9. Hình 2.7: Vệ tinh LAOSAT-1
2.2.4. Cung cấp dịch vụ công điện tử
Sự phát triển của internet CNTT sự của ngày càng lan rộng ra, là quá trình toàn cầu hóa yêu cầu phải đổi mới phong cách làm việc và hệ thống hành chính nhà nước bằng ứng dụng CNTT để khuyến khích chính phủ cũng như các CQNN trong các ngành các cấp thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình hiệu quả và tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tiếp cận các dịch vụ công được nhiều hơn. Từ đó, các nước trên thế giới không nước công nghiệp hoặc nước đang phát triển chấp nhận nguyên tắc của CPĐT và tiến hành xây dựng hệ điều hành thông tin và các dịch vụ trực tuyến cho nhân dân.
Ngày nay, các cơ quan và đơn vị nhà nước đang đẩy mạnh việc sử dụng các ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý các thủ tục hành chính. Mục tiêu đến năm 2020 tất cả các văn bản, tài liệu và các giao dịch của các cơ quan hành chính nhà nước sẽ được thực hiện trên môi trường điện tử mọi lúc, mọi nơi dựa trên các ứng dụng của công nghệ thông tin. Vì thế dịch vụ công trực tuyến đang được các cơ quan hành chính nhà nước triển khai nhằm đáp ứng được nhu cầu thực tế, phục vụ được người dân và các doanh nghiệp mọi lúc, mọi.
Cung cấp các dịch vụ công trực tuyến là một nội dung quan trọng trong tiến trình cải cách hành chính, triển khai CPĐT. Điều đó không những tạo điều
kiện thuận lợi cho nhân dân và doanh nghiệp, mà còn góp phần làm giảm áp lực giấy tờ công việc lên chính các cơ quan quản lý nhà nước. Việc áp dụng dịch vụ công điện tử giúp cơ quan Nhà nước giảm tải được áp lực công việc, giải quyết công việc nhanh hơn, thuận tiện, khoa học hơn. Qua đó, người dân được hưởng thụ dịch vụ thuận lợi, tiết kiệm chi phí cũng như thời gian đăng ký, làm các thủ tục hành chính. Đặc biệt là tránh được tệ nạn nhũng nhiều, quan liêu, phiền hà từ những cán bộ công quyền.
Hình 2.5: Dịch vụ công điện tử
Một số dịch vụ công có thể cung cấp qua mạng là:
+ Cung cấp thông tin văn bản quy phạm pháp luật, chủ trương chính sách; + Cung cấp thông tin kinh tế, xã hội và thị trường;
+ Cung cấp dịch vụ khai báo thuế trực tuyến;
+ Cung cấp các ấn phẩm, mẫu khiếu nại điện tử.
+ Cung cấp thông tin quy hoạch.
+ Đăng ký dịch vụ trực tuyến (dịch vụ làm giấy khai sinh, giấy lý lịch tư pháp, ...)
+ Đặt chỗ trực tuyến. + Mua sắm sảm phẩm. + Thanh toán trực tuyến.
+ Tìm địa chỉ, tìm việc làm
Tổng hợp các trang web tiếng Lào hiện có hơn 1000 trang web, 20% các CQNN có trang web phổ biến thông tin Chính phủ trên mạng, tập trung phổ biến các điều lệ, quy tắc, các văn bản pháp luật... giúp cho công dân và doanh nghiệp truy cập thông tin Chính phủ. Điều quan trọng và cần thiết của giai đoạn này là việc luôn luôn cập nhật thông tin trên trang Web của Chính phủ. người dân và doanh nghiệp có thể tự lấy các loại mẫu đơn, hồ sơ và các thủ tục thông qua việc truy cập thông tin Chính phủ mà không cần phải đi đến các cơ quan hành chính, đứng xếp hàng hàng giờ để xin và thậm chí còn phải đưa hối lộ.
Hình 2.6: Trang web cung cấp dịch công điện tử tại Lào (E-service) Các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà
nước được thực hiện dưới dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ các hoạt động trong các cơ quan; các giao dịch của các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện trên môi trường điện tử, mọi lúc, mọi nơi, dựa trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ.
Các tổ chức, cơ quan nhà nước triển khai các giao dịch điện tử nói chung và dịch vụ công trực tuyến nói riêng . Khi triển khai cần có lộ trình, kế hoạch
và bước đi cụ thể đảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi cao và cần tập trung cho việc đầu tư nguồn lực (đào tạo con người có trình độ, kiến thức chuyên môn về lĩnh vực này). Cũng cần đầu tư tài chính và cơ sở hạ tầng, lựa chọn các công nghệ phù hợp, tránh lạc hậu, phù hợp với sự phát triển của công nghệ của thế giới và Lào. Tránh đầu tư lãng phí và đảm bảo tính hiệu quả cao trong quá trình đầu tư.
Lào vẫn còn tụt hậu quá lớn so với các nước về việc cung cấp dịch vụ công điện tử. Hiện nay phần lớn các dịch vụ công điện tử ở Lào chủ yếu ở mức độ 1, 2.
Việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 còn gặp một số khó khăn nhất định. Hiện có thực tế đáng ngại là tại nhiều nơi, dù các cơ quan nhà nước, địa phương trên toàn quốc đã cung cấp dịch vụ công trực tuyến online nhưng người dân vẫn không “mặn mà” mà “chung thuỷ” với thói quen sử dụng văn bản thủ công. Nhiều người dân chưa từng tiếp xúc công nghệ thông tin, mà ở đây là máy vi tính, chưa biết máy vi tính, Internet là gì. Một khi không có máy móc, thiết bị thì rất khó nói đến chuyện dùng dịch vụ công trực tuyến. Mặt khác một bộ phận dân cư là người dân lao động, nông dân, khả năng sử dụng, cập nhật Internet còn thấp do không quen sử dụng ICT, thiếu đào tạo, cũng lo lắng về sự riêng tư và tính bảo mật thông tin nên đây là một trong những khó khăn, trở ngại nhất khi triển khai dịch vụ này đến người dân. Bên cạnh đó, hệ thống mạng đôi khi còn gặp trục trặc trong việc truyền tải dữ liệu nên đôi khi việc đăng ký hay cập nhật cũng còn gặp khó.
Sự tương tác, kết nối, liên thông giữa các cơ quan Chính phủ trong CPĐT còn hạn chế: Hiện các Bộ, ngành ở Lào đang đẩy mạnh ứng dụng CNTT song vẫn chỉ mang tính chất phát triển nội Bộ, ngành, đặc biệt là chưa thực sự thực hiện cơ chế chia sẻ thông tin liên Bộ, ngành. Hơn nữa, vẫn còn tồn tại bất cập là “lực cản” đối với hoạt động triển khai các dịch vụ công trực tuyến. Khó khăn lớn nhất không phải là vấn đề kỹ thuật mà chính là sự thiếu nhân lực, ý chí quyết
tâm của lãnh đạo của các cơ quan, đơn vị cung cấp dịch vụ này.
Trong khi CPĐT có thể giúp cho việc cung cấp các dịch vụ công được thuận tiện và dễ dàng, cũng như làm cho các dịch cụ của chính phủ ngày càng được cải tiến, không một lý do nào trong số những lý do trên có thể làm cho người dân sử dụng ngay CPĐT trừ phí những mối quan tâm lo lắng trên được giải quyết. Một mặt cần đầu tư hạ tầng, nâng cao trình độ công nghệ thông tin cho công chức chính phủ. Một mặt cần phải khắc phục tình trạng người dân chưa có khả năng truy cập internet để hưởng thụ các dịch vụ trực tuyến của chính phủ.
Báo cáo về CPĐT năm 2014 và năm 2016 của Liên hợp quốc tuy đánh giá chỉ số của Lào ở mức thấp: cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực con người ở dưới trung bình, mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với CPĐT, tính minh bạch và chất lượng dịch vụ công đều không cao.
E-government World E-government Country Development index value Development ranking
2014 2016 2014 2016 Singapore 0.9076 0.8828 3 4 Malaysia 0.6115 0.6175 52 60 Brunei 0.5042 0.5298 86 83 Viet Nam 0.4705 0.5143 99 89 Philliphines 0.4768 0.5765 95 71 Thailand 0.4631 0.5522 102 77 Indonesia 0.4487 0.4478 106 116 Lao PDR 0.2657 0.3090 152 148 Cambodia 0.2999 0.2593 139 158 Myanmar 0.1869 0.2362 175 169 Timor-Leste 0.2528 0.2593 161 158 Bảng 2.1: Xếp hạng CPĐT của Lào trong khu vực Đông Nam Á
(Nguồn: báo cáo đánh giá chính phủ điện tử của LHQ năm 2014, 2016)