nghieơp kieơu mới ở Tuy Hoà từ 1997 đên na
Qua 9 naím thực hieơn chuyeơn đoơi theo Luaơt HTX (naím 1996 và naím 2003) và Nghị định sô 16/CP cụa Chính phụ tređn địa bàn Tuy Hoà cho thây vieơc chuyeơn đoơi HTX từ mođ hình cũ sang mođ hình mới là chụ trương đúng đaĩn, táo được đoơng lực thúc đaơy kinh tê HTX nói chung, HTX nođng nghieơp nói rieđng phát trieơn. Bước đaău táo được sự chuyeơn biên veă nhaơn thức kinh tê HTX trong cán boơ đđạng vieđn và nhađn dađn. Tuyeơt đái đa sô cán boơ, xã vieđn tán thành, ụng hoơ vieơc chuyeơn đoơi và hốt đoơng theo Luaơt HTX. Cơ chê quạn lý HTX nođng nghieơp kieơu mới phù hợp với Luaơt và Đieău leơ mău HTX mới, khai thác tôt các cơ sở vaơt chât cụa mình đeơ làm dịch vú cho xã vieđn, thực hieơn có hieơu quạ các hốt đoơng sạn xuât kinh doanh neđn được xã vieđn đoăng tình, thực sự gaĩn bó với HTX. Sau khi chuyeơn đoơi, phaăn lớn các HTX nođng nghieơp hốt đoơng oơn định; tređn 80% sô HTX nođng nghieơp sạn xuâđt, kinh doanh dịch vú có hieơu quạ (naím 2003 có 21/25 HTX, naím 2004 có 20/24 HTX). Moơt sô HTX nođng nghieơp trước chuyeơn đoơi có yêu kém, nay đã đi vào hốt đoơng có neă nêp, hieơu quạ. Nhieău HTX đã trở thành choê dựa cụa kinh tê hoơ, đã cung ứng các dịch vú đaău vào, đaău ra (vôn, vaơt tư, thuỷ nođng, đieơn…) cho xã vieđn. Các dịch vú phúc vú cụa HTX nođng nghieơp được thực hieơn tôt hơn do có sự giám sát chaịt chẽ cụa xã vieđn. Nhieău lĩnh vực hốt đoơng cụa các HTX nođng nghieơp đã daăn daăn thay thê được vị trí cụa lực lượng quôc doanh như: dịch vú cung ứng vaơt tư nođng nghieơp, dịch vú hỗ trợ vôn, dịch vú khuyên nođng…
Hốt đoơng cụa các HTX nođng nghieơp đã táo laơp và phát huy các môi quan heơ lành mánh trong coơng đoăng; góp phaăn chaím lo đên các maịt đời sông xã hoơi cụa dađn cư tređn địa bàn.
Môi quan heơ sở hữu, quạn lý và phađn phôi trong các HTX ngày càng được cụng cô và từng bước hoàn thieơn. Haău hêt các HTX đã trao thẹ vôn góp cho xã vieđn. Quyeăn tự chụ cụa HTX được tođn trĩng, HTX tự chịu trách
nhieơđm trong sạn xuât, kinh doanh, dịch vú cụa HTX. HTX thực hieơn quan heơ bình đẳng trước các thành phaăn kinh tê khác. Quan heơ phađn phôi trong HTX nođng nghieơp được thực hieơn theo Luaơt HTX. Vôn, quỹ HTX được bạo toàn và phát trieơn.
Trong cơ câu toơ chức cụa các HTX nođng nghieơp kieơu mới thành laơp theo Luaơt HTX, hoơ xã vieđn vừa là chụ tư lieơu sạn xuât, tự quyêt định sạn xuât kinh doanh, tieđu thú sạn phaơm, đoăng thời vừa là khách hàng sử dúng các dịch vú cụa HTX. Do vaơy, môi quan heơ giữa xã vieđn và coơng đoăng với HTX là bình đẳng, tự nguyeơn, cùng có lợi, cùng chia rụi ro, xoá được các quan heơ cạn trở tôc đoơ phát trieơn trong HTX kieơu cũ, hán chê nán cho vay naịng lãi, ép giá, ép câp cụa tư thương. Đoăng thời, các HTX đã góp phaăn chaím lo đên các maịt xã hoơi như: giại quyêt vieơc làm, xoá đói giạm nghèo, xađy dựng đời sông vaín hoá ở khu dađn cư… Nhieău HTX là caău nôi trong vieơc trieơn khai thực hieơn các chụ trương chính sách cụa Đạng và Nhà nước đên hoơ sạn xuât.
Nguyeđn taĩc toơ chức và hốt đoơng cụa các HTX nođng nghieơp được thực hieơn nghieđm túc, có hieơu quạ, táo đieău kieơn tiêp túc cụng cô, phát trieơn và nađng cao hieơu quạ trong thời gian tới. Vân đeă dađn chụ cođng khai trong HTX gaĩn với vieơc thực hieơn qui chê dađn chụ ở cơ sở ngày càng được mở roơng và nađng cao chât lượng thođng qua các kỳ Đái hoơi xã vieđn. Xã vieđn hieơu rõ hơn toơ chức kinh tê hợp tácvà trách nhieơm cụa mình.Trách nhieơm cụa Chụ nhieơm, Ban quạn trị, Ban kieơm soát cụa HTX được taíng cường. Cođng tác đào táo, boăi dưỡng, bô trí, sử dúng cán boơ HTX nođng nghieơp được quan tađm. Các chính sách khuyên khích phát trieơn HTX, các chương trình kinh tê – xã hoơi, đaău tư xađy dựng kêt câu há taăng, khuyên nođng, khuyên ngư, đã táo laơp được mođi trường thuaơn lợi, tác đoợng tích cực thúc đaơy kinh tê hợp tác, hợp tác xã phát trieơn.
Đó là những yêu tô thuaơn lợi, táo đieău kieơn đeơ hình thành và phát trieơn kinh tê taơp theơ.
Những kêt quạ đát được neđu tređn, chụ yêu là do chụ trương cụng cô, phát trieơn HTX và các hình thức kinh tê hợp tác được luaơt hoá, phù hợp với yeđu caău khách quan cụa quá trình phát trieơn và nguyeơn vĩng cụa người dađn; đoăng thời đađy cũng là kêt quạ cụa sự lãnh đáo, chư đáo tích cực, có hieơu qụa, đúng Luaơt cụa câp uỷ, chính quyeăn các câp, các ngành tređn địa bàn tưnh nói chung, Tuy Hoà nói rieđng.
Tuy nhieđn văn còn toăn tái moơt sô yêu kém:
Quy mođ hốt đoơng kinh doanh dịch vú cụa HTX nhỏ, phám vi hốt đoơng hép, thường chư trong noơi boơ HTX. Sạn phaơm, dịch vú, ngành ngheă chưa đa dáng. Chưa thực hieơn được sự lieđn minh giữa các HTX với nhau hoaịc giữa HTX với các thành phaăn kinh tê khác. Vieơc lieđn kêt mở roơng thị trường và quy mođ sạn xuât, kinh doanh gaịp khó khaín do HTX thiêu vôn, thiêu kinh nghieơm.
Hieơu quạ kinh doanh dịch vú thâp. Maịc dù sô HTX có lãi chiêm tỷ leơ khá cao so toơng sô HTX nođng nghieơp cụa Tuy Hoà và thường chiêm tỷ leơ ¼ so toơng sô HTX nođng nghieơp có lãi cụa tưnh Phú Yeđn, nhưng sô HTX lãi dưới 50 trieơu đoăng/naím còn nhieău (naím 2002: 13/22 HTX có lãi, naím 2003: 12/21 HTX có lãi, naím 2004: 10/20 HTX có lãi). Chi phí sạn xuât, kinh doanh, dịch vú còn lớn so với doanh thu (naím 2003 doanh thu 24,2 tỷ, chi phí 14,7 tỷ, naím 2004: doanh thu 40,5 tỷ, chi phí 26,3 tỷ).
Các HTX đang gaịp khó khaín, lúng túng trong vieơc toơ chức sạn xuât, kinh doanh. Noơi dung hốt đoơng cụa các HTX nođng nghieơp được xêp lối khá, giỏi veă cơ bạn văn chư là những dịch vú đã có trước đađy. Trong nhieău naím các HTX khođng phát trieơn được dich vú, ngành ngheă mới. So với trước khi chuyeơn đoơi và đaíng ký lái thì qui mođ và sô lượng các dịch vú chẳng những khođng taíng mà còn hốt đoơng caăm chừng, keơ cạ dịch vú hỗ
trợ vôn cho xã vieđn và có xu hướng ngày càng co cúm lái ở moơt sô HTX; thaơm chí trước đađy có nhieău HTXnođng nghieơp có moơt sô ngành ngheă phi nođng nghieơp, khi chuyeơn đoơi cơ chê quạn lý lái khođng thực hieơn được. Chụ
yêu là do thiêu khạ naíng cánh tranh và sợ xã vieđn chiêm dúng vôn, khođng chịu trạ nợ cho HTX và HTX khođng có bieơn pháp chê tài hữu hieơu. Do đó, có moơt sô HTX đem tieăn gửi vào ngađn hàng đeơ lây lãi chứ khođng phát trieơn sạn xuât, kinh doanh.
Vieơc cại tiên phương thức quạn lý, xađy dựng noơi dung hốt đoơng cụa phaăn lớn các HTX chuyeơn đoơi còn thiêu chieău sađu. Haău hêt các HTX chư chú trĩng xác định phương hướng noơi dung và đieău chưnh lái phương thức cho phù hợp với đieău kieơn mới, ít chú trĩng veă chât lượng dịch vú neđn rât lúng túng. Các HTX nođng nghieơp mới chư thực hieơn kinh doanh dịch vú đaău vào, chưa quan tađm thực hieơn dịch vú đaău ra cho sạn xuât. Heơ thông giao thođng, thuỷ lợi noơi đoăng xuông câp naịng, chưa táo đieău kieơn đeơ phát trieơn sạn xuât; maịc dù trong những naím gaăn đađy đã thực hieơn kieđn cô hoá theo phương thức Nhà nước và nhađn dađn cùng làm (giao thođng: Nhà nước 50%, nhađn dađn 50%; keđnh mương noơi đoăng: Nhà nước 60%, nhađn dađn 40%) nhưng chưa đáp ứng yeđu caău, moơt phaăn do nhađn dađn còn nghèo neđn moơt sô xã khođng huy đoơng được vôn cụa nhađn dađn.
Lợi ích cụa vieơc tham gia HTX ở nhieău HTX chưa được theơ hieơn rõ, trong khi đó ân tượng veă HTX cũ còn rât naịng neă, chưa xoá được tađm lý hoài nghi trong xã vieđn neđn xã vieđn ít gaĩn bó với HTX. Trong đó, các HTX yêu kém trước đađy, thực hieơn chuyeơn đoơi có tính chât hình thức, thực chât sau chuyeơn đoơi khođng hốt đoơng được hoaịc hốt đoơng yêu trong nhieău naím lieăn, neđn xã vieđn chưa thây được vai trò cụa HTX mới. Vieơc thu quỹ đeơ chi cho các dịch vú như: thuỷ nođng, khuyên nođng là caăn thiêt, nhưng Ban quạn trị khođng đáp ứng được dịch vú tương ứng với các khoạn thu neđn xã vieđn khođng đóng góp đaăy đụ cho HTX.
Trong quan heơ phađn phôi, moơt sô HTX có thực hieơn chia lãi theo vôn góp cụa xã vieđn nhưng khođng đáng keơ. Moơt sô HTX có kinh doanh nhưng do thiêu vôn neđn khođng chia lãi theo vôn góp cụa xã vieđn mà chư đeơ tích luỹ quỹ phát trieơn sạn xuât cụa HTX và nhieău HTX khođng có vôn kinh
doanh (naím 2000: có 08 HTX), chỉ lăm dịch vụ nín khơng cĩ lêi để chia. Tình trạng HTX bao cấp câc hoạt động của chính quyền, đoăn thể vẫn cịn ở một số HTX. Qua tìm hiểu thực tế, một văi HTX cho biết HTX khơng cĩ quỹ để chi hổ trợ cho câc tổ chức, đoăn thể tại địa phương, nín phải tính văo chi phí của HTX, lă hoăn toăn khơng đúng với Luật vă điều lệ HTX.
Một trong những hạn chế, vướng mắc nhất hiện nay lă vốn cho hoạt động của HTX nơng nghiệp. Nguồn vốn kinh doanh của câc HTX chủ yếu lă vốn hình thănh trong quâ trình tích luỹ của HTX. Vốn gĩp của xê viín chiếm tỷ lệ thấp. Trong quâ trình chuyển đổi đến nay xê viín HTX khơng gĩp thím vốn, vốn tích luỹ của HTX tuy cĩ tăng lín nhưng khơng đâng kể. Vốn vay vă huy động từ câc nguồn khâc rất hạn chế. Câc HTX nơng nghiệp khơng vay được vốn tín dụng do HTX khơng cĩ tăi sản để thế chấp, trong khi đĩ trụ sở lăm việc, kho tăng, nhă cửa của HTX chưa được cấp chủ quyền. HTX cũng khơng thể vay theo hình thúc tín chấp được, do mức độ tín nhiệm khơng cao hoặc khơng cĩ phương ân sản xuất, kinh doanh dịch vụ khả thi.
Những vướng mắc đĩ đê khơng tạo điều kiện cơ bản về vốn để HTX tiến hănh tổ chức sản xuất kinh doanh. Mặt khâc sự tự thđn vận động ngay trong từng HTX chưa tốt. Đĩ lă, việc xử lý tăi sản HTX khơng cịn sử dụng như: sđn phơi, nhă kho…chưa dứt điểm, trong đĩ cĩ nguyín nhđn khâch quan lă số tăi sản năy gắn liền trín đất nín rất khĩ thanh lý, để kĩo dăi gđy hư hỏng, xuống cấp lại phải trả tiền thuí đất theo quy định. Đĩ lă, tình trạng vốn của HTX để cho bă con xê viín chiếm dụng ngăy căng tăng (năm 1997 lă 11,0 tỷ, năm 1999 lă 12,3 tỷ, năm 2000 lă 13,1 tỷ), nợ nần dđy dưa kĩo dăi, phải đến năm 2004 mới thu được một phần, đê lăm hạn chế đến hiệu quả quay vịng vă sử dụng vốn cho quâ trình sản xuất, kinh doanh của HTX. Đối với nợ phải trả, câc HTX nợ câc doanh nghiệp nhă nước khi lăm đại lý cung ứng vật tư, lăm dịch vụ tưới tiíu nước phục vụ sản xuất, nợ câc ngđn hăng Nhă nước…
Về mặt tổ chức: khi chuyển đổi HTX, do tđm lý muốn giữ vững phong trăo nín đê chuyển đổi cả những HTX nơng nghiệp yếu kĩm. Do đĩ, sau
chuyển đổi, một số HTX khơng hoạt động được. Sự am hiểu vă chấp hănh của xê viín, cân bộ HTX, cân bộ ở cơ sở về Luật vă Điều lệ HTX cịn hạn chế, do cơng tâc triển khai, phổ biến chưa được sđu rộng; cịn cĩ sự nhầm lẫn, chồng chĩo giữa chức năng, quyền hạn của Ban quản trị, Chủ nhiệm vă Ban kiểm sôt HTX. Trình độ của cân bộ HTX hầu hết cịn yếu so với yíu cầu. Cĩ nơi