Bài học kinh nghiệm về đào tạo nhân lực ở Ủy ban D- 123docz.net

6. Kết cấu đề tài

1.4.2 Bài học kinh nghiệm về đào tạo nhân lực ở Ủy ban Dân tộc

Bài học rút ra cho Ủy ban Dân tộc nói riêng trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm của các cơ quan, doanh nghiệp:

- Phải coi việc đào tạo nhân lực là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để phát triển chiến lƣợc của Ủy ban.

- Lựa chọn phƣơng pháp đào tạo phù hợp với từng đối tƣợng nhân lực và tổ chức thực hiện có hiệu quả.

- Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân lực đƣợc đào tạo, Ủy ban nên tạo điều kiện cả về công việc cũng nhƣ kinh phí đào tạo cho họ, chẳng hạn giảm bớt khối lƣợng công việc của họ trong thời gian họ đi học…. Nếu làm tốt công tác này tức là Ủy ban đã sử dụng tốt yếu tố tạo động lực về tinh thần cho nhân lực.

- Quan tâm đến việc đào tạo nhân lực trong tƣơng lai bằng tiếp nhận những sinh viên có kết quả học tập toostv ề tại đơn vị thực tập sinh. Sau khi hoàn thành khóa đào tạo, Ủy ban giữ lại những sinh viên có thành tích học tập tốt.

- Cần duy trì và ổn định quỹ đầu tƣ cho đào tạo: Để hoàn thành mục tiêu đào tạo nhân lực, Ủy ban cần tiếp tục đầu tƣ kinh phí và cơ sở vật chất thiết bị cho đào tạo. Đồng thời phải xây dựng các kế hoạch phân bổ chi tiêu nguồn chi phí đối với từng hoạt động của đào tạo nhân lực, tránh những lãng phí không cần thiết, mang lại hiệu quả cao cho đào tạo nhân lực. Ủy ban có thể bổ sung nguồn kinh phí cho đào tạo bằng nhiều cách nhƣ tăng tỉ lệ trích quỹ đào tạo, phát triển từ lợi nhuận hoặc bổ sung kinh phí đào tạo từ quỹ phúc lợi và khen thƣởng…

CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN DÂN TỘC 2.1 Khái quát về Ủy ban Dân tộc

2.1.1 Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của Ủy ban

Cơ quan công tác dân tộc- với tổ chức tiền thân là Nha Dân tộc thiểu số ( thành lập tại Nghị định số 359, ngày 9-9-1946 chiểu theo Sắc lệnh số 58, ngày 3-5-1946 của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa). Sau 13 năm hoạt động, ngày 6-3- 1959 chính thức thành lập Ủy ban Dân tộc thuộc Hội đồng Chính phủ và có quyền hạn trách nhiệm ngang Bộ. Tuy nhiên sau 40 năm hoạt động, có quyết định số 78/HĐNN ngày 16-2-1987 của Hội đồng Nhà nƣớc giải thể Ủy ban Dân tộc của Chính phủ.

Đến ngày 11-5-1990, tức 3 năm sau khi có quyết định giải thể, Ủy ban dân tộc một lần nữa đƣợc thành lập với tên gọi Văn phòng Miền núi và Dân tộc đặt dƣới sự lãnh đạo trực tiếp của Chủ tịch Hội đồng Bộ trƣởng. Ngày 5-10-1992, Bộ Chính trị quyết định hợp nhất hai cơ quan Ban Dân tộc Trung ƣơng và Văn phòng Miền núi và Dân tộc để xây dựng thành cơ quan Ủy ban Dân tộc và Miền núi. Sau 12 năm đƣợc kiện toàn và hoạt động dƣới tên Ủy ban Dân tộc và Miền núi, ngày 5-8-2002, theo Nghị quyết kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XI (số 02/2002/QH11 ngày 5-8-2002), Ủy ban Dân tộc và Miền núi trở lại với tên gọi ỦY BAN DÂN TỘC (nhƣ năm 1959). Chính phủ kiện toàn tổ chức của Ủy ban Dân tộc đầu năm 2004.

Từ Nha Dân tộc thiểu số đến Uỷ ban Dân tộc hôm nay – một chặng đƣờng 75 năm lịch sử – Cơ quan công tác dân tộc với nhiều tên gọi khác nhau, nhƣng đều có chức năng nhiệm vụ chủ yếu là tham mƣu cho Đảng và Nhà nƣớc về vấn đề dân tộc, nghiên cứu đề xuất xây dựng chính sách dân tộc và tổ chức thực hiện công tác dân tộc.

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban

Theo Nghị định 84/2012/NĐ-CPthì Ủy ban dân tộc có chức năng nhiệm vụ là: Khối quản lý nhà nƣớc bao gồm: Vụ Kế hoạch - Tài chính; Vụ Tổ chức Cán bộ, Vụ Pháp chế, vụ Hợp tác Quốc tế; Thanh tra, Văn phòng, Vụ Tổng hợp, Vụ Chính sách Dân tộc, Vụ Dân tộc Thiểu số, Vụ Địa phƣơng I, II và III là các đơn vị giúp Bộ trƣởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc;

Khối đơn vị sự nghiệp bao gồm: Viện Dân tộc, Báo Dân tộc và Phát triển, Trung tâm thông tin, Tạp chí Dân tộc, Trƣờng Cán bộ Dân tộc và Nhà khách Dân tộc là các đơn vị sự nghiệp phục vụ chức năng quản lý nhà nƣớc của Ủy ban Dân tộc

Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Chính sách dân tộc, Vụ Địa phƣơng II, Vụ Địa phƣơng III đƣợc thành lập 2 phòng trong vụ; Văn phòng Ủy ban Dân tộc có Phòng và Văn phòng đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh.

2.1.3 Thực trạng tình hình nhân lực tại Ủy ban

Bảng 2.1. Cơ cấu nhân lực của Ủy ban giai đoạn 2018-2020

STT Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Nam 124 29,52 168 35,00 193 33,86 2 Nữ 296 70,48 312 65,00 377 66,14 3 Trung cấp 42 10,00 25 5,21 28 4,91 4 Cao đẳng 78 18,57 31 6,46 35 6,14 5 Đại học 265 63,10 384 80,00 464 81,40 6 Sau đại học 35 8,33 40 8,33 43 7,55 Tổng số cán bộ 420 480 570 ( Nguồn : Vụ Tổ chức Cán bộ)

Nhƣ vậy tổng số công chức và viên chức trong Ủy ban đến năm 2020 là 570 ngƣời, trong đó số nhân lực nam là 193 ngƣời, chiếm 33,86%, số lƣợng nhân lực nữ là 377 ngƣời chiếm 66,14%. Nhìn chung lực lƣợng công chức trong Ủy ban qua các năm chủ yếu vẫn là nữ giới tuy vậy thì khá phù hợp với cơ cấu của tổ chức. Chiếm tới hơn 50% tổng số nhân lực của Ủy ban, số lƣợng công chức là nữ giới chiếm áp đảo về số lƣợng do tính chất cũng nhƣ yêu cầu của công việc.

Tỷ lệ nhân lực có trình độ đại học, cao đẳng là khá cao lần lƣợt chiếm 81,40% (464 ngƣời) và 6,1% (35 ngƣời) trong số tổng công chức năm 2020. Lực lƣợng này chủ yếu là Bộ trƣởng, các Thứ trƣởng, các trƣởng, phó phòng và các nhân viên thuộc các vụ, phòng ban: nhƣ Vụ Kế hoạch–tài chính, Vụ Tổng hợp, Vụ Tổ chức cán bộ. Qua

bảng cơ cấu theo trình độ học vấn thì trình độ của cán bộ trong Ủy ban tƣơng đối phù hợp để đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc cũng nhƣ chức năng và quyền hạn của Ủy ban.

Bảng 2.2. Thực trạng nhân lực phân theo trình độ ngoại ngữ

STT Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Trình độ A 158 37,62 164 34,17 172 30,18 2 Trình độ B 61 14,52 65 13,54 76 13,33 3 Trình độ C 47 11,19 53 11,04 61 10,70 4 Cao Đẳng 58 13,81 95 19,79 118 20,70 5 Đại học 96 22,86 103 21,46 143 25,06 Tổng 420 480 570 (Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ)

Bảng 2.3. Thực trạng nhân lực phân theo trình độ tin học

STT Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Trình độ A 163 38,81 187 38,96 228 40,00 2 Trình độ B 80 19,05 80 16,67 85 14,91 3 Cao Đẳng 85 20,24 87 18,12 92 16,14 4 Đại học 92 21,90 126 26,25 165 28,95 Tổng 420 480 570 (Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ)

Dữ liệu từ bảng phân loại ta có thể thấy rõ trình độ tin học cũng nhƣ ngoại ngữ tại Ủy ban trong năm 2020 so với 2018 và 2019 không có sự phát triển vƣợt bậc. Ủy ban chƣa chú trọng nhiều về đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học.

Tuy nhiên trình độ tin học cũng nhƣ ngoại ngữ tại Ủy ban trong năm 2020 vừa qua có chất lƣợng khá tốt. Ngoại ngữ đạt trình độ A có 172 ngƣời (chiếm 30,18%) trong tổng số 570 ngƣời, 100% có bằng cấp, chứng chỉ ngoại ngữ trong Ủy ban. Tuy nhiên chỉ mới dừng lại ở bằng cấp chứ chƣa thật sự sử dụng hiệu quả vào thực tế.

Tƣơng tự trình độ Ngoại ngữ, về trình độ tin học, tuy 100% có bằng cấp, chứng chỉ tin học và đã có 228 ngƣời (chiếm 40%) số lƣợng công chức đạt trình độ A đủ để tạm đáp ứng các nhu cầu cần thiết trong công việc tại các bộ phận, phòng ban. Nhƣng để đáp ứng các mục tiêu trong tƣơng lai của Ủy ban thì cần đẩy mạnh các lớp đào tạo, bồi dƣỡng nhằm nâng cao trình độ ngoại ngữ cũng nhƣ trình độ tin học của cán bộ công chức viên chức của Ủy ban.

Bảng 2.4. Thực trạng nhân lực phân theo trình độ quản lý nhà nước

STT Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Cử nhân 21 5 21 4,37 35 6,14 2 Sơ cấp 36 8,57 36 7,50 53 9,30 3 Bồi dƣỡng 27 chuyên đề 155 36,90 187 38,96 219 38,42 4 Bồi dƣỡng trung cao cấp 38 9,05 42 8,75 54 9,47 5 Trung cấp 96 22,86 128 26,67 175 30,71

6 Chƣa qua đào tạo 74 17,62 66 13,75 34 5,96

Tổng 420 480 570

Bảng 2.5. Thực trạng nhân lực phân theo trình độ lý luận chính trị STT Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Cử nhân 35 8,33 38 7,92 56 9,82 2 Sơ cấp 82 19,52 104 21,67 132 23,16 4 Trung cấp 121 28,81 148 30,83 161 28,25 5 Cao cấp 76 18,10 97 20,21 108 18,95

6 Chƣa qua đào tạo 106 25,24 93 19,37 113 19,82

Tổng 420 480 570

(Nguồn : Vụ Tổ chức Cán bộ )

Đội ngũ công chức tại Ủy ban có trình độ chất lƣợng cao và đang cần đƣợc cải thiện qua các năm để phù hợp với sự biến động của môi trƣờng để thích nghi và tồn tại. Các vị trí quan trọng, có tính quyết định trong Ủy ban đều là công chức có trình độ đại học và trên đại học nắm giữ. Bên cạnh đó, một số bộ phận không đòi hỏi chuyên môn nghiệp vụ quá cao thì lực lƣợng công chức thƣờng có trình độ cao đẳng hoặc trung cấp. Tuy nhiên đều đƣợc kiểm tra tay nghề bài bản mới đƣợc tuyển dụng vào Ủy ban.

2.2 Thực trạng đào tạo nhân lực tại Ủy ban Dân tộc

Sơ đồ 2.1. Quy trình đào tạo nhân lực tại Ủy ban dân tộc

(Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ)

Một chu trình khép kín với sự tham gia, hỗ trợ của công chức viên chức tại các phòng ban là yếu tố quan trọng giúp Ủy ban tổ chức thành công một chƣơng trình đào tạo.

2.2.1 Thực trạng xác định nhu cầu đào tạo nhân lực tại Ủy ban

Chủ nhiệm, Bộ trƣởng Ủy ban Dân tộc luôn ý thức đƣợc vai trò quan trọng của nhân lực. Vì vậy, công tác đào tạo luôn xuất phát từ những lợi ích của Ủy ban, mong muốn Ủy ban có đội ngũ nhân lực ngày một tốt hơn, giàu kinh nghiệm và năng lực.

Để có chất lƣợng cao nhất trong công tác đào tạo, Ủy ban Dân tộc đã áp dụng những nguyên tắc sau:

- Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật. - Bảo đảm tính cạnh tranh.

- Đào tạo đúng ngƣời đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm.

- Đào tạo nhân sự căn cứ vào phẩm chất, năng lực cá nhân của từng cán bộ công chức viên chức.

- Đào tạo căn cứ vào khối lƣợng công việc và chiến lƣợc phát triển của Ủy ban trong từng giai đoạn và phù hợp với điều kiện thực tế của Ủy ban.

Để xác định đối tƣợng đào tạo, Ủy ban phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ tiến hành 3 bƣớc sau:

Hình 2.1. Các bước xác định nhu cầu đào tạo nhân lực tại Ủy ban dân tộc

(Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ)

- Vụ Tổ chức cán bộ gửi công văn đến các phòng ban nghiệp vụ để xác định nhu cầu đào tạo. Trong công văn nêu rõ yêu cầu các phòng ban cung cấp thông tin chi tiết về nội dung và số lƣợng cần đào tạo.

- Các phòng ban nhận đƣợc công văn, căn cứ tình hình công tác thực tế của mình, soạn văn bản cung cấp thông tin theo yêu cầu.

- Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp và phân loại nhu cầu đào tạo của các phòng ban. Hiện tại, Ủy ban phân loại nhu cầu đào tạo của công chức viên chức nhƣ sau:

+ Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên môn: Đa số đội ngũ cán bộ công chức viên chức của Ủy ban đƣợc tuyển dụng từ nhiều nguồn khác nhau nên chất lƣợng đội ngũ không đồng đều, mức độ hiểu biết về chuyên môn nghiệp vụ còn nhiều hạn chế. Vì vậy, nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, Ủy ban luôn phát sinh nhu cầu lớn về đào tạo theo từng vị trí công việc. Ví dụ nhƣ lớp đào tạo về lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học,…v…v..

Vụ Tổ chức cán bộ gửi công văn khảo sát nhu cầu đào tạo

tới các phòng ban Phụ trách phòng ban gửi văn bản cung cấp thông tin cho Vụ

Tổ chức cán bộ

Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp, phân loại nhu cầu đào tạo của

từng phòng ban

Đào tạo chuyên môn cho công chức viên chức

Đào tạo các cấp lãnh đạo, quản lý

+ Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho công chức viên chức nắm chức vụ lãnh đạo, quản lý: Do nhóm đối tƣợng này là những ngƣời sẽ nắm chức vụ lãnh đạo, quản lý trong tƣơng lai nên sẽ chỉ tập trung đào tạo, bồi dƣỡng những kiến thức, kỹ năng liên quan đến quản lý nhà nƣớc theo chƣơng trình chuyên viên cao cấp. Đối với đối tƣợng cán bộ quản lý phòng, ban sẽ đƣợc cử đi bồi dƣỡng về kỹ năng, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhằm đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kế cận cấp cao.

Bảng 2.6. Nhu cầu đào tạo nhân lực tại Ủy ban dân tộc

STT Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%)

1 Đào tạo trình độ ngoại ngữ 0 0 0

2 Đào tạo trình độ tin học 0 0 70 12,28

3 Đào tạo kiến thức, kỹ năng

quản lý nhà nƣớc 0 100 17,54

Đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ

0 50 8,77

5 Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị 100 23,81 200 41,67 150 26,32 6 Đào tạo trung cấp lý luận chính

trị 100 23,81 200 41,67 150 26,32

7 Đào tạo cao cấp lý luận chính trị 0 50 8,77

Tổng 200 47,62 400 83,34 570 100

(Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ)

Nhu cầu đào tạo công chức viên chức trong Ủy ban ngày càng lớn nhƣng công tác xác định nhu cầu đào tạo chƣa qua điều tra, khảo sát thực tế toàn bộ cán bộ của Ủy ban mà chỉ dựa trên bảng thống kê, tổng hợp của các phòng ban có nhu cầu. Trong đó các số liệu thống kê đƣợc chỉ thể hiện số lƣợng công chức viên chức chƣa đáp ứng đủ yêu cầu về bằng cấp, kiến thức, kỹ năng chuyên môn mà chƣa nêu cụ thể nghiệp vụ

nào cần đào tạo, số lƣợng đào tạo là bao nhiêu, cấp độ kiến thức cần đào tạo nào… Điều đó lại càng khó khăn hơn nếu muốn biết nhu cầu đào tạo của từng phòng ban, chuyên ngành hoặc nhu cầu của một công chức viên chức về những kỹ năng nghiệp vụ khác. Bởi vậy, các khóa đào tạo của Ủy ban vẫn còn nhiều chắp vá, chƣa đƣợc hoàn thiện và đảm bảo đƣợc tính liên tục, dẫn đến hiệu quả đào tạo bị hạn chế.

2.2.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực tại Ủy ban

Trong giai đoạn 2018-2020, Ủy ban xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ cán bộ, công chức theo quyết định 28/2018/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ quy định việc tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ văn hóa, kiến thức lý

Bài học kinh nghiệm về đào tạo nhân lực ở Ủy ban Dân tộc

Hạn chế và nguyên nhân