Hòa nhịp cùng với sự phát triển chung của cả nước, các doanh nghiệp của Hà Nội đã có sự phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào việc xây
dựng và phát triển Thủ đô Hà Nội trở thành trung tâm kinh tế chính trị của đất nước, Hà Nội luôn là một trong hai địa phương dẫn đầu cả nước về số lượng doanh nghiệp thành lập. Sau khi mở rộng địa giới hành chính, số lượng các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội gia tăng mạnh mẽ. Số doanh nghiệp của Hà Nội chiếm khoảng 25% tổng số doanh nghiệp của cả nước.
Từ năm 2008 - 2013, số lượng các doanh nghiệp đăng ký thành lập và đi vào hoạt động tăng đột biến so với giai đoạn trước. Với tốc độ tăng trưởng bình quân trên 20%/năm (mỗi năm có thêm 7.283 doanh nghiệp thực tế đi vào hoạt động) [14, tr196]. Theo số liệu của Cục Thống kê Hà Nội, số doanh nghiệp đang hoạt động tăng từ 39.545 doanh nghiệp năm 2008 lên 79.015 doanh nghiệp năm 2012 (Biểu đồ 2.2).
Đơn vị: doanh nghiệp
Biểu đồ 2.2: Số doanh nghiệp giai đoạn 2008 - 2012
Trong đó, số doanh nghiệp thành lập mới tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội từ giai đoạn 2008 - 2013 trung bình khoảng hơn 13.000 doanh nghiệp/1 năm, chiếm phần lớn là loại hình công ty TNHH và công ty cổ phần (Bảng 2.1). Năm 2013, có 14.862 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới theo Luật Doanh nghiệp với số vốn khoảng 109 nghìn tỷ đồng, tăng 12% về số doanh nghiệp và 33% về vốn đăng ký so với cùng kỳ năm trước. Có 14.664 doanh nghiệp ngừng hoạt động (giảm 10,7% so với năm 2012), trong đó, giải thể là 740 (tăng 25,9%), bỏ địa chỉ kinh doanh là 7.625 (tăng 5,3%), tạm ngừng kinh doanh là 3.672 (giảm 37,1%), đang làm thủ tục giải thể là 2.627 doanh nghiệp.
Bảng 2.1: Số lượng doanh nghiệp thành lập mới phân theo loại hình từ 2008- 2013
Đơn vị: doanh nghiệp
Loại hình 2008 2009 2010 2011 2012 2013 CT TNHH 2297 3455 4162 4158 4075 5295 1 thành viên CT TNHH 3421 4302 3502 3407 3248 3876 2 thành viên Công ty cổ phần 7543 7633 7880 6972 5573 5584 Doanh nghiệp 185 267 109 81 47 103 tư nhân Công ty hợp danh 1 1 0 0 0 3 Tổng số 13.447 15.658 15.653 14.618 12.943 14.862
Theo số liệu từ Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội,10 tháng đầu năm 2014 có 14.460 doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp, tăng 1,47%; tổng số doanh nghiệp ngừng hoạt động là 10.268 (trong đó, giải thể là 646, bỏ kinh doanh là 6.911, tạm ngừng kinh doanh 2.711), tăng 1,88% so với cùng kỳ. 2.2.2. Cơ cấu ngành nghề và sự phân bố doanh nghiệp
Số lượng doanh nghiệp tập trung nhiều nhất vẫn là lĩnh vực thương mại - dịch vụ vì đây là ngành chỉ cần đầu tư vốn ít là có thể hoạt động được, lại ít rủi ro, không đòi hỏi mặt bằng.
Đơn vị: Phần trăm (%)
Biểu đồ 2.3: Phân bố doanh nghiệp theo cơ cấu ngành nghề năm 2012
Nguồn: Niêm giám thống kê Hà Nội 2013
Phân bố doanh nghiệp theo địa bàn quận, huyện: Mặc dù Thành phố Hà Nội đã có những chính sách ưu đãi phát triển cho vùng nông thôn, địa bàn khó khăn nhưng sự phân bố doanh nghiệp trong giai đoạn 2008 - 2012 vẫn không đồng đều, chủ yếu doanh nghiệp tập trung ở khu vực nội thành như các quận Đống Đa, Hoàng Mai, Thanh Xuân, Cầu Giấy, Hai Bà Trưng, Ba Đình, Từ
Liêm (đều trên 6000 doanh nghiệp). Trong khi đó các huyện ngoại thành có số lượng doanh nghiệp đóng trên địa bàn ít hơn: Phúc Thọ (297), Mỹ Đức (313), Phú Xuyên (315), Ba Vì (356) (Biểu đồ 2.4).
Đơn vị: Phần trăm (%)
Biểu đồ 2.4: Phân bố doanh nghiệp theo địa bàn quận, huyện năm 2012
Nguồn: Niêm giám thống kê Hà Nội 2013
2.2.3. Quy mô lao động
Đến cuối năm 2012, các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố đã sử dụng trên 1.951 nghìn lao động, tăng 1,5 lần so với năm 2008, trung bình mỗi năm tăng thêm gần 300 nghìn lao động (Bảng 2.2). Trong đó, các doanh nghiệp ngoài Nhà nước tạo nhiều công ăn việc làm và giải quyết lao động của thành phố nhiều nhất và có xu thế ngày càng tăng, góp phần đảm bảo thu nhập và việc làm cho lao động người thành phố và lao động nhập cư.
Bảng 2.2: Phân bổ lao động theo loại hình doanh nghiệp của Hà Nội (2008 - 2012)
Lao động đến 31/12/2012 hàng năm (người)
2008 2009 2010 2011 2012 Tổng số 1.274.315 1.384.205 1.537.046 1.956.721 1.951.824 1. Khu vực doanh nghiệp 372.231 336.196 330.464 362.941 338.626 Nhà nước 2. Khu vực doanh nghiệp 772.760 894.488 1.031.406 1.384.204 1.399.414 ngoài Nhà nước 3. Khu vực có
vốn đầu tư nước 129.324 153.521 175.176 209.576 213.784 ngoài Tỷ trọng (%) 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 1. Khu vực doanh nghiệp 29,2 24,3 21,5 18,6 17,4 Nhà nước 2. Khu vực doanh nghiệp 60,6 64,6 67,1 70,7 71,6 ngoài Nhà nước 3. Khu vực có
vốn đầu tư nước 10,2 11,1 11,4 10,7 11,0
ngoài
Nguồn: Xử lý số liệu thống kê từ Niêm giám thống kê 2013.
Nếu chia theo ngành kinh tế thì lao động tại các doanh nghiệp nông lâm thủy sản chiếm tỷ lệ rất nhỏ (khoảng 1.5%). Sử dụng nhiều lao động nhất vẫn là các doanh nghiệp thuộc các ngành công nghiệp, số lượng doanh nghiệp chiếm tỷ trọng 12.8% nhưng chiếm tỷ trọng 19.4% về lao động; Ngành xây dựng có số lượng doanh nghiệp chiếm 14.8% nhưng lao động chiếm 26.88%; Thương mại, khách sạn, nhà hàng có số doanh nghiệp chiếm tới 43.8% nhưng số lao động chỉ chiếm 23.28%.
2.2.4. Quy mô vốn
Đơn vị: Phần trăm (%)
Biểu đồ 2.5: Quy mô vốn các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội năm 2012
Nguồn: Niêm giám thống kê Hà Nội 2013
Số lượng doanh nghiệp gia tăng kéo theo sự gia tăng về qui mô vốn đầu tư. Mặc dù vốn bình quân/doanh nghiệp ngày càng tăng, nhưng chủ yếu là các doanh nghiệp có qui mô vốn vừa và nhỏ, năm 2010 tỷ trọng doanh nghiệp có số vốn dưới 5 tỷ chiếm 46% tổng số doanh nghiệp Hà Nội, số doanh nghiệp dưới 10 tỷ chiếm tới 72%, số doanh nghiệp có vốn trên 50 tỷ chỉ chiếm 5%, năm 2011 vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp ngoài Nhà nước tăng đột
biến năm 2006 là 26.535.467, đến năm 2011 đã là 118.045.000 tăng gấp 4,45 lần [8, tr192]. Số liệu trên thể hiện chủ trương, chính sách khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Nhà nước nhằm huy động mọi nguồn vốn của các tầng lớp dân cư vào sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã có những hiệu quả nhất định, hơn nữa loại hình doanh nghiệp này có khả năng thích nghi nhanh với cơ chế thị trường, ít chịu ảnh hưởng hơn từ khủng hoảng hay suy thoái kinh tế.
2.2.5. Doanh thu và hiệu quả sản xuất kinh doanh
Cùng với sự gia tăng về số lượng doanh nghiệp và qui mô vốn đầu tư, doanh thu thuần của các doanh nghiệp Hà Nội cũng tăng mạnh mẽ. Năm 2012, tổng doanh thu thuần đạt 2.182 nghìn tỷ đồng, gấp gần 2 lần so với năm 2008.
Đơn vị: Tỷ đồng
Biểu đồ 2.6: Tăng doanh thu thuần của các doanh nghiệp đang hoạt động từ năm 2008 - 2012
So với mức tăng trưởng doanh thu bình quân từ 2008 - 2012 của các doanh nghiệp Hà Nội là 3 lần thì một số lĩnh vực kinh tế có mức doanh thu tăng trưởng vượt bậc, đó là: công nghiệp khai thác mỏ (doanh thu tăng 38 lần), sản xuất và phân phối điện, nước, khí đốt (tăng 6 lần), tài chính tín dụng (tăng 4,2 lần), các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn (tăng 7 lần).
Hiệu quả:
- Lợi nhuận trên vốn: Nhìn chung, biến động về tỷ suất lợi nhuận trên vốn qua các năm từ 2008 - 2012 có sự biến động lớn, năm 2008 là năm có tỷ suất lợi nhuận thấp nhất là do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, dẫn tới tỷ suất lợi nhuận giảm 50% so với năm 2007, chỉ đạt 1.84% [8, tr189]. Tuy nhiên, năm 2009 nhờ các chính sách của Chính phủ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khủng hoảng, tỷ suất lợi nhuận của các doanh nghiệp lại được phục hồi trở lại với mức tương đương năm 2007 là 3.65% đến năm 2012 chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận lại giảm sút cũng đã được các chuyên gia kinh tế phân tích, mà nguyên nhân trực tiếp là việc doanh nghiệp sử dụng vốn không hiệu quả, đầu tư sai mục đích, đồng thời một phần do các doanh nghiệp đến kỳ phải hoàn trả các khoản vay lãi suất kích cầu cho Chính phủ.
- Lợi nhuận trên doanh thu: Chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu cũng là chỉ tiêu quan trọng đánh giá hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Nó cho thấy cứ mỗi một đồng doanh thu mang về sẽ đem lại được bao nhiêu đồng tiền lãi cho doanh nghiệp. Cũng như chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận trên vốn, các doanh nghiệp Nhà nước dẫn đầu về tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu, đạt 8,6%, riêng năm 2009 đạt xấp xỉ 11%, vượt xa các khu vực kinh tế khác là do các doanh nghiệp này được hưởng nhiều ưu đãi trong gói kích cầu mà Chính phủ đưa ra mà phần lớn đều tập trung cho các doanh nghiệp Nhà nước.
Doanh nghiệp ngoài Nhà nước kém ưu thế về vốn, về lao động, công nghệ nên tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu kém hơn, chỉ đạt 2,72% so với mức bình quân chung là 5,06% và mức 7% của khu vực vốn đầu tư nước ngoài. Những ngành kinh tế quan trọng đều có tỷ suất lợi nhuận tăng đáng kể như: ngành công nghiệp khai khoáng vẫn là ngành có tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu cao nhất với 55,17%, hoạt động tài chính ngân hàng đạt 22.44%, hoạt động dịch vụ khác 20.39%, công nghiệp chế biến chế tạo đạt 4.67%, thương mại đạt 1.13%, thấp nhất là ngành thông tin truyền thông -1.54% [8, tr190].
Với kết quả sản xuất, kinh doanh khá tốt trong giai đoạn 2008 - 2013, các doanh nghiệp Hà Nội ngày càng có những đóng góp quan trọng vào ngân sách Nhà nước nói chung và ngân sách thành phố nói riêng. Đây là nguồn thu chủ yếu và lâu bền vào ngân sách của Thành phố, thể hiện vai trò đặc biệt của doanh nghiệp trong sự phát triển kinh tế, xã hội của Thủ đô. Năm 2013, tổng thu nội địa của Hà Nội thực hiện là 141.784 tỷ đồng, trong đó, thu từ doanh nghiệp Nhà nước là 41,1%; thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài Nhà nước là 9,1% [2, tr67]. Năm 2014, tổng thu nội địa ước thực hiện 112.100 tỷ đồng, đạt khoảng 101,7% dự toán thành phố giao.
2.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tại Hà Nội2.3.1. Thực trạng công tác hoạch định chiến lược và tạo môi trường pháp lý Từ 2.3.1. Thực trạng công tác hoạch định chiến lược và tạo môi trường pháp lý Từ
sau Đại hội IV (năm 1986), nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN với nhiều thành phần kinh tế đã tạo động lực cho sự phát triển của đất nước. Thành phố Hà Nội với vai trò là Thủ đô đã phát huy vai trò tiên phong trong việc đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đặc biệt, trong các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố qua các nhiệm kỳ đều nhấn mạnh đến chủ trương phát triển các loại hình doanh nghiệp - hạt nhân của nền kinh tế. Thành phố đặc biệt chú trọng tới việc hoàn thiện chế độ sở hữu, phát triển các loại hình doanh nghiệp và các tổ chức kinh
Một, đổi mới kinh tế Nhà nước: Hà Nội là một trong những địa phương dẫn đầu cả nước về thực hiện chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước (DNNN). Trong giai đoạn từ năm 1998 đến tháng 3-2004 đã cổ phần hoá 111 DNNN và thành lập 114 công ty cổ phần. Giai đoạn 2005 - 2008 trên cơ sở sắp xếp lại các DNNN địa phương, đã thành lập 4 Tổng công ty (Vận tải, Du lịch, Xây dựng, Thương mại), chuyển đổi Công ty Điện tử Hanel sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - con [5, tr87].
Tuy nhiên, tiến trình cổ phần hóa DNNN trên địa bàn còn chậm, hiện đang bị chững lại. Năm 2012 công tác cổ phần hóa không đạt kế hoạch đề ra, kết quả trong năm chỉ triển khai sắp xếp, đổi mới được 2 DNNN; trong đó cổ phần hóa 1 doanh nghiệp là Công ty TNHH một thành viên 19/12 Hà Nội, sáp nhập 1 doanh nghiệp là Công ty TNHH một thành viên Đầu tư dịch vụ Tuổi trẻ Hà Nội vào Công ty TNHH một thành viên Công viên cây xanh Hà Nội. Để tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN thời gian tới, UBND Thành phố đã có Tờ trình số 28/TTr-UBND đề nghị Chính phủ phê duyệt kế hoạch sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thuộc Thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 - 2015; thông qua Kế hoạch 47/KH-UBND ngày 18/3/2013 về sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội năm 2013. Theo đó, Hà Nội sẽ triển khai sắp xếp 30 DNNN và bộ phận DNNN (cổ phần hóa 16 doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp, sắp xếp 14 doanh nghiệp).
Hai, phát triển kinh tế tập thể: Hà Nội đã ban hành một số cơ chế chính sách nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, các hợp tác xã trên địa bàn, cụ thể như: Chỉ thị số 31-CT/TU ngày 9/5/2008 của Thành ủy Tăng cường lãnh đạo thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn; Kế hoạch số 31/KH- UBND ngày 4/12/2008 của UBND Thành phố về mục tiêu, nhiệm vụ phát triển
UBND Thành phố Hà Nội đã phê duyệt đề án “Đánh giá thực trạng và đề xuất các mục tiêu, giải pháp củng cố, phát triển hợp tác xã trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020”; đề án “Kiện toàn tổ chức và nâng cao năng lực hoạt động của Liên minh HTX Thành phố” (2008). Thành phố chỉ đạo cụ thể hóa Luật Hợp tác xã năm 2003 vào Hà Nội, kết hợp với thực hiện các chính sách về phát triển nông thôn mới, phát triển nghề và làng nghề, đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ trong nông thôn; hỗ trợ các HTX nông nghiệp kiểu mới sau chuyển đổi thông qua triển khai các chương trình, dự án xây dựng cơ sở vật chất, tăng cường ứng dụng KHCN vào sản xuất nông nghiệp, chú trọng bồi dưỡng trình độ quản lý chuyên môn cho cán bộ HTX.
Chính quyền cấp cơ sở đã có những cải tiến trong thực hiện quản lý nhà nước đối với HTX bằng hình thức vừa chỉ đạo vừa phân cấp cho HTX được chủ động và tự chủ một số nhiệm vụ và chức năng hoạt động,v.v… Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp thực hiện rà soát và xây dựng quy hoạch vùng nông nghiệp ổn định, hình thành vùng sản xuất tập trung rau quả, thực phẩm sạch và hoa phục vụ nhu cầu của Thành phố (2010), hỗ trợ cho sản xuất HTX trong nông nghiệp phát triển. Kinh tế tập thể trên địa bàn đã có điều kiện từng bước phát triển về quy mô và cải thiện chất lượng hoạt động, góp phần quan trọng vào sự phát triển CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Thủ đô.
Tuy nhiên, việc ban hành văn bản cụ thể hóa các cơ chế, chính sách, cũng như thực hiện các chương trình hỗ trợ khu vực kinh tế HTX còn hạn chế. Các chính sách ưu đãi ban hành nhiều nhưng việc hướng dẫn thực hiện chậm, hoặc đã có văn bản hướng dẫn nhưng không rõ, nên thực thi ở địa phương khó áp dụng, ví dụ như việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX, hỗ trợ thành lập HTX, hỗ trợ về đất đai, về thuế thu nhập doanh nghiệp. Có chính sách chưa thực sự phù hợp và khả thi như chính sách vay vốn phải thế chấp
bằng quyền sử dụng đất, quy định về các điều kiện thành lập quỹ tín dụng nhân dân.
Ba, khuyến khích kinh tế tư nhân và các thành phần kinh tế phát triển: