốc doanh - đó là hệ thống các Công ty vật t nông nghiệp. Tất nhiên, cũng có một số Công ty nh Công ty chè, cà phê, cao su đợc phép nhận phân bón trực tiếp từ Trung ơng, không phải thông qua hệ thống Công ty vật t nông nghiệp các cấp (số này không nhiều, chỉ chiếm khoảng 10%
trong tổng số phân bón đợc nhập về).Số 90% phân bón còn lại Nhà nớc trực tiếp giao cho Tổng Công ty vật t nông nghiệp Việt Nam tiếp nhận và phân phối cho các địa phơng (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng) qua các Công ty vật t nông nghiệp tỉnh, thành phố, theo chỉ tiêu (từng tỉnh) đã đợc Bộ nông nghiệp thoả thuận với Uỷ ban kế hoạch nhà nớc và đã đợc ghi vào chỉ tiêu kế hoạch của Chính phủ để giao cho các Bộ, các tỉnh và thành phố. Sau khi nhận đợc phân bón do Tổng Công ty vật t nông nghiệp theo chỉ tiêu kế hoạch - Công ty vật t nông nghiệp các tỉnh tiến hành phân phối cho các Công ty vật t nông nghiệp theo chỉ tiêu Uỷ ban nhân dân tỉnh đã duyệt và uỷ ban kế hoạch tỉnh đã giao xuống từng huyện trọng tỉnh. Công ty vật t nông nghiệp huyện (nơi nào không có Công ty thì phòng nông nghiệp huyện đảm nhận), thực hiện việc phân phối phân bón xuống cho các xã và các hợp tác xã sản xuất nông nghiệp theo chỉ tiêu mà Uỷ ban nhân dân huyện đã duyệt.
Sơ đồ 4: Hệ thống tổ chức lu thông phân bón vô cơ trớc đây
nhập khẩu Nhà máy
phân bón Tổng Công ty vật tư
Nông nghiệp Công ty vật tư Nông
nghiệp tỉnh
Công ty vật tư Nông nghiệp huyện Hợp tác xã Nông
nghiệp Nông dân
3.2-/ Hệ thống các tổ chức nhập khẩu và kinh doanh buôn bán lu thông phân bón từ 1990 đến nay: