1.4.1. Các công cụ quản lý thu ngân sách Nhà nước
Quản lý thu là hệ thống những giải pháp mang tính nghiệp vụ do cơ quan Nhà nước có chức năng thu NSNN tiến hành thực hiện. Như vậy, công cụ quản lý thu ở đây chính là việc các chủ thể quản lý thu sử dụng các biện pháp nghiệp vụ cụ thể là trên cơ sở kế hoạch phát triển KT-XH của cả nước hay từng địa phương, đơn vị; thực trạng tài chính quốc gia, tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách năm báo cáo và yêu cầu động viên vào ngân sách năm kế hoạch; chủ trương, chính sách quản lý kinh tế của Nhà nước để xây dựng nên hệ thống các cơ chế, chính sách về thu ngân sách nhà nước hiện hành. Đây là cơ sở pháp lý để thực hiện lập dự toán, chấp hành và quyết toán thu ngân sách nhà nước hàng năm. Là cơ sở để xây dựng các biện pháp hành thu, quy trình tổ chức thu.
Hệ thống cơ chế, chính sách về thu ngân sách: - Luật NSNN 2002 có hiệu lực thi hành năm 2004.
- Một số Luật Thuế hiện hành: Luật quản lý thuế Thuế GTGT, Thuế Bảo vệ môi trường, Thuế TNDN, Thuế Tài nguyên, Thuế sử dụng đất nông nghiệp, Thuế TNCN, Thuế phi nông nghiệp, Thuế Xuất nhập khẩu, Thuế Tiêu thụ đặc biệt, Thuế nhà đất…
1.4.2. Phương thức quản lý thu ngân sách nhà nước
Thông qua các công cụ quản lý thu ngân sách nhà nước, các chủ thể quản lý thu sẽ sử dụng các phương thức để thực hiện quản lý. Đây là quá trình cụ thể hoá và tổ chức thực hiện chính sách thu, cơ chế thu đối với nền kinh tế. Quá trình này quyết định số thu thực tế mà NSNN huy động được, đồng thời cho phép nhìn nhận lại các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế, chính sách thu ngân sách, từ đó đưa ra các điều chỉnh, biện pháp tổ chức thu thích hợp. Đây chính là yếu tố quan trọng, tác động lớn tới thực tế kết quả thu ngân sách. Thu không đúng tiềm năng, thất thu chủ yếu là do sự tác động của nhân tố này. Bao gồm yếu tố: tổ chức bộ máy thu, tổ chức giám sát, thanh tra kiểm tra, phương tiện thông tin, kỹ thuật... và rất quan trọng nữa là yếu tố con người, năng lực và đạo đức cán bộ.