Kính thưa Quốc hội,
Buổi sáng ngày hôm nay có 29 vị đại biểu Quốc hội đăng ký phát biểu ý kiến về dự án Luật Đặc xá (sửa đổi), đã có 21 vị đại biểu Quốc hội phát biểu ý kiến, có 4 vị đại biểu Quốc hội phát biểu tranh luận, còn 4 vị đại biểu Quốc hội do điều kiện thời gian xin đề nghị các vị gửi lại văn bản góp ý cho Ban Thư ký kỳ họp. Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm cũng đã có ý kiến phát biểu, báo cáo rõ thêm một số nội dung và dự kiến sẽ tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội. Tại phiên thảo luận này, đa số các vị đại biểu Quốc hội phát biểu rất sôi nổi, thẳng thắn, tập trung vào một số vấn đề lớn của dự án luật như sau.
Thứ nhất, các vị đại biểu Quốc hội tán thành với sự cần thiết và phạm vi điều chỉnh, đối tượng điều chỉnh của dự án Luật Đặc xá (sửa đổi). Tuy nhiên, trong quá trình thảo luận cũng có ý kiến các vị đại biểu Quốc hội đề nghị mở rộng thêm phạm vi điều chỉnh của dự án luật này cho phép đặc xá đối với cả những người bị kết án nhưng được hưởng chính sách hoãn, tạm đình chỉ thi hành án phạt tù, nhưng cũng có ý kiến đề nghị cần nghiên cứu mở rộng phạm vi đối với cả đại xá.
Thứ hai, một số ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị làm rõ về thời điểm đặc xá, hiểu thống nhất về sự kiện trọng đại của đất nước trong dự thảo luật để bảo đảm việc áp dụng thực thi thống nhất.
Thứ ba, đa số các vị đại biểu Quốc hội tán thành với Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tư pháp, nhiều ý kiến tán thành với quy định của dự thảo luật về điều kiện được đề nghị đặc xá nhân sự kiện trọng đại, ngày lễ lớn của đất nước, về điều kiện được đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt.
Về một số vấn đề cụ thể, về thời gian phải chấp hành hình phạt để được hưởng đặc xá, có ý kiến đề nghị quy định theo hướng tăng thời gian phải chấp hành hình phạt tù từ 1/2 thời gian thành 2/3 thời gian, đối với tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn thì phải chấp hành được ít nhất là 16 năm. Nhưng cũng có ý kiến đề nghị rút ngắn thời gian phải chấp hành hình phạt tù so với dự thảo luật đã trình Quốc hội.
Về trách nhiệm thi hành các khoản tiền, nghĩa vụ dân sự, có ý kiến tán thành với quy định của dự thảo luật về trách nhiệm nộp án phí, các khoản tiền phạt, bồi thường thiệt hại, trách nhiệm dân sự. Người được đề nghị đặc xá phải thi hành xong các khoản tiền, nghĩa vụ dân sự, trừ trường hợp được Chủ tịch nước xem xét không áp dụng điều kiện này. Có ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị đối với các tội phạm về tham nhũng, tội phạm về kinh tế thì phải thực hiện xong nghĩa vụ bồi thường mới được xét đặc xá. Tuy nhiên, một số ý kiến khác đề nghị cân nhắc kỹ hơn để phạm nhân là người nghèo, chưa có điều kiện thi hành các khoản tiền này nhưng tích cực lao động, cải tạo, học tập tốt thì cũng được hưởng chế độ đặc xá. Các quy định về vấn đề này phải đảm bảo tính công
bằng, bình đẳng đối với các phạm nhân, người có điều kiện kinh tế cũng như người chưa có điều kiện kinh tế.
Về điều kiện khi được đặc xá không làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, có ý kiến tán thành với quy định trong dự thảo, có ý kiến đề nghị cần làm rõ chế tài nếu người được đặc xá không thực hiện quy định này, ý kiến khác đề nghị bỏ quy định này vì không có chế tài để bảo đảm tính khả thi.
Bốn, về đặc xá đối với phạm nhân là người nước ngoài, có ý kiến đề nghị cân nhắc thận trọng Điều 19, nhất là điều kiện phải có cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự đến nhận người đặc xá là người nước ngoài bảo đảm phù hợp với Công ước Viên.
Năm, về người được đặc xá trong trường hợp đặc biệt, một số ý kiến đề nghị cân nhắc kỹ lưỡng các điều kiện để bảo đảm Chủ tịch nước thực hiện đúng thẩm quyền đặc biệt của mình đề nghị quy định rõ hơn nguyên tắc xác định các trường hợp đặc biệt, quy định tiêu chí xác định thế nào là để áp dụng đáp ứng yêu cầu về đối nội, đối ngoại. Có ý kiến đề nghị bổ sung nội dung để đáp ứng yêu cầu chính trị.
Ngoài những vấn đề lớn nêu trên, các vị đại biểu Quốc hội đã tập trung phát biểu góp ý rất cụ thể về nhiều nội dung khác của dự thảo luật như thời gian, trình tự, thủ tục thực hiện đặc xá, quy định tái hòa nhập cộng đồng về vị ví, vai trò, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác đặc xá, về khiếu nại, tố cáo trong đặc xá, về kỹ thuật lập pháp v.v... Ban thư ký kỳ họp đã ghi chép, ghi âm đầy đủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo các cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu để tiếp thu, chỉnh lý, báo cáo với Quốc hội về dự án luật này. Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội.