6 188 4023 22,18 2011 2808 15,30 Mời DN nợ đến
3.2.1. Giải pháp chung
3.2.1.1 Tăng cường trách nhiệm bộ phận quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế trong công tác quản lý nợ thuế.
Công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế chưa đạt hiệu quả cao một phần nguyên nhân là do trách nhiệm của bộ phận quản lý nợ thuế và việc phân công chưa hợp lý. Bộ phận này chưa thật sự thực hiện tốt vai trò trong việc quản lý nợ thuế. Vì vây, cần phân công công tác đối với từng cán bộ phù hợp với từng nhóm đối tượng nộp thuế để có thể theo dõi, đôn đốc nộp thuế một cách hiệu quả, cụ thể như mỗi khoản nợ, mỗi đối tượng nộp thuế cụ thể phải có cán bộ quản lý chịu trách nhiệm. Từ đó có khả năng hoàn thành nhiệm
vụ, hạn chế tình trạng quá tải công việc ảnh hưởng đến kết quả. Đồng thời, lãnh đạo chi cục phải giao nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể cho Đội quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế để tăng cường trách nhiệm cho bộ phận này đạt kết quả cao hơn.
Ngoài ra, Chi cục thuế cần đưa vào tiêu chuẩn để đánh giá thi đua, đánh giá công chức nếu cán bộ thuế phụ trách quản lý nợ, đôn đốc thu nộp không hoàn thành chỉ tiêu, để nợ thuế của các đối tượng mình phụ trách vượt quá chỉ số quy định. Trong trường hợp việc không hoàn thành nhiệm vụ đôn đốc thu nộp và thu hồi nợ đọng mà có nguyên nhân khách quan thì cần xem xét thỏa đáng những nguyên nhân này để có phương án xử lý phù hợp. Đồng thời, cần xử lý nghiêm minh các cán bộ vi phạm, thông đồng hoặc bao che cho người nộp thuế để phát sinh nợ thuế, không thu hồi được nợ đọng.
3.2.1.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tại chi cục.
Cải cách hành chính trong mấy năm qua cho thấy, yếu kém lớn nhất là chất lượng đội ngũ cán bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách hiện đại hóa của ngành Thuế. Mặc dù trong những năm vừa qua, đội ngũ cán bộ thuế đã được bồi dưỡng, đào tạo qua các khóa lớp nhưng nhìn chung chất lượng còn thấp. Do vậy, để tăng cường công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế thì giải pháp quan trọng và cần thiết là tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ công chức thuế tại chi cục để nâng cao trình độ của cán bộ thuế một cách chuyên sâu, chuyên nghiệp và đáp ứng được yêu cầu quản lý thuế tiến bộ và ngày một hiện đại hơn.
Bên cạnh đó, Chi cục thuế nên thường xuyên tổ chức các chương trình giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giữa các cán bộ thuế với nhau trên địa bàn khu vực tỉnh Thanh Hóa, giúp cho các cán bộ thuế có thể tiếp thu, trau dồi các kiến thức chuyên môn từ đồng nghiệp cũng như giao lưu trao đồi kinh nghiệm với nhau, nâng cao trình độ nghiệp vụ của mình. Đồng thời, Chi cục nên thuê
thuế. Tổ chức các lớp nghiệp vụ về nợ thuế để phổ biến cho các cán bộ nợ nắm chắc được quy trình quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, thường xuyên cập nhập các chính sách về thuế mới để áp dụng một cách hiệu quả.
Đổi mới nội dung, cách thức đào tạo, bồi dưỡng: Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí công việc, vị trí lãnh đạo, quản lý; Đổi mới nội dung chương trình, tài liệu; Xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên chuyên trách và kiêm nhiệm. Đổi mới phương pháp làm việc, tăng cường tính minh bạch trách nhiệm của các cán bộ thuế đối với hoạt động công vụ. Xây dựng một đội ngũ cán bộ thuế trung thành với sự nghiệp đổi mới của Đảng: cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, kiên quyết đấu tranh chống lại mọi hành vi tham nhũng, tiêu cực.
Xây dựng cơ chế khen thưởng, tuyên dương, khuyến khích những phòng ban, cán bộ có thành tích xuất sắc trong công tác học tập bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về quản lý nợ thuế.
3.2.1.3 Đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa bộ phận quản lý nợ thuế và các bộ phận liên quan khác trong quản lý nợ và đôn đốc nợ thuế
Theo như chúng ta biết thì quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế là nhiệm vụ chính của Đội quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả cao trong công tác quản lý nợ và công tác quản lý thuế thì cần sự phối hợp thực hiện nhiệm vụ, đối chiếu số liệu giữa Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế với Đội kiểm tra thuế, Đội kê khai và Đội kế toán thuế. Cụ thể là:
Đội Kê khai và kế toán thuế có trách nhiệm phối hợp đối chiếu số liệu nợ thuế, xác định chính xác số nợ thuế với Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế. Từ đó có thể kịp thời phát hiện việc kê khai sai hoặc không đầy đủ của NNT giúp Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế có thể kịp thời nắm bắt và thực hiện công tác quản lý nợ tốt hơn. Đồng thời, giúp Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế cập nhập nhanh những DN đang còn nợ thuế mà được hoàn thuế nhằm thực hiện phát lệnh thu qua hoàn thuế, đảm bảo thu hồi nợ ngay.
Đội kiểm tra thuế có trách nhiệm đối chiếu nợ thuế và phối hợp đôn đốc thu nộp với những đối tượng theo dõi của Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, tránh tình trạng chênh lệch số nợ thuế quá lớn, dẫn đến thiếu sót trong việc thu nộp; đồng thời đội kiểm tra cũng hỗ trợ, phối hợp trong việc đôn đốc thu nợ đối với những đối tượng đang còn nợ thuế một cách nhịp nhàng để đạt hiệu quả cao hơn. Bởi vì trên thực tế thì công tác đôn đốc thu nộp do cả hai bộ phận cùng chịu trách nhiệm nên khó phân định trách nhiệm rõ ràng, Chi cục thuế khu vực Thọ Xuân – Thường Xuân cần có quy định nội bộ về trách nhiệm phối hợp, cơ chế phối hợp và phân định trách nhiệm tạm thời giữa các bộ phận này để tăng cường công tác quản lý nợ thuế.
3.2.1.4 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục đối với đối tượng nộp thuế. Để nâng cao được hiệu quả trong công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế thì việc thiết yếu là nâng cao ý thức, trách nhiệm của NNT bởi vì hiện nay thì ý thức chấp hành tốt pháp luật về thuế của NNT vẫn chưa cao, gây nhiều khó khăn, bất cập trong công tác quản lý thuế tại chi cục. Chính vì vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục đối với đối tượng nộp thuế, giúp họ nắm được các quy định của luật thuế, từ đó giảm tình trạng nợ đọng thuế ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN. Cụ thể là:
Chi cục thuế khu vực Thọ Xuân - Thường Xuân cần tăng cường phối hợp với các phương tiện thông tin đại chúng trên địa bàn để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về các chính sách thuế để mọi tổ chức, cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế của mình. Tiếp tục thực hiện đổi mới cả về nội dung lẫn hình thức tuyên truyền. Chú trọng tuyên truyền về chính sách thuế mới bổ sung. Đồng thời, phê phán các tổ chức, cá nhân chầy ỳ trong công tác nộp thuế, làm tình trạng nợ thuế kéo dài.
Xây dựng và triển khai hình thức tuyên truyền, hình thức trao đổi thông tin trực tiếp thông qua mạng ngành Thuế trong điều kiện phát triển mạnh mẽ
của CNTT. Hướng dẫn NNT thực hiện kê khai thuế qua mạng, kê khai nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
Đẩy mạnh và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ NNT. Tuyên dương kịp thời thành tích của các tổ chức, cá nhân có ý thức chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế, đóng góp số thu lớn cho NSNN; đồng thời lên án hành vi trốn thuế, gian lận thuế, chầy ỳ không thực hiện tốt nghĩa vụ về thuế, tạo sự đồng thuận và ủng hộ của nhân dân trong công tác chống lậu thuế. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa hoạt động hỗ trợ NNT.
Phát phiếu điều tra thăm dò ý kiến của các DN về hình thức, nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thuế và hỗ trợ NNT. Thông qua các buổi hội nghị, tập huấn, gửi thư hoặc các nguồn thông tin từ kinh nghiệm quản lý tổ chức hoạt động để Chi cục tổng hợp, đánh giá, phân tích và lựa chọn ra hình thức có hiệu quả nhất.
3.2.1.5 Phối hợp với các cơ quan chức năng ban ngành để áp dụng các biện pháp cưỡng chế có hiệu quả.
Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế để đạt được hiệu quả cao thì Chi cục thuế cần phải phối hợp với các cơ quan ban ngành liên quan: Kho bạc, Ngân hàng, cơ quan công an, … sẽ làm tăng được tính chặt chẽ, chính xác của các thông tin. Cụ thể là:
Đối với Kho bạc nhà nước: Hiện nay, Chi cục thuế khu vực Thọ Xuân – Thường Xuân đã có sự liên kết với kho bạc huyện Thọ Xuân trong việc luân chuyển chứng từ nộp thuế của NNT. Tuy nhiên, hệ thống này vẫn cần nâng cấp hơn nữa để đảm bảo chứng từ luân chuyển từ kho bạc sang Chi cục thuế không bị lệch ngày so với ngày NNT nộp tiền vào kho bạc nhà nước, từ đó giảm thiếu những sai sót không cần thiết.
Phối hợp với Ngân hàng trong việc cung cấp thông tin tài khoản DN, thực hiện cưỡng chế bằng ra lệnh thu, trích tiền từ tài khoản tại ngân hàng.
Phối hợp với Sở tài nguyên và môi trường, Sở xây dựng cung cấp các thông tin trên giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đến khi có yêu cầu của cơ quan Thuế đối với đối tượng bị cưỡng chế nợ thuế theo quy định của pháp luật.
Phối hợp với Cơ quan công an thực hiện cưỡng chế kê biên tài sản của đối tượng nợ thuế theo quy định của pháp luật, đảm bảo an ninh trật tự trong quá trình thực hiện cưỡng chế. Xử lý nghiêm minh các trường hợp gian lận, trốn thuế lớn theo quy định của pháp luật.
Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, xã trên địa bàn khu vực Thọ Xuân – Thường Xuân để chỉ đạo các đơn vị liên quan cung cấp quyền sử dụng đất gắn liền với các hộ kinh doanh, các tổ chức, cá nhân kinh doanh là đối tượng bị cưỡng chế nợ thuế theo yêu cầu của cơ quan Thuế, đồng thời chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với cơ quan Thuế thực hiện nhiệm vụ cưỡng chế nợ thuế theo quy định pháp luật.
Phối hợp với Đài phát thanh và truyền hình của huyện, xã tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về thuế để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế. Tuyên dương các tổ chức, cá nhân chấp hành tốt nghĩa vụ về thuế và đồng thời phê phán các hành vi chầy ỳ của các đối tượng dẫn đến tình trạng nợ đọng thuế.
3.2.1.6 Hoàn thiện cơ sở vật chất và tăng cường ứng dụng CNTT vào công tác quản lý nợ thuế để đáp ứng mục tiêu hiện đại hóa ngành Thuế
Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa như hiện nay thì việc cập nhập, đưa CNTT vào các lĩnh vực nghề nghiệp là rất hữu ích và mang lại hiệu quả cao. Vì vậy việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý thuế nói chung và quản lý nợ thuế nói riêng luôn là giải pháp mang tính đột phá, không chỉ giúp ích cho các cán bộ dễ dàng quản lý mà còn có nhiều thuận tiện cho NNT, tăng hiệu quả công tác quản lý thuế. Để đạt được mục tiêu đó, Chi cục thuế khu
quy trình quản lý nợ thuế hiện đại. Để thực hiện được mục tiêu đó, Chi cục thuế khu vực Thọ Xuân – Thường Xuân cần thực hiện các công việc sau:
Cần nâng cấp đường truyền Internet để tăng tốc độ xử lý nhằm đáp ứng yêu cầu về lưu trữ dữ liệu của phần mềm ứng dụng quản lý thuế tập trung TMS, từ đó giúp cho các cán bộ thuế có thể dễ dàng kiểm soát, theo dõi một cách hiệu quả nhất các đối tượng nộp thuế, giúp công tác quản lý thu nộp đạt kết quả tốt nhất.
Tiếp tục thực hiện Đề án 30/CP của Chính phủ về đơn giản hóa các hành chính về thuế đảm bảo thời gian và chất lượng của quản lý thuế trong đó có quản lý nợ thuế.
Chi cục thuế cần tiếp tục củng cố và hiện đại hóa cơ sở vật chất tại địa bàn làm việc, nhất là hệ thống thông tin – tin học. Nâng cấp đường hạ tầng truyền thông tại Chi cục thuế; triển khai chuyển đổi hệ thống mạng, máy chủ tại Chi cục khi triển khai hệ thống xử lý tập trung tại Tổng cục thuế.
Ứng dụng các phần mềm quản lý nợ thuế đảm bảo dễ sử dụng và tiện lợi, đảm bảo 100% cán bộ quản lý có thể sử dụng nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ thuế. Cùng với đó, Chi cục thuế cần xây dựng và triển khai chương trình đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ về CNTT và kinh nghiệm , phương thức đưa ứng dụng CNTT vào từng lĩnh vực quản lý thuế. Đào tạo, tập huấn cho các cán bộ thuế có thể sử dụng một cách hiệu quả về các kỹ năng tin học để dễ dàng áp dụng CNTT vào trong công việc.
Chi cục cần phải luôn đảm bảo có một đường hạ tầng truyền thông tốt đảm bảo cho việc xử lý tập trung các ứng dụng Quản lý thuế.