Trờn cơ sở nhận biết những khiếm khuyết về phỏp luật quản trị, chỳng ta cần cú những giải phỏp để hoàn thiện và cải cỏch một số chớnh sỏch phỏp luật về quản trị cụng ty cổ phần. Điều này là vụ cựng cần thiết và tối quan trọng trong tỡnh hỡnh hội nhập mới hiện nay. Việc quản trị tốt sẽ khiến cho bản thõn những doanh nghiệp sẽ vững vàng trong quỏ trỡnh phỏt triển để cú những bƣớc phỏt triển mạnh mẽ. Việc hoàn thiện phỏp luật về quản trị dựa trờn cỏc mặt:
Nõng cao nhận thức và ý nghĩa của phỏp luật về QTCT, trỏch nhiệm tuõn thủ phỏp luật
Xõy dựng và nõng cao nhận thức về phỏp luật về quản trị và ý nghĩa của việc hoàn thiện phỏp luật về quản trị cụng ty đối với quỏ trỡnh phỏt triển của DN núi chung đặc biệt là cụng ty cổ phần. Điều trƣớc hết cần làm là cựng thống nhất về khỏi niệm và nội dung của khung phỏp luật về QTCT và thụng qua chỳng, mà bản chất và nội dung của QTCT sẽ đƣợc chuyển tải một cỏch thống nhất, cú thể hiểu đƣợc đến với chủ sở hữu, những cỏn bộ cụng chức nhà nƣớc và ngƣời quản lý cụng ty. Cựng với việc tuyờn truyền phổ biến, đào tạo về QTCT, cần hỗ trợ, giỳp cỏc chủ sở hữu DN, những ngƣời quản lý nhận biết đƣợc thực trạng quản trị hiện tại, những thay đổi cần thực hiện để cú thể tiến tới ỏp dụng đƣợc khung quản trị hiện đại.
71
Về quyền dự họp ĐHĐCĐ
Quyền dự họp ĐHĐCĐ là một trong những quyền quan trọng nhất của cổ đụng, là phƣơng thức chủ yếu để thể hiện tƣ cỏch cổ đụng. Thờm vào đú, cuộc họp ĐHĐCĐ là nơi quan trọng nhất để tất cả cỏc cổ đụng thể hiện mong muốn của mỡnh. Chớnh vỡ vậy, cỏc quy định của LDN cần tạo mọi khả năng mở cửa cho tất cả cổ đụng, khụng nờn quy định hạn chế quyền của cổ đụng nhƣ quy định trong việc hạn chế biểu quyết.
Bờn cạnh đú cần quy định rừ kỹ hơn về trỡnh tự triệu tập và dự họp ĐHĐCĐ. Khoản 1, Điều 100 LDN 2005 quy định: “Người triệu tập họp ĐHĐCĐ phải gửi thụng bỏo mời họp đến tất cả cổ đụng cú quyền dự họp chậm nhất 7 ngày làm việc trước ngày khai mạc nếu Điều lệ cụng ty khụng quy định thời hạn” [15]. Thời hạn 7 ngày cũn quỏ ngắn để cỏc cổ đụng xem xột chƣơng trỡnh họp, nghiờn cứu những vấn đề sẽ đƣa ra thảo luận và biểu quyết tại cuộc họp, suy nghĩ và chuẩn bị đề ỏn đưa vào chương trỡnh họp.
Giải phỏp hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về HĐQT
Để tăng cƣờng chức năng giỏm sỏt của HĐQT, đảm bảo sự cõn bằng về quyền lực nõng cao tớnh độc lập, trỏch nhiệm cỏ nhõn trong cụng tỏc quản lý, điều hành cụng ty cần thiết phải phõn tớch rừ ràng nhiệm vụ vai trũ của chủ tịch HĐQT và Tổng giỏm đốc, Giỏm đốc để hai ngƣời trờn khụng bị hạn chế quyền, khụng bị mõu thuẫn quyền với nhau. Đảm bảo việc quản lý cụng ty hiệu quả.
Hiện tại nhiều cụng ty CTHĐQT kiờm luụn chức danh Tổng giỏm đốc, giỏm đốc cú phần khụng hợp lý. Bởi nhiệm vụ của Chủ tịch HĐQT và nhiệm vụ của Tổng giỏm đốc, giỏm đốc là khỏc nhau. Chủ tịch HĐQT nhiệm vụ chủ yếu là thực hiện giỏm sỏt và khống chế một cỏch vĩ mụ cỏc hoạt động quản lý điều hành của những ngƣời quản lý kinh doanh, trong khi Tổng giỏm đốc, Giỏm đốc là quản lý điều hành hoạt động hàng ngày của cụng ty.
72
Nõng cao nhận thức về ý nghĩa và vai trũ của HĐQT trong quỏ trỡnh phỏt triển của CTCP. Cỏc thành viờn HĐQT hợp lại là “đầu nóo” điều khiển của cụng ty; cũn những ngƣời quản lý là “cỏnh tay” của cụng ty [7]. Sự phỏt triển bền vững và ổn định của cụng ty phụ thuộc nhiều vào chất lƣợng của HĐQT núi chung và của từng thành viờn núi riờng. Núi cỏch khỏc, phƣơng thức làm việc chủ yếu của thành viờn HĐQT là nghiờn cứu, là tƣ duy về cỏc vấn đề chiến lƣợc và chủ yếu ở tầm chiến lƣợc chứ khụng phải điều hành và quyết định cỏc cụng việc hàng ngày ở cụng ty. Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của thành viờn HĐQT và HĐQT là rất cú ý nghĩa, điều đú sẽ làm tăng khụng những quyền uy, mà cả giỏ trị, uy tớn và địa vị xó hội của họ. Đú là yếu tố khụng thể thiếu đƣợc thỳc đẩy hỡnh thành đội ngũ quản trị gia chuyờn nghiệp, trỡnh độ cao, là nguồn lực khụng thể thiếu của nền kinh tế hiện đại.
Đối với cụng ty niờm yết, cơ cấu HĐQT phải bao gồm một tỷ trọng đỏng kể những thành viờn khụng điều hành. Núi cỏch khỏc, một số thành viờn sẽ khụng trực tiếp giữ cỏc chức vụ điều hành cụng ty, mà chỉ tập trung chuyờn trỏch vào định hƣớng chiến lƣợc và giỏm sỏt, đảm bảo cụng ty phỏt triển đỳng theo định hƣớng chiến lƣợc đú. Cơ chế khuyến khớch vật chất, nhất là chế độ tiền lƣơng đối họ, cũng hết sức quan trọng, họ phải đƣợc trả lƣơng tƣơng xứng với vai trũ, địa vị và cụng lao của họ. Toàn bộ tiền lƣơng, lợi ớch vật chất và chi phớ làm việc của HĐQT núi chung và của từng thành viờn HĐQT núi riờng phải đƣợc coi là chi phớ hợp lệ, đƣợc tớnh vào chi phớ kinh doanh của cụng ty.
Kết quả và hiệu quả hoạt động của cả HĐQT và từng thành viờn HĐQT là căn cứ khụng thể thiếu đƣợc để xỏc định mức tiền lƣơng cụ thể và lợi ớch khỏc của họ. Vỡ vậy, cần sớm nghiờn cứu hỡnh thành phƣơng phỏp, cỏch thức và cộng cụ đỏnh giỏ kết quả và hiệu quả hoạt động của HĐQT. Nhƣ vậy, cú cỏc phƣơng phỏp khoa học, phự hợp với thực tế và dễ ỏp dụng để đỏnh giỏ thành viờn và HĐQT cũng sẽ gúp phần vào việc nõng cao hiệu lực khung QTCT niờm yết ở nƣớc ta.
73
Nõng cao và thống nhất nhận thức về nghĩa vụ cỏc thành viờn HĐQT và ngƣời quản lý. Bờn cạnh nghĩa vụ tuõn thủ luật phỏp, thỡ nghĩa vụ uỷ thỏc và nghĩa vụ cẩn trọng và chuyờn cần là hai nghĩa vụ cơ bản của thành viờn HĐQT và những ngƣời quản lý khỏc. Nghĩa vụ uỷ thỏc cú nghĩa là thành viờn đƣợc cổ đụng, chủ sở hữu tin cậy uỷ thỏc quản lý tải sản của họ; do đú, cỏc thành viờn HĐQT phải luụn bảo đảm sự tin cậy đú của cỏc cổ động, trung thành với lợi ớch của cổ đụng và của cụng ty. Cũn nghĩa vụ cẩn trọng và chuyờn cần cú nghĩa là thành viờn HĐQT trong thực thi quyền và nhiệm vụ của mỡnh phải luụn phải suy xột, đỏnh giỏ và cõn nhắc với mức cẩn trọng tối đa mà bất cứ một ngƣời bỡnh thƣờng nào khỏc trong địa vị, hoàn cảnh và trỡnh độ chuyờn mụn tƣơng ứng đều làm nhƣ vậy. Nhƣ vậy, mọi quyết định của họ đều phải lý giải đƣợc đú là quyết định tốt nhất cú thể đƣợc trong hoàn cảnh và điều kiện tại thời điểm đú để phục vụ lợi ớch của cụng ty và của cổ đụng.
Việc thống nhất nhận thức về bản chất và chuẩn mực đỏnh giỏ mức độ tuõn thủ cỏc nghĩa vụ núi trờn đối với cỏc thành viờn HĐQT là hết sức cần thiết và quan trọng. Bởi vỡ, nếu khụng cú nhƣ vậy, thỡ cú thể xảy ra một hoặc cả hai hệ quả sau đõy. Một là, cỏc thành viờn HĐQT và những ngƣời quản lý khỏc cú thể quỏ cẩn trọng quỏ đến mức khụng dỏm đƣa ra quyết định, hoặc ra quyết định khụng kịp thời. ứng xử loại này xuất phỏt từ sự cảm nhận về việc khụng đƣợc bảo đảm an toàn phỏp lý ngay cả khi họ đó cẩn trọng, và trung thực nhất. Hai là, thành viờn HĐQT sẽ lạm dụng quyền lực và địa vị đƣợc giao dƣới nhiều hỡnh thức để chiếm đoạt và thậm chớ tƣớc đoạt tài sản của cụng ty và của cỏc cổ đụng, nhằm mục đớch tƣ lợi. Loại ứng xử này xuất phỏt từ nhận thức là họ cú thể thao tỳng quan toà và cỏc cơ quan thực thi phỏp luật, đƣa ra lý giải biện hộ cú lợi nhất đối với họ; bởi vỡ, khụng cú quy tắc và chuẩn mực chung đƣợc thừa nhận dựa trờn tớnh hợp lý và lẽ thƣờng tỡnh, mà là suy diễn cỏ nhõn trong đỏnh giỏ mức độ tuõn thủ nghĩa vụ của thành viờn
74
HĐQT. Cả hai tỡnh huống núi trờn đều gõy tỏc hại đến phỏt triển của từng cụng ty, của cả cộng đồng DN và nền kinh tế núi chung.
Việc nhận thức đầy đủ về bản chất và chuẩn mực của cỏc nghĩa vụ núi trờn là một quỏ trỡnh; nú phụ thuộc vào trỡnh độ phỏt triển của cả hệ thống phỏp lý và nền thƣơng mại quốc gia. Tuy vậy, việc tập hợp xõy dựng cỏc tỡnh huống điển hỡnh về cỏi đỳng, cỏi chƣa đỳng, cỏi hợp lý và chƣa hợp lý... của những ngƣời quản lý DN, của cơ quan thực thi và bảo vệ phỏp luật; cựng nhau phõn tớch, đỏnh giỏ và thống nhất nhận thức về cỏc chuẩn mực đỏng cú đối với cỏc trƣờng hợp tƣơng tự. Những tỡnh huống điển hỡnh đú cần đƣợc tuyờn truyền phổ biện rộng rói từ cỏc lớp tập huấn ngắn hạn cho đội ngũ những ngƣời quản lý, cỏn bộ cụng chức nhà nƣớc cú liờn quan đến cỏc lớp học cho sinh viờn chuyờn ngành trong cỏc trƣờng đại học… .
Giải phỏp hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về Tổng giỏm đốc, Giỏm đốc
Cần hoàn thiện hơn về việc chế độ tuyển dụng Giỏm đốc, Tổng giỏm đốc cụng ty cổ phần để đảm bảo cỏc Tổng giỏm đốc đƣợc tuyển chọn từ những ngƣời đủ tài, đủ lực, đủ trớ giỳp cho sự quản lý của cụng ty cú hiệu quả. Đồng thời với việc hoàn thiện về tuyển dụng cần quan tõm đến chớnh sỏch lƣơng, thƣởng chế độ đói ngộ để Giỏm đốc, Tổng giỏm đốc cú trỏch nhiệm cao hơn với cụng việc của mỡnh.
Giải phỏp hoàn thiện cỏc quy định về việc minh bạch húa cỏc thỏa thuận giữa cỏc cổ đụng với nhau và giữa cỏc cổ đụng với cụng ty
Việc cụng khai hoỏ cỏc giao dịch và lợi ớch liờn quan mang tớnh hỡnh thức cho thấy đõy đang là một lỗ hổng lớn trong quản trị cụng ty cổ phần; vỡ thế đõy là khoảng trống tao cho những ngƣời quản lý lạm dụng quyền và vị thế của họ để chiếm đoạt giỏ trị và tài sản của cụng ty một cỏch hợp phỏp. Vỡ vậy, thu hẹp dần “lỗ hổng” này là việc cần làm ngay đối với từng cụng ty. Điều này
75
cú ý nghĩa tạo sự cụng bằng, bỡnh đẳng cho tất cả cỏc cổ đụng, đảm bảo cho cụng ty phỏt triển vững mạnh. Từ thực tế doanh nghiệp những quy định giữa cỏc cổ đụng với nhau đó cú những biờn bản thỏa thuận khỏc xa với những quy định của phỏp luật doanh nghiệp. Để minh bạch húa việc này, cần:
Thứ nhất, tất cả những ngƣời quản lý cụng ty, cỏc cổ đụng lớn phải cú nghĩa vụ khai bỏo với cụng ty về tất cả những ngƣời cú liờn quan của họ. Thụng tin này hàng năm phải khai bỏo lại.
Thứ hai, nõng cao nhận thức về quyền, quyền lợi và nghĩa vụ của cổ đụng thiểu số trong QTCT; khuyến khớch và tạo điều kiện để họ thực hiện đƣợc cỏc quyền của mỡnh, kể cả việc giỏm sỏt cỏc cổ đụng đa số.
Thứ ba, khuyến khớch, tạo điều kiện để ngƣời lao động cú thể tớch cực tham gia vào việc giỏm sỏt hoạt động kinh doanh của cụng ty. Qua đú, họ cú thể phỏt hiện và khai bỏo về ngƣời cú liờn quan cuả cụng ty.
Nõng cao tớnh độc lập, chuyờn nghiệp và hiệu lực của BKS
BKS đƣợc quy định là cơ quan kiểm soỏt quản trị nội bộ cụng ty. Việc nõng cao tớnh độc lập, tớnh chuyờn nghiệp và hiệu lực của BKS là một trong số cỏc giải phỏp cơ bản cải thiện hiệu lực QTCT ở nƣớc ta. BKS do ĐHĐCĐ bầu ra để thay mặt cổ đụng thực hiện quyền giỏm sỏt đối với tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh của cụng ty do đú việc nõng cao nhận thức về ý nghĩa và tỏc dụng của BKS chuyờn nghiệp và độc lập đối với sự phỏt triển và lợi ớch của cụng ty, lợi ớch của chủ sở hữu và cổ đụng là điều cần phải đƣợc nhận thức đỳng; phải coi hoạt động kiểm soỏt chuyờn nghiệp và độc lập nhƣ là nhu cầu nội tại tất yếu đối với sự phỏt triển bền vững của cụng ty; chứ khụng phải là chỉ “tồn tại trờn giấy tờ”.
Những cổ đụng lớn, thành viờn HĐQT và những ngƣời quản lý khỏc cũng phải coi việc “đƣợc giỏm sỏt hay kiểm soỏt” là một nhu cầu, giỳp ngăn ngừa và phỏt hiện sớm những khiếm khuyết trong QTCT để cú giải phỏp khắc phục kịp thời và ớt tốn kộm.
76
Nhu cầu tỡm kiếm cỏc ứng cử viờn bờn ngoài là những chuyờn gia tƣ vấn độc lập cú trỡnh độ nghề nghiệp cao và giàu kinh nghiệm thực tế làm thành viờn BKS của cụng ty đó và đang đƣợc ỏp dụng rất hiệu quả ở nhiều cụng ty hiện nay. Bờn cạnh đú, việc nghiờn cứu, xõy dựng và đƣa vào ỏp dụng phƣơng phỏp đỏnh giỏ hoạt động của BKS và từng thành viờn BKS sẽ gúp phần thỳc đẩy BKS và cỏc thành viờn nõng cao ý thức trỏch nhiệm trong cụng việc; đồng thời, giỳp cỏc bờn cú liờn quan, nhất là cỏc cổ đụng giỏm sỏt đƣợc chớnh cỏc hoạt động của BKS.