- Quỹ khen thởng phúc lợi 329,504,352 1,147,801,0
Thương thảo và kớ kết hợp đồng
2.4 Một số kiến nghị.
Đấu thầu là một hoạt động quan trọng trong ngành xõy dựng. Đấu thầu tạo ra mụi trường lành mạnh cho tất cả cỏc Cụng ty tham gia, cho phộp họ thể hiện khả năng của họ trờn thương trường.
Hiện nay, hệ thống phỏp luật nước ta núi chung và luật đấu thầu núi riờng cũn nhiều bất cập, hạn chế. Quỏ trỡnh tổ chức thực hiện, kiểm tra giỏm sỏt chưa chặt chẽ đó khiến cho nhiều cỏ nhõn hoặc tổ chức lợi dụng chức quyền để lỏch luật, để thu được lợi nhuận cho mỡnh. Đõy là nguyờn nhõn khiến cho việc đấu thầu hiện nay xuất hiện rất nhiều tiờu cực như: bỏn thầu, thụng thầu, giàn xếp thầu,…giữa chủ đầu tư và cỏc nhà thầu khụng đủ năng lực. Do đú, đũi hỏi cỏc cơ quan chức năng, cơ quan quản lý Nhà nước phải cú cỏc biện phỏp ngăn chặn cỏc tệ nạn như tham ụ, tham nhũng, hối lộ,…để tạo mụi trường cạnh tranh lành mạnh cụng bằng trong đấu thầu, từ đú thỳc đẩy sự phỏt triển của ngành xõy dựng.
Thứ nhất, về hỡnh thức lựa chọn nhà thầu, ở nước ta hiện nay cú ba hỡnh thức lựa chọn nhà thầu rất phổ biến: đấu thầu rộng rói, đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu. Trong đú, cần lưu ý nhất là chỉ định thầu (là hỡnh thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu
đỏp ứng yờu cầu của gúi thầu để thương thảo hợp đồng). Đối với hỡnh thức đấu thầu này, chỉ nờn ỏp dụng với cỏc dự ỏn bất khả khỏng do thiờn tai, gúi thầu cú tớnh chất nghiờn cứu thử nghiệm, bớ mật quốc gia,…Để trỏnh cỏc hiện tượng tiờu cực, phải do Quốc hội, Thủ tướng Chớnh phủ quyết định đầu tư, hoặc phõn cấp cho chủ dự ỏn chịu trỏch nhiệm quyết định, nghiờm cấm việc tựy tiện chia dự ỏn thành nhiều gúi thầu để chỉ định thầu. Cũn lại, cỏc dự ỏn đầu tư khỏc cần phải được tiến hành cụng khai, phải thụng bỏo rộng rói để tỡm ra nhà thầu cú đủ năng lực nhất.
Nhà nước cần phải quy định rừ cỏc chỉ tiờu về xột thầu, phải xõy dựng cỏc căn cứ để xỏc định khả năng trỳng thầu: điểm kỹ thuật, giảm giỏ, cỏc điều chỉnh sai lệch thừa thiếu,…để loại bỏ những nhà thầu khụng đủ năng lực. Nhà nước cần cải cỏch hành chớnh trong đầu tư và xõy dựng, tăng cường cụng tỏc thẩm định, phờ duyệt cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng. Cỏc hồ sơ mời thầu phải chặt chẽ, hồ sơ dự thầu phải được kiểm tra sỏt sao, nghiờm tỳc đảm bảo tớnh trung thực của cỏc nhà thầu và gắn trỏch nhiệm của họ với cụng trỡnh xõy dựng.
Thứ hai, về việc xử lý vi phạm phỏp luật. Nhà nước cần quy định những hỡnh phạt thớch đỏng và xử phạt nghiờm khắc đối với những cỏ nhõn tổ chức cố tỡnh vi phạm trong đấu thầu. Để làm được điều đú, cần quy định rừ trỏch nhiệm của những người tham gia lĩnh vực đấu thầu. Chủ đầu tư phải chịu trỏch nhiệm hoàn toàn về hiệu quả, tiến độ và chất lượng cụng trỡnh. Bờn cạnh đú, cần nõng cao năng lực, nghiệp vụ cho cỏc cỏn bộ quản lý Nhà nước, đào tạo những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện để họ nghiờn cứu cỏc vấn đề liờn quan đến cụng tỏc quản lý đầu thầu, đồng thời nõng cao ý thức đạo đức trỏch nhiệm của họ trong cụng việc.
Trước hết, phải hỡnh thành một hệ thống cỏc quy định về quản lý đầu tư. Cỏc chỉ tiờu phải chặt chẽ, minh bạch, rừ ràng, đầy đủ và phự hợp với thực tế. Phải thường xuyờn tăng cường thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt cỏc hoạt động tổ chức thực hiện của cỏc cỏ nhõn, tổ chức để phỏt hiện những sai xút, lệch lạc, ngăn chặn những hành vi gõy lóng phớ, thất thoỏt tiền vốn của Nhà nước. Từ đú, đề ra cỏc biện phỏp điều chỉnh, thưởng phạt một cỏch hợp lý. Kiờn quyết xử lý nghiờm khắc mọi hành vi vi phạm phỏp luật, vi phạm quy định quản lý đầu tư. Khụng bao che, dung tỳng cỏ nhõn hoặc tổ chức nào làm sai quy định của Nhà nước. Nghiờm khắc loại bỏ những cỏn bộ thoỏi hoỏ, biến chất, vụ trỏch nhiệm, vỡ mục đớch tư lợi mà cố tỡnh vi phạm. Đặc biệt là đối với cỏc tệ nạn tham ụ, tham nhũng đang trầm trọng như hiện nay, Nhà nước phải đề ra những chủ chương để chống lại và nghiờm khắc xử phạt.
Thứ ba, cỏc chớnh sỏch ưu đói đối với cỏc nhà thầu. Hiện nay, số lượng cỏc Cụng ty hoạt động trong ngành xõy dựng đang tăng lờn đỏng kể. Tuy nhiờn, chiếm số đụng vẫn là cỏc Cụng ty cú quy mụ vừa và nhỏ. Hạn chế lớn nhất của họ là năng lực tài chớnh, cơ sở hạ tầng yếu kộm, khụng đủ sức cạnh tranh với cỏc Cụng ty lớn mạnh, đặc biệt là cỏc Cụng ty nước ngoài đang xõm nhập vào Việt Nam trong quỏ trỡnh hội nhập. Do đú, Nhà nước cần phải hỗ trợ cỏc Cụng ty xõy dựng trong việc huy động vốn để xõy dựng cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, đầu tư mỏy múc trang
thiết bị hiện đại,...Trong đú, quan trọng nhất là tạo điều kiện cho cỏc Cụng ty vay vốn một cỏch dễ dàng hơn bằng việc: giảm bớt cỏc thủ tục rườm rà, quy định mức lói xuất, thời gian vay vốn, thời gian hoàn trả,…một cỏch hợp lý. Đối với việc thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước hàng năm, Nhà nước cần xem xột khả năng chi trả, khả năng thanh toỏn của từng Cụng ty để cú biện phỏp hỗ trợ khi họ gặp khú khăn về thu hồi vốn, thu hồi nợ,…Luụn giỏm sỏt chặt chẽ cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh của họ đồng thời cú những chớnh sỏch ưu đói, tớch cực để khuyến khớch họ khụng ngừng phỏt triển.
KẾT LUẬN
Cựng với sự phỏt triển của toàn nền kinh tế Việt Nam trong quỏ trỡnh hội nhập, ngành xõy dựng trong nước cũng trờn đà phỏt triển mạnh mẽ. Yờu cầu đổi mới cơ chế quản lý xõy dựng được đặt ra cấp bỏch, nhất là cụng tỏc đấu thầu để cú thể tổ chức cạnh tranh lành mạnh giữa cỏc đơn vị xõy dựng nhằm lựa chọn nhà thầu cú khả năng thực hiện tốt nhất yờu cầu của cỏc chủ đầu tư.
Mặc dự đó xõy dựng cỏc kế hoạch, chiến lược nhằm thớch nghi tốt nhất với sự biến động của mụi trường kinh doanh, nhưng cụng tỏc đấu thầu của Tổng Cụng ty cổ phần xõy lắp Dầu khớ Nghệ An cũn một số hạn chế và cú ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu trong thời gian qua.
Sau một thời gian tỡm hiểu thực tiễn và nghiờn cứu cỏc vấn đề liờn quan đến cụng tỏc đấu thầu của Tổng Cụng ty, em đó nhận thấy những tồn tại và nguyờn nhõn của vấn đề này. Trong khoỏ luận tốt nghiệp của mỡnh, em xin mạnh dạn đưa ra 6 giải phỏp nhằm khắc phục những tồn tại của vấn đề này. Đú là:
−Tớnh toỏn đơn giỏ dự thầu hợp lý để nõng cao khả năng trỳng thầu.
−Thành lập bộ phận lập giỏ dự thầu và quản lý điều hành dự ỏn cú trỡnh độ chuyờn mụn.
−Đẩy mạnh hoạt động nghiờn cứu thị trường, hoạt động marketing để nõng cao khả năng trỳng thầu.
−Xõy dựng chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực để nõng cao trỡnh độ cho người lao động.
−Nõng cao năng lực tài chớnh, nõng cao hiệu quả sử dụng vốn và tăng cường khả năng huy động vốn cho cụng tỏc đấu thầu.
−Đảm bảo tiến độ thi cụng và nõng cao chất lượng cụng trỡnh.
Em xin chõn thành cảm ơn thầy giỏo Trần Quang Bỏch, cỏc cụ chỳ, cỏc anh chị trong phũng Kinh tế - đấu thầu của Tổng Cụng ty đó tận tỡnh giỳp đỡ em hoàn thành khoỏ luận tốt nghiệp này.