- Đối với cỏc quy định về phuơng phỏp xột thầu xõy lắp
PHỤ LỤC 1 NGHỊ ĐỊNH
CHƯƠNG I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mục tiờu, yờu cầu của việc chuyển cơng ty nhà nước thành cơng ty cổ phần (sau đõy gọi tắt là cổ phần hố)
1. Chuyển đổi những cơng ty nhà nước mà Nhà nước khơng cần giữ 100% vốn sang loại hỡnh doanh nghiệp cĩ nhiều chủ sở hữu; huy động vốn của cỏ nhõn, cỏc tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội trong nước và ngồi nước để tăng năng lực tài chớnh, đổi mới cơng nghệ, đổi mới phương thức quản lý nhằm nõng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.
2. Đảm bảo hài hồ lợi ớch của Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư và người lao động trong doanh nghiệp.
3. Thực hiện cơng khai, minh bạch theo nguyờn tắc thị trường; khắc phục tỡnh trạng cổ phần hĩa khộp kớn trong nội bộ doanh nghiệp; gắn với phỏt triển thị trường vốn, thị trường chứng khốn.
Điều 2. Đối tượng và điều kiện cổ phần hố
1. Nghị định này ỏp dụng đối với cơng ty nhà nước khơng thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực hiện cổ phần hố, bao gồm: cỏc tổng cơng ty nhà nước (kể cả ngõn hàng thương mại nhà nước và cỏc tổ chức tài chớnh nhà nước); cơng ty nhà nước độc lập; cơng ty thành viờn hạch tốn độc lập của tổng cơng ty do Nhà nước quyết định đầu tư và thành lập; đơn vị hạch tốn phụ thuộc của cơng ty nhà nước (dưới đõy gọi tắt là doanh nghiệp cổ phần hố).
Danh mục cơng ty nhà nước thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do Thủ tướng Chớnh phủ quyết định trong từng thời kỳ.
2. Cỏc cơng ty nhà nước quy định tại khoản 1 Điều này được tiến hành cổ phần hố khi cịn vốn nhà nước (chưa bao gồm giỏ trị quyền sử dụng đất) sau khi giảm trừ giỏ trị tài sản khơng cần dựng, tài sản chờ thanh lý; cỏc khoản tổn thất do lỗ, giảm giỏ tài sản, cơng nợ khơng cĩ khả năng thu hồi và chi phớ cổ phần hố.
3. Việc cổ phần hố đơn vị hạch tốn phụ thuộc của cỏc cơng ty nhà nước thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này chỉ được tiến hành khi:
a) Đơn vị hạch tốn phụ thuộc của doanh nghiệp cĩ đủ điều kiện hạch tốn độc lập; b) Khơng gõy khĩ khăn hoặc ảnh hưởng xấu đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp hoặc cỏc bộ phận cịn lại của doanh nghiệp.
Điều 3. Hỡnh thức cổ phần hố cơng ty nhà nước
1. Giữ nguyờn vốn nhà nước hiện cĩ tại doanh nghiệp, phỏt hành cổ phiếu thu hỳt thờm vốn ỏp dụng đối với những doanh nghiệp cổ phần hố cĩ nhu cầu tăng thờm vốn điều lệ. Mức vốn huy động thờm tuỳ thuộc vào quy mơ và nhu cầu vốn của cơng ty cổ phần. Cơ cấu vốn điều lệ của cơng ty cổ phần được phản ảnh trong phương ỏn cổ phần hố.
2. Bỏn một phần vốn nhà nước hiện cĩ tại doanh nghiệp hoặc kết hợp vừa bỏn bớt một phần vốn nhà nước vừa phỏt hành thờm cổ phiếu để thu hỳt vốn.
3. Bỏn tồn bộ vốn nhà nước hiện cĩ tại doanh nghiệp hoặc kết hợp vừa bỏn tồn bộ vốn nhà nước vừa phỏt hành thờm cổ phiếu để thu hỳt vốn.
Điều 4. Đối tượng và điều kiện mua cổ phần
1. Cỏc tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội hoạt động theo luật phỏp Việt Nam và cỏ nhõn người Việt Nam định cư ở trong nước (sau đõy gọi tắt là nhà đầu tư trong nước) được quyền mua cổ phần của cỏc doanh nghiệp cổ phần hố với số lượng khơng hạn chế.
2. Cỏc doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi, người nước ngồi hoạt động hợp phỏp tại Việt Nam, người Việt Nam định cư ở nước ngồi (sau đõy gọi tắt là nhà đầu tư nước ngồi) được mua cổ phần của cỏc doanh nghiệp cổ phần hố theo quy định của phỏp luật Việt Nam.
Nhà đầu tư nước ngồi cĩ nhu cầu mua cổ phần ở cỏc doanh nghiệp cổ phần hố phải mở tài khoản tại cỏc tổ chức cung ứng dịch vụ thanh tốn đang hoạt động trờn lónh thổ Việt Nam và tuõn thủ phỏp luật Việt Nam. Mọi hoạt động mua, bỏn cổ phần; nhận, sử dụng cổ tức và cỏc khoản thu khỏc từ đầu tư mua cổ phần đều phải thơng qua tài khoản này.
Điều 5. Cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngồi mua cổ phần của doanh nghiệp cổ phần hố bằng đồng Việt Nam.
Điều 6. Chi phớ thực hiện cổ phần hố
Chi phớ thực hiện cổ phần hố được trừ vào vốn nhà nước tại doanh nghiệp cổ phần hố. Nội dung và mức chi phớ cổ phần hố thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chớnh.
Điều 7. Cổ phần, cổ phiếu và cổ đơng sỏng lập
1. Vốn điều lệ chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần. Mệnh giỏ 1 cổ phần quy định thống nhất là 10.000 đồng.
2. Cổ phiếu là chứng chỉ do cơng ty cổ phần phỏt hành xỏc nhận quyền sở hữu một hoặc một số cổ phần của cổ đơng gĩp vốn trong cơng ty. Cổ phiếu cĩ thể ghi tờn hoặc khơng ghi tờn nhưng phải cĩ đủ nội dung chủ yếu quy định tại Điều 59 của Luật Doanh nghiệp.
Bộ Tài chớnh hướng dẫn mẫu cổ phiếu thống nhất để cỏc doanh nghiệp in và quản lý theo quy định.
3. Cổ đơng sỏng lập của doanh nghiệp cổ phần hố là những cổ đơng cĩ đủ cỏc điều kiện sau:
a) Tham gia thơng qua Điều lệ lần đầu của cơng ty cổ phần;
b) Cựng nhau nắm giữ ớt nhất 20% số cổ phần phổ thơng được quyền chào bỏn; c) Sở hữu số lượng cổ phần bảo đảm mức tối thiểu theo quy định tại Điều lệ Cơng ty.
Số lượng cổ phần tối thiểu của mỗi cổ đơng sỏng lập và số lượng cổ đơng sỏng lập do Đại hội đồng cổ đơng quyết định và quy định tại Điều lệ Cơng ty.
Điều 8. Nguyờn tắc kế thừa quyền và nghĩa vụ của cơng ty cổ phần được chuyển đổi từ cơng ty nhà nước
1. Doanh nghiệp cổ phần hĩa cĩ trỏch nhiệm sắp xếp, sử dụng tối đa số lao động tại thời điểm quyết định cổ phần hố và giải quyết chế độ cho người lao động theo quy định hiện hành.
Cơng ty cổ phần cĩ trỏch nhiệm kế thừa mọi nghĩa vụ đối với người lao động từ cơng ty nhà nước chuyển sang; cĩ quyền tuyển chọn, bố trớ sử dụng lao động và phối hợp với cỏc cơ quan cĩ liờn quan giải quyết chế độ cho người lao động theo quy định của phỏp luật.
2. Cơng ty cổ phần được chủ động sử dụng tồn bộ tài sản, tiền vốn đó cổ phần hố để tổ chức sản xuất, kinh doanh; kế thừa mọi quyền lợi, nghĩa vụ, trỏch nhiệm của cơng ty nhà nước trước khi cổ phần hố và cĩ cỏc quyền, nghĩa vụ khỏc theo quy định của phỏp luật.
CHƯƠNG II : XỬ Lí TÀI CHÍNH KHI CỔ PHẦN HĨA
Điều 9. Trỏch nhiệm của doanh nghiệp cổ phần hố trong việc xử lý tồn tại về tài chớnh
Cỏc doanh nghiệp cổ phần hố cĩ trỏch nhiệm phối hợp với cỏc cơ quan cĩ liờn quan chủ động xử lý theo thẩm quyền và theo quy định của phỏp luật những tồn tại về tài chớnh trước khi xỏc định giỏ trị doanh nghiệp cổ phần hố và trong quỏ trỡnh cổ phần hĩa. Trường hợp cĩ vướng mắc hoặc vượt quỏ thẩm quyền thỡ doanh nghiệp cổ phần hố phải bỏo cỏo với cơ quan cĩ thẩm quyền để xem xột, giải quyết.
Điều 10. Xử lý tài sản thuờ, mượn, nhận gĩp vốn liờn doanh, liờn kết, tài sản khơng cần dựng, tài sản được đầu tư bằng Quỹ khen thưởng, phỳc lợi
1. Đối với tài sản do doanh nghiệp thuờ, mượn, nhận gĩp vốn liờn doanh, liờn kết và cỏc tài sản khỏc khơng phải của doanh nghiệp thỡ khơng tớnh vào giỏ trị doanh nghiệp để cổ phần hố. Trước khi chuyển sang cơng ty cổ phần, doanh nghiệp phải thanh lý hợp đồng hoặc thoả thuận với chủ sở hữu tài sản để cơng ty cổ phần kế thừa cỏc hợp đồng đó ký trước đõy hoặc ký lại hợp đồng mới.
2. Đối với những tài sản của doanh nghiệp khơng cần dựng, ứ đọng, chờ thanh lý: doanh nghiệp thanh lý, nhượng bỏn hoặc bỏo cỏo cơ quan cĩ thẩm quyền để điều chuyển cho đơn vị khỏc theo quy định hiện hành. Đến thời điểm xỏc định giỏ trị doanh nghiệp nếu những tài sản trờn chưa kịp xử lý thỡ được loại trừ khơng tớnh vào giỏ trị doanh nghiệp. Trong quỏ trỡnh cổ phần hố, doanh nghiệp tiếp tục xử lý những tài sản này, đến thời điểm quyết định cơng bố giỏ trị doanh nghiệp nếu chưa xử lý thỡ chuyển giao cho Cơng ty Mua bỏn nợ và tài sản tồn đọng của doanh nghiệp để xử lý theo quy định của phỏp luật.
3. Đối với những tài sản thuộc cơng trỡnh phỳc lợi: nhà trẻ, nhà mẫu giỏo, bệnh xỏ và cỏc tài sản phỳc lợi khỏc đầu tư bằng nguồn Quỹ khen thưởng, phỳc lợi thỡ chuyển giao cho cơng ty cổ phần quản lý, sử dụng để phục vụ tập thể người lao động trong doanh nghiệp.
Riờng đối với nhà ở cỏn bộ, cơng nhõn viờn, kể cả nhà ở được đầu tư bằng vốn ngõn sỏch nhà nước cấp thỡ chuyển giao cho cơ quan nhà đất của địa phương để quản lý hoặc bỏn cho người đang sử dụng theo quy định hiện hành.
4. Đối với tài sản đầu tư bằng nguồn Quỹ khen thưởng, Quỹ phỳc lợi của doanh nghiệp được cơng ty cổ phần tiếp tục dựng trong sản xuất kinh doanh thỡ tớnh vào giỏ trị doanh nghiệp cổ phần hố và chuyển thành cổ phần để chia cho người lao động trong doanh nghiệp tại thời điểm cổ phần hố theo thời gian thực tế đó làm việc tại doanh nghiệp của từng người.
Điều 11. Cỏc khoản nợ phải thu
1. Doanh nghiệp cổ phần hố cĩ trỏch nhiệm đối chiếu, xỏc nhận, thu hồi cỏc khoản nợ phải thu đến hạn trước khi cổ phần hố. Đến thời điểm xỏc định giỏ trị doanh nghiệp cịn tồn đọng nợ phải thu khĩ địi thỡ xử lý theo quy định hiện hành của Nhà nước về xử lý nợ tồn đọng.
2. Đến thời điểm quyết định cơng bố giỏ trị doanh nghiệp, doanh nghiệp cổ phần hố cĩ trỏch nhiệm bàn giao cỏc khoản cơng nợ khơng cĩ khả năng thu hồi đó loại khỏi giỏ trị doanh nghiệp cổ phần hố (kốm theo hồ sơ, cỏc tài liệu liờn quan) cho Cơng ty Mua bỏn nợ và tài sản tồn đọng của doanh nghiệp để xử lý theo quy định của phỏp luật.
3. Đối với cỏc khoản đó trả trước cho người cung cấp hàng hố dịch vụ như: tiền thuờ nhà, tiền thuờ đất, tiền mua hàng, tiền cơng phải đối chiếu tớnh vào giỏ trị doanh nghiệp cổ phần hố.
Điều 12. Cỏc khoản nợ phải trả
1.Doanh nghiệp phải huy động cỏc nguồn để thanh tốn cỏc khoản nợ đến hạn trả trước khi cổ phần hố hoặc thoả thuận với cỏc chủ nợ để xử lý hoặc chuyển thành vốn gĩp cổ phần.
Việc chuyển nợ thành vốn gĩp cổ phần được xỏc định thơng qua kết quả đấu giỏ bỏn cổ phần hoặc do doanh nghiệp và chủ nợ thoả thuận để xỏc định giỏ tham gia đấu giỏ.
2. Trong quỏ trỡnh cổ phần hĩa, nếu doanh nghiệp cĩ khĩ khăn về khả năng thanh tốn cỏc khoản nợ quỏ hạn do kinh doanh thua lỗ thỡ xử lý nợ theo quy định hiện hành của Nhà nước về xử lý nợ tồn đọng.
Điều 13. Cỏc khoản dự phịng, lỗ hoặc lói
1. Cỏc khoản dự phịng: giảm giỏ hàng tồn kho, nợ phải thu khĩ địi, giảm giỏ chứng khốn, chờnh lệch tỷ giỏ hạch tốn vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp.
2. Khoản dự phịng trợ cấp mất việc làm: doanh nghiệp sử dụng để trợ cấp cho lao động dơi dư trong quỏ trỡnh cổ phần hố, nếu cịn thỡ hạch tốn vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp.
3. Cỏc Quỹ dự phịng rủi ro, dự phịng nghiệp vụ của hệ thống ngõn hàng, bảo hiểm, cỏc tổ chức tài chớnh được chuyển sang cơng ty cổ phần tiếp tục quản lý.
4. Quỹ dự phịng tài chớnh để bự lỗ (nếu cĩ), bự đắp cỏc khoản tài sản tổn thất, nợ khơng thu hồi được, số cịn lại tớnh vào giỏ trị phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp cổ phần hố.
5. Cỏc khoản lói phỏt sinh để bự lỗ năm trước (nếu cĩ), bự đắp cỏc khoản tổn thất về tài sản khơng cần dựng, chờ thanh lý, giảm giỏ tài sản, nợ khơng cĩ khả năng thu hồi, số cịn lại phõn phối theo quy định hiện hành trước khi xỏc định giỏ trị doanh nghiệp cổ phần hố.
6. Cỏc khoản lỗ tớnh đến thời điểm doanh nghiệp cổ phần hố chuyển thành cơng ty cổ phần, doanh nghiệp dựng Quỹ dự phịng tài chớnh và lợi nhuận trước thuế đến thời điểm cổ phần hố để bự đắp. Trường hợp thiếu thỡ thực hiện cỏc biện phỏp xố nợ ngõn sỏch nhà nước, nợ ngõn hàng và nợ Quỹ hỗ trợ phỏt triển theo quy định hiện hành của Nhà nước về xử lý nợ tồn đọng.
Sau khi ỏp dụng cỏc giải phỏp trờn mà doanh nghiệp vẫn cịn lỗ thỡ được giảm trừ vào vốn nhà nước.
Điều 14. Vốn đầu tư dài hạn vào doanh nghiệp khỏc như: gĩp vốn liờn doanh, liờn kết, gĩp vốn cổ phần, gĩp vốn thành lập cơng ty trỏch nhiệm hữu hạn và cỏc hỡnh thức đầu tư dài hạn khỏc
1. Trường hợp doanh nghiệp cổ phần hố kế thừa vốn đầu tư dài hạn của cơng ty nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khỏc thỡ tồn bộ số vốn này được tớnh vào giỏ trị doanh nghiệp để cổ phần hố theo nguyờn tắc quy định tại Điều 20 Nghị định này.
2. Trường hợp cỏc doanh nghiệp cổ phần hố khơng kế thừa cỏc khoản đầu tư dài hạn vào doanh nghiệp khỏc thỡ bỏo cỏo cơ quan cĩ thẩm quyền để xử lý như sau:
a) Thoả thuận bỏn lại vốn đầu tư cho đối tỏc hoặc cỏc nhà đầu tư khỏc; b) Chuyển giao cho doanh nghiệp khỏc làm đối tỏc.
Điều 15. Số dư bằng tiền của cỏc Quỹ khen thưởng và Quỹ phỳc lợi.
Số dư bằng tiền của Quỹ khen thưởng, Quỹ phỳc lợi được chia cho người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp để mua cổ phần. Người lao động khơng phải nộp thuế thu nhập đối với khoản thu nhập này.