Phần II
phân bón từ 1990 đến nay:
các lĩnh vực: Tài chính, tiền tệ, phân phối lu thông, chính sách quản lý giá..., phân bón cũng đợc đổi mới theo hớng: Chính phủ giao quyền tự chủ cho các đơn vị sản xuất, kinh doanh; tự chịu trách nhiệm về hiệu quả sản xuất và đã giao quyền định giá các đơn vị cơ sở.Tình hình kinh tế và chính trị ở Liên Xô và các nớc Đông âu có biến động, bạn giao phân bón cho ta chỉ đạt khoảng 50 % số l- ợng ký trong Nghị định th. Trớc tình hình này Chính phủ cho phép các DN Trung ơng và địa phơng nhập khẩu phân bón từ khu vực II và bán theo giá thị tr- ờng với nguyên tắc giá bán phải đảm bảo tái tạo đợc ngoại tệ để nhập phân bón cho chu kỳ sau cộng phí lu thông trong nớc, Nhà nớc không bù lỗ. Chính phủ cho phép các DN nhập phân bón bán thu ngoại tệ, cụ thể : Trong năm 1992 - 1993 , có trên 80 đầu mối nhập khẩu (cả Nhà nớc và t nhân). Năm 1994, Nhà nớc thu hẹp đầu mối nhập khẩu, có 17 doanh nghiệp đợc phép nhập khẩu, trong đó Tổng Công ty vật t nông nghiệp đợc cấp 60% lợng hàng nhập khẩu. Năm 1995, Nhà nớc có kế hoạch định hớng 25 trong số 26 đầu mối nhập khẩu, phân bón là DN Nhà nớc, trong đó 7 DN trung ơng chiếm 70% khối lợng (Tổng Công ty vật t nông nghiệp chiếm 60% khối lợng), 18 DN địa phơng chiếm 28,5% và 1 DN t nhân chiếm 1,5%. Năm 1996 có 67 DN đợc phép làm đầu mối nhập khẩu, ngoài Tổng Công ty vật t nông nghiệp, các DN khác đợc phân bổ theo các miền nh sau:
+ Miền Bắc : 18 Doanh nghiệp. + Miền Trung : 10 Doanh nghiệp. + Miền Nam : 38 Doanh nghiệp.
Trong đó, Tổng Công ty vật t nông nghiệp đợc cấp hạn ngạch là 600.000 tấn (40%) số lợng urê nhập khẩu), còn các DN khác đợc cấp khoảng 10.000 - 20.000 tấn một đơn vị, khối lợng quá ít, không đủ để kinh doanh quanh năm và làm giảm giá nhập khẩu. Năm 1997: Có 31 DN đầu mối nhập khẩu phân bón
(trong đó có một DN ngoài quốc doanh) thuộc 18 tỉnh thành phố và 8 DN TW (theo quyết định 140/TTg ngày 7/3/1997 và 141/TTg ngày 8/3/1997 của Thủ t- ớng Chính phủ). Năm 1998: việc nhập khẩu và cung ứng phân bón đợc thực hiện theo quyết định số 12/198/QĐ-TTg ngày 23/1/98 của Thủ tớng chính phủ với nội dung chủ yếu:
- Giữ nguyên các DN đầu mối nhập khẩu trong năm 1997 và bổ sung thêm một số đa tổng số đầu mối tính đến ngày 25/7/1998 là 43 đầu mối. Trong đó có 34 DN thuộc 23 tỉnh thành phố (riêng đồng bằng Sông Cửu Long có 15 DN thuộc 9 tỉnh) và 9 DN là các Tổng Công ty, Công ty TW. Có 3 DN ngoài quốc doanh.
- Năm 1999 : Việc nhập khẩu và cung ứng phân bón đợc thực hiện theo quyết định số 250/1998/QĐ-TTg ngày 24/12/1998 của Thủ tớng Chính phủ. Cả nớc có 33 đầu mối bao gồm :
+ Miền Nam : 17 đầu mối. + Miền Bắc : 8 đầu mối. + Miền Trung : 8 đầu mối.
Tuy nhiên lu thông bán lẻ phân bón hiện nay trên thị trờng chủ yếu t nhân chi phối do vốn của các DN. Nhà nớc quá ít. Hầu hết các DN Nhà nớc không có mạng lới bán lẻ. Vì vậy mặc dù lợng phân bón nhập khẩu chủ yếu là các DN Nhà nớc nhng khi hàng về hầu hết đều phải bán thẳng hay bán non cho các DN t nhân, nhất là ở Miền Nam. Các Công ty t nhân kiểm soát 80 - 90% việc lu thông phân bón trên thị trờng, bao gồm cả bán buôn, bán lẻ, vận chuyển trong nớc
Sơ đồ 5: Hệ thống nhập khẩu chính phủ
Công ty vật tư nông
nghiệp Hải Phòng Công ty vật tư nông nghiệp Đà Nẵng Công ty vật tư nông nghiệp TP HCM
Công ty vật tư nông nghiệp Hà Nội Công ty vật tư nông
nghiệp Hà Bắc Công ty vật tư nông
nghiệp Vĩnh Phú Ba công ty vật tư nông nghiệp khác Công ty vật tư nông
nghiệp các tỉnh
Tổ chức Thương mại
Nhà nước và tư nhân Các công ty vật tư nông nghiệp tỉnh
Sơ đồ 6: Hệ thống tổ chức kinh doanh buôn bán phân bón hiện nay người nhập khẩu
và nhà sản xuất
Công ty vật tư Nông
nghiệp tỉnh, huyện Tư nhân bán buôn
Đại lý
lớn Đại lý lớn Đại lý lớn Đại lý lớn
Đại lý nhỏ Đại lý nhỏ Đại lý nhỏ Đại lý nhỏ Đại lý nhỏ Đại lý nhỏ Nông dân Nông dân Nông dân Nông dân Nông dân Nông dân
Phần III