2.2.3.1. Kích thích, tạo động lực làm việc bằng các biện pháp tài chính * Hệ thống tiền lương và các loại phụ cấp
Tiền lương là phần thu nhập chính và duy nhất của công chức và việc chi trả
lƣơng đúng, đầy đủ cho ngƣời lao động là thực hiện đầu tƣ cho phát triển nguồn nhân lực, góp phần quan trọng làm lành mạnh đội ngũ lao động, nâng cao ý thức trách nhiệm và hiệu quả của từng cá nhân. Sở Công thƣơng tỉnh Khăm Muộn là cơ quan hành chính vì vậy áp dụng hệ thống thang bảng lƣơng, thực hiện các chế độ nâng bậc lƣơng theo Luật về cán bộ công chức của Quốc hội Lào số: 74/QH, ngày 18/12/2015, hƣớng dẫn thực hiện Luật về cán bộ công chức của Bộ Nội vụ Lào số 08/BNV ngày 08/08/2016 và theo hƣớng dẫn số 2925/CP ngày 19/10/2016 về việc tính tăng lƣơng cơ bản và tiền trợ cấp cho cán bộ công chức, Quân đội, Công an cán bộ nghỉ hƣu và pháp lệnh số 224/CP ngày 30/05/2016 về việc thực hiện tiền lƣơng và trợ cấp cho cán bộ công chức năm 2018 - 2020 giữ cấu trúc hệ số tiền lƣơng cơ bản nhƣ sau: Hệ số tiền lƣơng cơ bản có 5 lớp, từng lớp có 15 cấp, tổng có 75 cấp; hệ số tiền lƣơng cơ bản cán bộ lãnh đạo cấp cao, thấp nhất là 425 (lớp 6 cấp 1) cao nhất là 700 (lớp 6 cấp 7), lƣơng cơ bản thay đổi từ 4.800 thành 7.200 kíp năm 2020.
Tiền lƣơng và các khoản phụ cấp của công chức đƣợc chi trả trƣớc ngày 15 hàng tháng, căn cứ vào hệ số lƣơng, hệ số phụ cấp (nếu có), mức lƣơng tối thiểu theo quy định của Nhà nƣớc để thực hiện chi trả đảm bảo đúng quy định.
Bang 2.3 Bảng thanh toán lƣơng tháng 12/2020 theo vị trí tại Sở Công thƣơng tỉnh Khăm Muộn
BẢNG 2.3: Bảng thanh toán tiền lƣơng tháng theo vị trí tại Sở Công thƣơng tỉnh Khăm Muộn năm tháng 12 năm 2020
Cấp/bậc Tỷ Chỉ Chức vụ quản
Họ và tên lƣơng lệ số Lƣơng lý
Cấp Bậc % lƣơng ban đầu Loại Tiền 6-15x2,500
CHOUNLASA Sipasert 4 12 100 306 2,203,200 6 58,800 BOUTSOMPHANH Vanhthone 4 12 100 306 2,203,200 4 137,200 MOUKDASACK Bounhome 4 11 100 297 2,138,400 3 196,000 KHAMPHANSAYSETTH A Airnoy 4 10 100 288 2,073,600 5 98,000 LAMXAY Oulayvanh 4 8 100 270 1,944,000 PHIMMASONE Tong 4 7 100 261 1,879,200 PHANHYAVONG Vinay 4 6 100 254 1,828,800 SOUMALY Southamith 4 2 100 226 1,627,200
Chức vụ quản lý - Loai 3: Giám đốc Sở
- Loai 4: Phó giám đốc Sở
- Loai 5: Trưởng phòng
- Loai 6: Phó trưởng phòng
Trợ cấp - Con dưới 18 tuổi 1 đứa = 37,240 - Vợ là nông dân = 29,400
Cụ thể cách tính lƣơng cho công chức nhƣ sau: Tổng tiền lƣơng = Tiền lƣơng + Tiền trợ cấp
- Tiền lƣơng (X) đƣợc tính nhƣ sau:
X= (hệ số lƣơng * lƣơng cơ bản + tiền vị trí (nếu có) + thâm niên công tác) * (1 - % Bảo hiểm xã hội)
Nếu X >1.000.000 thì tiền lƣơng thực tế (Y) đƣợc xác định nhƣ sau Y = X – (X – 1.000.000) * % thuế.
-Tiền trợ cấp vợ + Tiền trợ cấp con + trợ cấp khác (nếu có) Trong đó: Mức lƣơng cơ bản từ năm 2018 - 2020 là 4.800 kíp
- Tiền trợ cấp khác gồm có tiền quần áo trang phục: chỗ ăn, ở, tiền điện, nƣớc tổng tiền là: 760.000 kíp/ngƣời/tháng cho Công chức, Quân đội, cán bộ nghỉ hƣu và cán bộ khuyết tật có vị trí quản trị xuống cho đến cán bộ chuyên môn. Tuy nhiên, khoản tiền từ năm 2020, khoản tiền trợ cấp này không còn nữa. Đây chính là nguyên nhân khiến mức thu nhập trung bình tại tất cả các vị trí trong Sở năm 2020 giảm nhẹ so với năm 2019.
- Tiền trợ cấp con cán bộ là 37.240 kíp/tháng/ngƣời
- Tiền trợ cấp vợ cán bộ là 29.400 kíp/tháng/ngƣời (ngƣời nông dân)
Mức lƣơng cơ bản và trợ cấp đƣợc Chính phủ xây dựng dựa trên tình hình kinh tế - xã hội của đất nƣớc, đáp ứng mức sống cơ bản nhằm tái tạo sức lao động cho cán bộ công chức và những lợi ích khác của cán bộ. Ngoài các khoản thu nhập hàng tháng, cán bộ công chức công tác tại bộ còn các khoản thƣởng theo quy định dựa vào tiêu chí xếp loại đánh giá cán bộ công chức, các khoản thƣởng ngày Quốc khánh, thƣởng tết… theo quy định của pháp luật.
Để xem xét yếu tố tiền lƣơng, phụ cấp tác động đến công tác tạo động lực làm việc cho công chức tại đơn vị thì phải đánh giá mức độ hài lòng của công chức đối với thu nhập từ lƣơng hiện nay. Qua khảo sát bằng bảng hỏi 87 công chức của Sở có thể thấy đƣợc mức độ hài lòng đối với thu nhập từ lƣơng hiện nay nhƣ sau:
Bảng 2.4: Mức độ hài lòng của công chức đối với thu nhập từ lương cơ bản
Chỉ tiêu
Tiền lƣơng và
phụ cấp hiện nay là hợp lý,
công bằng, đƣợc chi
dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao Tiền lƣơng và
phụ cấp đƣợc chi trả đảm bảo công bằng giữa các cá nhân tại đơn vị
Tiền lƣơng và
phụ cấp đƣợc phân
hợp lý giữa các chức danh Điều kiện để xét nâng bậc lƣơng hiện nay là hợp lý
Tiêu chí xét
lƣơng trƣớc thời
lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ rất cụ thể, rõ ràng, hợp lý.
Việc xét nâng
trƣớc thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ đƣợc công khai, minh bạch và thực hiện khách quan, triệt để
Hài lòng với mức thu nhập hiện nay
(Nguồn: Kết quả tổng hợp phiếu khảo sát động lực làm việc tại Sở Công
Kết quả khảo sát tại bảng 2.4 nhận thấy, đa số công chức cho rằng tiền lƣơng và các khoản phụ cấp hiện nay nhƣ vậy là hợp lý, công bằng, đƣợc chi trả dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao; lƣơng và chế độ phụ cấp đƣợc phân chia hợp lý giữa các chức danh cũng nhƣ tiêu chí nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên hiện nay (dao động từ 54,02% đến 67,81%); đa số công chức cũng hài lòng đối với tiêu chí và việc giải quyết nâng bậc lƣơng trƣớc thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ hiện nay của đơn vị (dao động từ 59,77% đến 63,22%) cho thấy việc thực hiện chi trả chế độ tiền lƣơng cũng nhƣ giải quyết nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên, trƣớc thời hạn cho công chức đã đƣợc lãnh đạo đơn vị quan tâm, thực hiện đảm bảo đúng quy định và quyền lợi của ngƣời lao động, đáp ứng đƣợc những nhu cầu thiết yếu của công chức và phần lớn công chức có thâm niên công tác tại đơn vị vì vậy mức lƣơng sẽ càng đƣợc tăng lên theo thời gian làm việc, cống hiến.
Tuy nhiên, sự hài lòng của công chức có sự phân hoá rõ ràng giữa các mức độ trong đó số công chức không có ý kiến rõ ràng chiếm tỷ lệ cao nhất (51,72%), rất hài lòng (4,6%), hài lòng (27,59%), không hài lòng (12,64%) và rất không hài lòng (3,45%). Nguyên nhân chủ yếu là do không hài lòng đối với điều kiện xét nâng bậc lƣơng hiện nay bởi quá trình xét, đánh giá vẫn còn mang tính cảm quan, nhiều tiêu chí chƣa cụ thể, theo kiểu “đến hẹn lại lên”; nguyên tắc xếp bậc lƣơng, nâng lƣơng chủ yếu dựa vào thâm niên và kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao tại thời điểm đánh giá, chƣa thực sự dựa trên đánh giá năng lực, kết quả hoàn thành công việc của cả quá trình. Những ngƣời có thâm niên công tác lâu năm thì mức lƣơng càng cao; một bộ phận nhỏ do lớn tuổi nên không còn nhiệt huyết, tăng sức ỳ trong khi những công chức trẻ mặc dù thiếu kinh nghiệm thực tiễn, kỹ năng công tác nhƣng bù lại họ đầy nhiệt huyết, không ngừng nỗ lực, cống hiến thì mức lƣơng còn thấp. Bên cạnh đó, với chi phí sinh hoạt ngày càng đắt đỏ, giá cả leo thang, những cải cách về chế độ tiền lƣơng thời gian qua tuy từng bƣớc đƣợc cải thiện nhƣng vẫn không đảm bảo nhu cầu thiết yếu của công chức trong tình hình hiện nay.
Bảng 2.5: Mức độ hài lòng của công chức đối với thu nhập theo thâm niên Chỉ tiêu Dƣới 3 năm Từ 3 năm - 5 năm Từ 6 năm - 10 năm Trên 10 năm
(Nguồn: Kết quả tổng hợp phiếu khảo sát động lực làm việc
tại Sở Công Thương tỉnh Khăm Muộn)
Kết quả khảo sát tại bảng 2.5 nhận thấy mức độ rất hài lòng về tiền lƣơng rơi vào nhóm công chức có thâm niên công tác từ 6-10 năm (5,56%) và nhóm công chức có thâm niên công tác trên 10 năm (6,12%); mức độ rất không hài lòng đa số nằm vào nhóm công chức có thâm niên công tác dƣới 3 năm đến 10 năm (dao động từ 5,56% - 16,67%) trong khi nhóm công chức có thâm niên công tác trên 10 năm thì mức độ này có chiều hƣớng giảm chiếm tỷ lệ 2,04%. Nguyên nhân là do những công chức trẻ, mới ra trƣờng, mức lƣơng còn thấp không đáp ứng nhu cầu của bản thân, ngƣợc lại những công chức có thâm niên công tác lâu năm mức thu nhập cao hơn do đó tiền lƣơng không còn là gánh nặng bởi họ đã lập gia đình, điều kiện kinh tế tƣơng đối ổn định, tự cân bằng đƣợc cuộc sống cá nhân và nhu cầu quan trọng đối với họ là khẳng định bản thân và thăng tiến trong công việc .
định gắn bó lâu dài với đơn vị. Tác giả tiến hành khảo sát dự định của công chức đối với công việc hiện tại, kết quả nhƣ sau:
Bảng 2.6: Dự định của công chức đối với công việc tại
Nội dung
Dự định của công chức về tiếp tục làm việc tại Sở Công thƣơng tỉnh Khăm Muộn
(Nguồn: Kết quả tổng hợp phiếu khảo sát động lực làm việc
tại Sở Công thương tỉnh Khăm Muộn)
Kết quả khảo sát tổng hợp tại bảng 2.6 cho thấy tỷ lệ công chức có dự định gắn bó lâu dài tại Sở là 77 ngƣời (chiếm tỷ lệ 88,51%), số công chức có dự định tìm việc khác là 01 ngƣời (chiếm tỷ lệ 1,15%) và 09 trƣờng hợp chƣa biết có tiếp tục gắn bó lâu dài với đơn vị (chiếm tỷ lệ 10,34%). Từ kết quả khảo sát cho thấy phần lớn công chức đều có nguyện vọng gắn bó với đơn vị, một số ít công chức có dự định tìm việc khác lý do họ đƣa ra chủ yếu là do môi trƣờng làm việc chƣa tốt, mức lƣơng không đảm bảo cuộc sống, không có cơ hội phát triển hoặc muốn đƣợc thử thách trong môi trƣờng mới và một bộ phận nhỏ đƣa ra lý do không tiếp tục gắn bó vì yếu tố gia đình. Kết quả nhƣ trên có thể khẳng định công tác tạo động lực làm việc thông qua tiền lƣơng hiện nay tại Sở hiện nay đã đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt.
Về chế độ phụ cấp: Công chức thuộc Sở Công thƣơng tỉnh Khăm Muộn hiện
nay đang hƣởng các loại phụ cấp theo quy định hiện hành cụ thể:
+ Các loại phụ cấp có trích đóng BHXH: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vƣợt khung, phụ cấp thâm niên nghề.
+ Phụ cấp vị trí: công chức đƣợc bổ nhiệm Kế toán trƣởng, công chức thực hiện nhiệm vụ Thủ quỹ, cải cách hành chính và công chức tại bộ phận 1 cửa.
+ Phụ cấp công vụ: mức phụ cấp công vụ đƣợc hƣởng bằng 25% mức lƣơng hiện hƣởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vƣợt khung (nếu có). Mức phụ cấp này hơn mức tăng lƣơng tối thiểu vì vậy đã góp phần động viên, tạo động lực làm việc cho công chức - đối tƣợng đặc biệt trong cơ quan hành chính nhà nƣớc, giúp họ đảm bảo cuộc sống, yên tâm công tác.
rừng, lũ lụt,...) xảy ra trên địa bàn tỉnh Khăm Muộn.
Công tác phí: Công chức đƣợc hƣởng chế độ công tác phí theo quy định, thực
hiện khoán công tác phí với mức 300.000 kíp/ngƣời/tháng.
Thu nhập tăng thêm: Hàng tháng trên cơ sở kết quả đánh giá công việc, công
chức Sở đƣợc hƣởng thêm khoản thu nhập tăng, cụ thể: Hệ số thành tích bao gồm 04 loại: Loại xuất sắc, tƣơng ứng hệ số 0,2), loại tiên tiến, tƣơng ứng hệ số 0,15), loại hoàn thành nhiệm vụ, tƣơng ứng hệ số 0,1), loại không hoàn thành nhiệm vụ, không thƣởng.
Bảng 2.7: Mức thưởng theo xếp loại Công chức hàng quý như sau
Số TT
1 Xuất sắc
2 Tiên tiến
3 Hoàn thành nhiệm vụ
4 Không hoàn thành nhiệm vụ
(Nguồn: Báo cáo của Sở Công thương tỉnh Khăm Muộn) Tuy số tiền thƣởng không
lớn, nhƣng là yếu tố động viên tình thần không hề nhỏ cho các công chức Sở Công thƣơng tỉnh Khăm Muộn phấn đầu hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
Bên cạnh đó, vào các ngày lễ, tết trong năm, đoàn thể phối hợp với chính quyền tổ chức các buổi giao lƣu, họp mặt, tổ chức tuyên dƣơng khen thƣởng kịp thời các công chức đạt thành tích xuất sắc trong công việc để khích lệ, động viên các bộ công chức của Sở Công thƣơng tỉnh Khăm Muộn làm việc hiệu quả hơn.
Bảng 2.8: Mức độ đồng ý đối với tác dụng tạo động lực của tiền thưởng
Chỉ tiêu
Mức tiền thƣởng có tác dụng kích thích, tạo động lực cao trong quá trình công tác
Căn cứ kết quả tại bảng 2.8, tỷ lệ đồng ý và rất đồng ý về mức độ tạo động lực của tiền thƣởng chiếm 36,78% trong khi đó tỷ lệ rất không đồng ý là 12,64%, rất không đồng ý chiếm tỷ lệ 28,74 và 21,84% không có ý kiến rõ ràng, điều đó cho thấy chính sách khuyến khích, tạo động lực làm việc thông qua tiền thƣởng còn nhiều bất cập. Trong những năm qua công chức Sở đã nỗ lực, hăng hái thi đua, số lƣợng đề tài nghiên cứu khoa học, sáng kiến cải tiến đƣợc ứng dụng hiệu quả vào thực tiễn công tác, nhiều công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc Giám đốc Sở tuyên dƣơng và khen thƣởng. Để đạt đƣợc những kết quả nêu trên thì bản thân công chức nỗ lực, cống hiến và thật sự tiêu biểu trong tập thể tuy nhiên với mức tiền thƣởng nhƣ hiện nay đƣợc xếp theo loại Công chức hàng quý chỉ mang tính khích lệ, động viên tinh thần là chính chứ chƣa tƣơng xứng với sự nỗ lực trong cả quá trình phấn đấu vì vậy mức tiền thƣởng chƣa phát huy tác dụng tạo động lực làm việc cho công chức.
* Thực hiện các chính sách phúc lợi
Để tạo động lực làm việc cho công chức, bên cạnh tiền lƣơng, các khoản phụ cấp, tiền thƣởng thì chính sách phúc lợi cũng là nhân tố quan trọng bởi các chính sách này góp phần đảm bảo nâng cao cuộc sống vật chất và tinh thần cho mỗi cá nhân. Nhận thức đƣợc điều đó, Ban Giám đốc Sở đã luôn quan tâm, thực hiện tốt các chính sách phúc lợi cho công chức của đơn vị cụ thể:
- Phúc lợi bắt buộc: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đƣợc đơn vị thực hiện đầy đủ, nghiêm túc, đúng quy định, tạo sự yên tâm cho công chức.
- Các loại phúc lợi tự nguyện: Hỗ trợ thanh toán tiền tàu xe nghỉ phép năm đối với công chức; thăm ốm đau (định mức chi 500.000 kíp/ngƣời/lần); ma chay, hiếu hỉ (định mức chi 1.000.000 kíp/ngƣời/lần); hàng năm chi hỗ trợ khám sức khỏe định kỳ (500.000 kíp/ngƣời/năm); tổ chức gặp mặt, trao quà đối với công chức nghỉ hƣu (4.000.000 kíp/ngƣời). Đặc biệt, luôn quan tâm động viên đội ngũ công chức nữ đảm bảo làm tròn của ngƣời phụ nữ vừa hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, trong thời gian qua Chính quyền thƣờng xuyên phối hợp với Ban Chấp hành Công đoàn tổ chức gặp mặt giao lƣu, nắm bắt tâm tƣ nguyện vọng ngày lễ lớn nhƣ Ngày Quốc tế phụ nữ 8/3, ngày Phụ nữ Lào 20/07, ,... biểu dƣơng, khen thƣởng đối với công chức nữ có thành tích xuất sắc trong công tác chuyên môn, thực hiện tốt công tác kế hoạch hoá gia đình
qua đó động viên công chức nữ không ngừng học tập, trao dồi kỹ năng, cố gắng trong công tác chuyên môn đồng thời hoàn thành trọng trách của ngƣời phụ nữ trong gia đình. Ngoài ra còn tổ chức gặp gỡ, khen thƣởng, trao quà cho con của công chức có thành tích tốt trong học tập hàng năm nhân ngày 20/01 thành lập Quân đội nhân dân