hệ thống chính trị ở cơ sở, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, động viên trách nhiệm của nhân dân tham gia xây dựng Đảng, coi trọng công tác giáo dục chính trị t tởng
Để lãnh đạo thắng lợi sự nghiệp đổi mới, Đảng ta đã xác định đổi mới phơng thức lãnh đạo của Đảng là một trọng tâm của nhiệm vụ đổi mới chỉnh đốn Đảng. Nghị quyết Trung ơng ba khóa VII chỉ rõ:
Là Đảng cầm quyền, Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội. Trong tình hình mới cần có phơng thức thích hợp để nâng cao chất lợng và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, phát huy mạnh mẽ vai trò, hiệu lực của Nhà nớc và các
đoàn thể nhân dân, xây dựng hệ thống chính trị hoạt động năng động có hiệu lực và hiệu quả [14, tr. 50-51].
Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII và lần thứ IX của Đảng cũng khẳng định tiếp tục đổi mới phơng thức lãnh đạo của Đảng. Thực hiện yêu cầu đó, trong những năm qua các đảng bộ xã ở Vĩnh Long đã xây dựng đợc quy chế làm việc, từng bớc cải tiến lề lối làm việc giữa cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội. Tuy nhiên việc đổi mới đó vẫn còn những hạn chế, có quy chế nhng không thực hiện đúng quy chế, cấp ủy bao biện làm thay hoặc buông lỏng vai trò lãnh đạo đối với chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội.
Để khắc phục hạn chế cùng với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đang đặt ra nhiều vấn đề đòi hỏi các đảng bộ xã ở Vĩnh Long phải tiếp tục đổi mới phơng thức lãnh đạo nhằm nâng cao chất lợng và hiệu quả lãnh đạo của Đảng bộ, phát huy hiệu lực của chính quyền và vai trò của các đoàn thể chính trị - xã hội, tạo sức mạnh tổng hợp cả hệ thống chính trị tại cơ sở.
Sự lãnh đạo của Đảng đối với toàn xã hội chủ yếu thông qua Nhà n- ớc. Đảng lãnh đạo Nhà nớc là rất quan trọng, nhất là để Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình đối với xã hội. Trong quá trình đổi mới phơng thức lãnh đạo đối với chính quyền, các Đảng bộ xã ở Vĩnh Long đã từng bớc nhận thức rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức Đảng và chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cơ sở, song trong thực tế vẫn thờng xảy ra hai khuynh hớng lệch lạc trong lãnh đạo:
Một là: Tình trạng lấn sân bao biện làm thay chính quyền. Hai là: Buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng.
Cả hai khuynh hớng trên đều dẫn đến TCCSĐ không làm đúng chức năng, nhiệm vụ của mình, làm cho uy tín của Đảng giảm sút, đồng thời làm cho chính quyền thụ động, lúng túng không nâng cao đợc hiệu lực quản lý.
Để khắc phục tình trạng trên đòi hỏi các đảng bộ phải xây dựng và từng bớc hoàn thiện quy chế làm việc, trong đó quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, chế độ làm việc giữa cấp ủy đảng với chính quyền, mối quan hệ giữa Bí th đảng ủy với Chủ tịch HĐND và Chủ tịch UBND. Nội dung của quy chế nhằm đảm bảo cho sự hoạt động của đảng bộ xã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Ban Bí th. Quy chế làm việc đã đợc xây dựng cần thực hiện nghiêm chỉnh. Trong quá trình thực hiện cần bổ sung để hoàn thiện quy chế cho phù hợp với tình hình thực tế nhằm phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị của Đảng bộ, phát huy hiệu lực quản lý của chính quyền, xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh thực sự là chính quyền của dân, do dân và vì dân. Đồng thời các cấp ủy đảng cần quan tâm bồi dỡng năng lực công tác cho đại biểu HĐND, bảo đảm cho họ thực hiện tốt vai trò là ngời đại biểu của nhân dân, thờng xuyên tiếp xúc nắm bắt đợc ý kiến nguyện vọng của nhân dân, để phản ánh kịp thời trung thực ý kiến đối với chính quyền. Lãnh đạo nâng cao chất lợng hoạt động của HĐND, nhất là chất lợng các kỳ họp, phát huy dân chủ trong hoạt động của HĐND để bàn bạc quyết định những vấn đề quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng cơ sở hạ tầng, huy động ngân sách, nâng cao đời sống nhân dân. Tăng cờng vai trò giám sát của HĐND đối với việc thực hiện các nghị quyết, chơng trình, kế hoạch đã đề ra.
Lãnh đạo UBND thực hiện tốt nhiệm vụ, thẩm quyền theo luật định, từng bớc nâng cao năng lực quản lý điều hành bằng pháp luật. Đẩy mạnh cải cách hành chính, khắc phục tình trạng quan liêu, cửa quyền, chống tiêu cực, lãng phí trong bộ máy chính quyền cơ sở. Nâng cao trách nhiệm của chính quyền trong công tác tiếp dân, giải quyết kịp thời đơn, th khiếu nại, tố cáo của công dân, không để tồn đọng, đùn đẩy trách nhiệm cho cấp trên. Đảng ủy phân công những cán bộ có phẩm chất năng lực vào các vị trí công tác của chính quyền thông qua đề cử và quan tâm bồi dỡng cho đội ngũ cán
bộ chính quyền nâng cao kiến thức về mọi mặt. Thực hiện chế độ giao ban hàng tháng giữa đảng ủy với chính quyền để tổ chức Đảng nắm chắc tình hình hoạt động mọi mặt của chính quyền, trên cơ sở đó có sự chỉ đạo kịp thời đúng đắn.
Trên địa bàn xã ở Vĩnh Long các đoàn thể chính trị - xã hội có vai trò quan trọng trong việc thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ công dân và quyền làm chủ của nhân dân, chăm lo đến lợi ích chính đáng của nhân dân. Chất lợng hoạt động của các đoàn thể chính trị - xã hội ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng lãnh đạo của các đảng bộ xã. Trong những năm qua phơng thức lãnh đạo của các đảng bộ xã ở Vĩnh Long đối với các đoàn thể chính trị xã hội có nhiều đổi mới so với trớc, song vẫn còn tình trạng cấp ủy can thiệp quá sâu vào hoạt động của các đoàn thể hoặc xem nhẹ đối với hoạt động của các đoàn thể. Để khắc phục tình trạng này đòi hỏi Đảng ủy phải có quy chế làm việc, trong đó có quy định rõ chức năng lãnh đạo của Đảng ủy và vai trò trách nhiệm của các đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở, quy định rõ chế độ làm việc, chế độ báo cáo của các đoàn thể chính trị - xã hội đối với đảng ủy. Với vai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở, đảng bộ cần có sự định hớng chính trị cho hoạt động của các đoàn thể chính trị - xã hội, lãnh đạo các tổ chức này đổi mới nội dung, phơng thức hoạt động, nhằm đa dạng hóa các hình thức hoạt động cho phù hợp với tình hình mới, đảm bảo thu hút các tầng lớp nhân dân tham gia vào các phong trào cách mạng tại cơ sở. Hoạt động của các đoàn thể chính trị - xã hội phải mang lại lợi ích thiết thực và nâng cao trình độ giác ngộ chính trị cho đoàn viên, hội viên, đặc biệt quan tâm đến hội viên, đoàn viên ở nơi xa trung tâm đô thị, phát huy vai trò của các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc vận động quần chúng thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, xây dựng đời sống văn hóa mới. Đảng ủy chăm lo đào tạo, bồi dỡng, lựa chọn, giới thiệu cán bộ có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức và có uy tín vào các c-
ơng vị chủ chốt của các đoàn thể chính trị - xã hội, đồng thời tôn trọng các nguyên tắc, thủ tục của các tổ chức đó. Đặc biệt quan tâm chăm lo xây dựng Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh, để làm tốt vai trò đội xung kích và là lực lợng dự bị kế tục sự nghiệp cách mạng lâu dài của Đảng.
Các đảng bộ xã cần coi trọng công tác kiểm tra đối với hoạt động của chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội. Thông qua kiểm tra mà phát hiện những nhận thức sai trong tổ chức thực hiện, qua đó kịp thời uốn nắn, nâng cao chất lợng lãnh đạo của đảng bộ.
Đổi mới phơng thức lãnh đạo của các đảng bộ đối với chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở hiện nay có quan hệ chặt chẽ với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, thu hút nhân dân tự giác tham gia xây dựng Đảng, chính quyền. Chính việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đòi hỏi các đảng bộ xã ở Vĩnh Long phải đổi mới phơng thức lãnh đạo cho phù hợp, đồng thời đổi mới phơng thức lãnh đạo của các đảng bộ xã chính là nhằm thực hiện tăng cờng, mở rộng dân chủ trong đời sống xã hội ở cơ sở. Qua gần ba năm thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, các đảng bộ xã ở Vĩnh Long đã đạt đợc kết quả bớc đầu về mở rộng dân chủ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nhất là thông qua việc phát huy dân chủ trong việc xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân c, tăng cờng kỷ cơng, quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đi đôi với nghĩa vụ, chống đợc quan liêu mệnh lệnh. Việc huy động sức dân để giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội đợc công khai, nhân dân đợc giám sát các chi tiêu nguồn tài chính đó, nhờ đó mà hạn chế đợc tiêu cực và các thắc mắc của nhân dân đối với cán bộ chính quyền cơ sở giảm đi. Tuy đây chỉ mới là kết quả bớc đầu, bên cạnh những đảng bộ lãnh đạo chính quyền, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, còn những xã cha thực hiện tốt. Một số cán bộ, đảng viên và nhân dân cha nhận thức đầy đủ quy chế dân chủ ở cơ sở, không thấy rõ sự kết hợp hài hòa giữa
quyền lợi và nghĩa vụ, dân chủ với tập trung trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở. Vì vậy các đảng bộ cần tăng cờng lãnh đạo triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở theo đúng nghị định 29/1998/NĐ-CP của Chính phủ. Đối với những vấn đề liên quan trực tiếp đến dân phải bảo đảm đúng quy trình dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, trên cơ sở đó mà nâng cao trình độ dân trí, gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở đơn vị và xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở trong sạch, vững mạnh, xây dựng chính quyền thực sự là của dân, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân. Thực hiện dân chủ trong Đảng, làm cơ sở củng cố lòng tin của quần chúng để thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, đa quy chế dân chủ ở cơ sở đi vào đời sống của xã hội, xây dựng môi trờng văn hóa lành mạnh, xây dựng khối đoàn kết trong xóm, ấp. Gắn việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở với việc thực hiện Nghị quyết Trung ơng sáu, lần hai khóa VIII và Nghị quyết Trung ơng năm khóa IX của Đảng. Nhằm thu hút nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, tham gia phát triển kinh tế - xã hội, các cấp ủy đảng tạo điều kiện cho nhân dân tham gia xây dựng các chủ trơng, kế hoạch công tác của đảng bộ và chính quyền, giám sát đảng viên, đề cử ngời có đức, tài chọn vào cấp ủy và chính quyền, giới thiệu những quần chúng u tú kết nạp vào đảng theo đúng tiêu chuẩn, đồng thời giúp tổ chức đảng làm tốt công tác kiểm tra, phát hiện đấu tranh với những hành vi tham nhũng, tiêu cực tại đơn vị cơ sở.
Công tác chính trị t tởng là công tác lớn của Đảng. Do đó các đảng bộ cần quan tâm truyền đạt các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân ở cơ sở và tổ chức thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết đó trên địa bàn cơ sở đem lại kết quả thiết thực. Mặt khác cơ sở và nơi nắm trực tiếp các tâm t, nguyện vọng của nhân dân đối với chủ trơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc, hiện nay các thế lực thù địch đang tìm mọi cách chống phá chế độ, Đảng và Nhà nớc ta, kích động
quần chúng chống lại đờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nớc nhằm chia rẽ nhân dân với Nhà nớc và Đảng ta, do đó công tác giáo dục chính trị - t tởng có tầm quan trọng, chất lợng công tác chính trị - t tởng là một bộ phận cấu thành chất lợng của các đảng bộ xã ở Vĩnh Long.
Trong những năm qua, công tác chính trị - t tởng của các đảng bộ xã đợc thờng xuyên quan tâm, tổ chức triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Trung ơng, của cấp trên và của đảng bộ cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Phân tích đúng đắn tình hình nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, đề ra chủ trơng, biện pháp sát đúng kịp thời, góp phần quan trọng việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị của đảng bộ. Giáo dục tuyên truyền các tầng lớp nhân dân tự giác tham gia thực hiện các nhiệm vụ chính trị của đảng bộ. Giáo dục tuyên truyền các tầng lớp nhân dân tự giác tham gia thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng, tham gia các cuộc vận động lớn do Đảng, Nhà nớc và các đoàn thể đứng ra phát động. Kịp thời giải quyết các thắc mắc của quần chúng, uốn nắn những nhận thức lệch lạc của đảng viên và nhân dân, đấu tranh với các luận điệu bôi nhọ, nói xấu của các thế lực thù địch trong và ngoài nớc, tăng cờng đoàn kết thống nhất trong Đảng và trong các tầng lớp nhân dân.
Tuy vậy vẫn còn một số cấp ủy Đảng có nơi, có lúc còn xem nhẹ công tác giáo dục chính trị - t tởng. Việc quán triệt các Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nớc còn hình thức, chỉ chạy theo phong trào, không thờng xuyên, chất lợng cha cao. Có lúc, có nơi không giải quyết kịp thời những thắc mắc của nhân dân về những vấn đề mới nảy sinh ở cơ sở.
Để từng bớc khắc phục những hạn chế trên, các đảng bộ xã cần coi trọng hơn nữa công tác giáo dục chính trị - t tởng ở cơ sở, quán triệt nghiêm túc, có chất lợng mọi chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nớc đến đảng viên và nhân dân. Xây dựng kế hoạch, đề án thực hiện có hiệu quả nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nớc. Nâng cao
sự thống nhất về t tởng và hành động, bảo đảm đoàn kết thống nhất trong Đảng, tăng cờng mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân. Công tác giáo dục chính trị - t tởng cần bám sát các nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, động viên nhân dân tích cực tham gia sản xuất, tự vơn lên, giúp đỡ nhau xóa đói, giảm nghèo, hoàn thành các nghĩa vụ đối với Nhà nớc, vận động nhân dân hởng ứng cuộc vận động: "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân c", khắc phục các hủ tục lạc hậu, các tệ nạn xã hội, nâng cao trình độ dân trí, kịp thời giải quyết các thắc mắc về nhận thức t tởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, từng bớc xây dựng nông thôn mới, văn minh hiện đại. Đồng thời chú trọng tuyên truyền vạch rõ âm mu, thủ đoạn chiến lợc "diễn biến hòa bình" của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch đối với nớc ta, nhằm nâng cao cảnh giác cách mạng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Phát động nhân dân đẩy mạnh phong trào tham gia bảo vệ Tổ