chuyển đổi đất đai tự nguyện
và cơ chế Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Dựa trên phân tích hệ thống pháp luật hiện hành, phân tích những bất cập trên thực tế triển
khai pháp luật, phân tích kinh nghiệm quốc tế và mục tiêu hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đã được
Quốc hội đặt ra, việc hoàn chỉnh hệ thống pháp luật về chuyển dịch đất đai cần bảo đảm các
nguyên tắc sau:
1. Khắc phục các quy định chưa hợp lý, loại bỏ những khoảng trống, điều chỉnh lại các
khoảng chồng chéo của pháp luật hiện hành.
2. Giải quyết được những bức xúc hiện tại từ phía quản lý nhà nước, nhà đầu tư và người bị
thu hồi đất tham gia vào quá trình chuyển dịch đất đai.
3. Phù hợp hơn với cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước và quá trình hội nhập
kinh tế quốc tế.
4. Loại bỏ những tàn dư của tư duy bao cấp còn xót lại trong quản lý đất đai và xây dựng
pháp luật về đất đai.
5. Giảm cao nhất các nguy cơ tham nhũng phát sinh từ các kẽ hở của pháp luật, quá trình
thực thi pháp luật dựa trên các nguyên tắc: (a) nâng cao mức độ công khai, minh bạch trong quản
lý; (b) tăng cường trách nhiệm giải trình của cán bộ quản lý; (c) động viên nhiều hơn sự tham gia
của cộng đồng và người dân vào quản lý; (d) hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát đối với hệ thống
quản lý.
6. Tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm quốc tế, những khuyến nghị của các tổ chức
quốc tế về cơ chế tốt cho chuyển dịch đất đai để xem xét khả năng áp dụng vào Việt Nam.
20
3.3.1. Đề xuất về đổi mới ranh giới giữa cơ chế chuyển dịch đất đai tự nguyện và chuyển
dịch đất đai bắt buộc
Theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành, ranh giới giữa 2 cơ chế chuyển dịch đất đai
bắt buộc và chuyển dịch đất đai tự nguyện là:
Cơ chế chuyển dịch đất đai bắt buộc
Cơ chế chuyển dịch đất đai tự nguyện
Mục đích chính trị, xã hội
Sử dụng đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng
Không áp dụng
Mục đích kinh doanh 1. Các dự án xây dựng hạ tầng khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công
nghiệp, khu dịch vụ dịch vụ có hạ tầng chung, khu đô thị, khu dân cư nông thôn, khu chăn nuôi tập trung; 2. Các dự án có 100% vốn nước ngoài (cả ODA và FDI);