- Vốn sản xuất –kinh doanh + Bình quđn/HT
2.3.3.1. Cản trở từ chính sâch của Nhă nước vă địa phương
Việc Nhă nước ban hănh Luật HTX lă khẳng định tầm quan trọng vị trí, vai trị của HTX về phương diện phâp lý, đồng thời tạo cơ sở cho câc HTX hoạt động bình đẳng với câc loại hình doanh nghiệp khâc. Nhưng trong một thời gian tương đối dăi; một số chính sâch đi kỉm theo chưa được hướng dẫn thực hiện đồng bộ, cĩ chính sâch cịn nhiều vướng mắc trong thực tiễn, nín khơng khuyến khích kinh tế nơng nghiệp phât triển.
Ví dụ, Nghị định số 15/CP, ngăy 21/2/1997 của Chính phủ về chính sâch khuyến khích phât triển HTX, qui định nhiều chính sâch khuyến khích phât triển HTX như: chính sâch tín dụng, chính sâch đất đai, chính sâch thuế, chính sâch bồi dưỡng, đăo tạo cân bộ, chính sâch bảo hiểm…nhưng trín thực tế câc HTX chưa được hưởng bao nhiíu. Xuất phât từ tình hình thực tế tại địa phương, trong hoạt động của kinh tế HTX nơng nghiệp cần phải giải quyết một số vần đề sau:
- Chính sâch tín dụng: Vốn cho hợp tâc xê lă vấn đề rất bức xúc hiện nay, câc HTX thiếu vốn nhưng khơng vay được ngđn hăng do khơng cĩ tăi
sản thế chấp, Nghị quyết Trung Ương 5 khô IX đê khẳng định: “Câc HTX được thuế chấp bằng tăi sản hình thănh từ vốn vay để vay vốn ngđn hăng, được vay vốn bằng tín chấp vă vay theo dự ân sản xuất kinh doanh cĩ hiệu quả” [12, tr.35]. Nhưng trong thực tế cịn bị răng buộc bởi những quy định của Ngđn hăng; thiết nghĩ Chính phủ cần cĩ cơ chế bảo đảm tiền vay đối với loại hinh kinh tế HTX, nhất lă HTX nơng nghiệp thơng thông hơn.
- Chính sâch thuế: mục tiíu của HTX lă giúp đỡ lẫn nhau trong sản xuất kinh doanh, dịch vụ, khơng phải chủ yếu nhằm thu lợi nhuận trín vốn gĩp; do đĩ, Nhă nước nín cĩ chính sâch thuế hợp lý để khuyến khích HTX phât triển. Trước năm 2004, câc HTX phải chiụ thuế suất lă 32% đối với thuế thu nhập, từ năm 2004 thuế suất 28% lă quâ cao. Đặc biệt, đối với câc HTX nơng nghiệp thì đđy lă cản trở lớn trong phât triển HTX kiểu mới.
Thực tế đê chứng minh, hợp tâc xê HTX nơng nghiệp cĩ vai trị quan trọng vă giúp Nhă nước giải quyết tốt mối quan hệ cộng đồng vă rất nhiều vấn đề xê hội. Chính vì HTX nơng nghiệp cĩ vai trị quan trọng đối với kinh tế- xê hội nín Nhă nước cần cĩ ưu tiín hỗ trợ về tăi chính, về kỹ thuật, về quản lý cho HTX vă thơng qua HTX để thực hiện tốt câc chính sâch đầu tư phât triển ở nơng thơn. Đđy lă vấn đề phù hợp với quan điểm của Đảng vă biểu hiện sự điều tiết vĩ mơ của Nhă nước đối với những lĩnh vực cần ưu tiín.
- Về quản lý nhă nước đối với HTX, đến nay từ Trung ương đến địa phương chưa cĩ tổ chức bộ mây quản lý HTX, đặc biệt từ cấp huyện đến xê đều khơng cĩ cân bộ chuyín trâch. Điều năy cĩ ảnh hưởng khơng tốt đối với sự phât triển kinh tế hợp tâc, hợp tâc xê. Vì vậy, trong bộ,ngănh cĩ liín quan nín cĩ bộ mây chuyín trâch về quản lý HTX để cĩ thời gian nghiín cứu chuyín sđu vă thống nhất quan điểm, phương phâp xử lý; cĩ trình độ vă năng lực để giúp HTX về thơng tin, định hướng sản xuất, thị trường tiíu thụ, thơng tin về câc điển hình vă kinh nghiệm lăm ăn của câc HTX trong vă ngoăi nước; nắm bắt kịp thời tình hình HTX để tham mưu cho Chính phủ, cho lênh đạo cĩ chủ trương, chính sâch phù hợp giúp HTX phât triển.
- Chính sâch đăo tạo, bồi dưỡng, sử dụng cân bộ HTX nơng nghiệp chưa được thực hiện tốt từ Trung ương đến cơ sở. Chế độ chính sâch đối với cân bộ HTX nơng nghiệp hầu như khơng được thực hiện (ngoăi việc cĩ một số HTX đĩng bảo hiểm xê hội cho cân bộ chủ chốt của HTX).
Ngoăi ra; cịn nhiều chính sâch, quy định khâc đối với HTX khơng cụ thể (cơng tâc kế tôn, hạch tôn kinh tế, kiểm tra hoạt động hợp tâc xê…) đê hạn chế sự phât triển của HTX.