- Đổi mới quản lý vă nđng cao hiệu quả hoạt động của Ban quản trị HTX.
3.2.6. Xđy dựng cơ chế phối hợp cĩ hiệu quả giữa tổ chức Đảng, chính quyền vă hợp tâc xê trín từng địa băn
chính quyền vă hợp tâc xê trín từng địa băn
HTX nơng nghiệp lă tổ chức kinh tế tự nguyện của nơng dđn, quyền quyết định cao nhất của HTX lă Đại hội xê viín. Tuy nhiín, nhằm đảm bảo
định hướng XHXN trong nền kinh tế thị trường ở nước ta lă: “Phât triển nền kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thănh phần kinh tế, trong đĩ kinh tế nhă nước giữ vai trị chỉ đạo, kinh tế nhă nước cùng với kinh tế tập thể ngăy căng trở thănh nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dđn” [13, tr.77]. Cho nín việc phât triển kinh tế hợp tâc, đổi mới HTX cũng phải được quân triệt theo đúng định hướng trín. Chính vì vậy, câc tổ chức kinh tế hợp tâc, HTX phải chịu sự lênh đạo của Đảng vă quản lý giúp đỡ của chính quyền.
Đảng lênh đạo HTX thơng qua đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng vă vai trị gương mẫu của đảng viín. Chính quyền câc cấp phổ biến vă tổ chức thực hiện câc văn bản phâp luật về HTX; xđy dựng vă thực hiện kế hoạch phât triển HTX, tổ chức đăng ký kinh doanh, hướng dẫn việc đăng ký kinh doanh đối với HTX, liín hiệp HTX; tổ chức đăo tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nđng cao trình độ cho cân bộ quản lý vă câc kiến thức cần thiết cho xê viín HTX; thực hiện thanh tra, kiểm tra việc thực hiện phâp luật của HTX theo quy định của Luật HTX.
Đối với HTX, xâc định mục tiíu kinh tế lă hăng đầu; nhưng khơng chỉ nhằm mục tiíu kinh tế mă cịn vì câc mục tiíu xê hội, dựa văo tập thể mă tạo được sức mạnh trong sản xuất, tạo thím cơng ăn việc lăm, giúp nhau lăm giău chính đâng, đi đơi với việc xĩa đĩi giảm nghỉo, gĩp phần thúc đẩy câc tiến bộ xê hội vă thực hiện câc chính sâch xê hội trín địa băn. Tuy nhiín, khơng thể biến HTX nơng nghiệp thănh tổ chức xê hội lăm thay nhiệm vụ của hệ thống chính trị ở địa phương.
Tuỳ thuộc văo đặc điểm vă tình hình của từng xê, từng huyện mă lựa chọn phương phâp tiến hănh cho phù hợp nhằm giải quyết tốt mối quan hệ giữa tổ chức đảng, chính quyền vă HTX, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX phât triển.
3.2.7.Tăng cường vai trị lênh đạo của Đảng vă câc tổ chức đoăn thể quần chúng đối với HTX nơng nghiệp
Câc cấp ủy, vă tổ chức đảng cần nđng cao trâch nhiệm trong việc quân triệt, tổ chức triển khai đầy đủ, kịp thời câc chủ trương, đường lối, chính sâch,
phâp luật về phât triển kinh tế hợp tâc, HTX cho đảng viín vă quần chúng; xđy dựng chương trình hănh động tiếp tục đổi mới vă phât triển kinh tế HTX nơng nghiệp nhằm đưa Nghị quyết về HTX nơng nghiệp văo cuộc sống.
Tăng cường cơng tâc giâo dục chính trị, tư tưởng cho toăn đảng bộ vă nhđn dđn nhận thức đúng đắn về vai trị, vị trí của kinh tế hợp tâc, HTX trong nền kinh tế thị trường. Thường xuyín kiểm tra, sơ tổng kết, nhđn rộng mơ hình kinh tế tập thể lăm ăn cĩ hiệu quả. Sớm cĩ hướng dẫn để hình thănh được tổ chức Đảng vă câc đoăn thể nhđn dđn trong câc HTX nơng nghiệp theo đúng Luật HTX mới vă Qui định số 164 QĐ/TW, ngăy 15/4/2006 của Ban chấp hănh Trung ương Đảng qui định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong HTX, liín hiệp HTX. Phât triển mạnh câc tổ chức cơng đoăn ngoăi quốc doanh, đặc biệt lă trong HTX nơng nghiệp.
Mặt trận vă câc tổ chức thănh viín của mặt trận câc cấp trong phạm vi chức năng của mình, đẩy mạnh việc tham gia giúp đỡ HTX, gĩp ý xđy dựng phương hướng sản xuất kinh doanh, nội dung hoạt động. Tuyín truyền phổ biến về Luật vă Điều lệ HTX bằng câc hình thức như thơng qua hệ thống phât thanh, truyền thanh hoặc tổ chức lồng ghĩp văo câc chương trình khâc; vận động giâo dục nhđn dđn tham gia xđy dựng, phât triển HTX vă phât huy vai trị lăm chủ trong HTX; tham gia với câc cơ quan nhă nước trong việc xđy dựng chính sâch vă giâm sât thi hănh phâp luật về HTX; động viín thănh viín của mình gương mẫu đi đầu trong xđy dựng HTX nơng nghiệp kiểu mới.
Kết luận chương 3
Phât triển HTX nơng nghiệp kiểu mới lă xu hướng cĩ tính quy luật trong nền nơng nghiệp sản xuất hăng hĩa, lă chủ trương đúng đắn của Đảng vă Nhă nước ta. Phât triển HTX nơng nghiệp kiểu mới khơng đơn giản lă tăng số lượng mă phải lă chất lượng, hiệu quả hoạt động của câc HTX. Do vậy, phương hướng phât triển HTX nơng nghiệp kiểu mới ở Tuy Hịa phải đảm
bảo nguyín tắc tự nguyện, cùng cĩ lợi vă quản lý dđn chủ. HTX nơng nghiệp kiểu mới phải theo hướng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chuyín mơn hĩa theo vùng, ngănh; hoạt động ngăy căng gắn kết với câc thănh phần kinh tế, đặc biệt lă kinh tế nhă nước.
Tiến trình thực hiện củng cố vă phât triển HTX nơng nghiệp, một mặt phải chú ý thúc đẩy kinh tế hộ nơng dđn phât triển theo hướng sản xuất hăng hĩa, phât triển ngănh nghề phi nơng nghiệp trong HTX nơng nghiệp vă trong nơng thơn. Mặt khâc, phải thực hiện tốt cơng tâc tuyín truyền, nđng cao nhận thức của câc ngănh, câc cấp, câc chủ thể kinh tế về vị trí, vai trị, tính tất yếu khâch quan phải phât triển HTX nơng nghiệp kiểu mới trong tiến trình cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa nơng nghiệp, nơng thơn, phât triển đa dạng mơ hình tổ chức vă hoạt động của HTX nơng nghiệp phù hợp với tình hình thực tế; từng bước mở rộng liín kết với câc thănh phần kinh tế trong dịch vụ tổng hợp phục vụ cho sản xuất kinh doanh nơng nghiệp; thực hiện tốt cơng tâc quy hoạch, đăo tạo, bồi dưỡng đội ngũ cân bộ vă phât triển nguồn nhđn lực đâp ứng kịp thời nhu cầu mở rộng kinh doanh của HTX nơng nghiệp; đồng thời phải tăng cường vai trị lênh đạo của Đảng, quản lý của Nhă nước, sự phối hợp của mặt trận vă câc đoăn thể nhđn dđn nhằm tạo mơi trường phâp lý, kinh tế, cơ chế chính sâch, tđm lý- xê hội cho HTX; kịp thời tổng kết thực tiễn quâ trình phât triển HTX nơng nghiệp kiểu mới để níu gương, nhđn điển hình vă phât triển câc mơ hình phù hợp để giúp đỡ vă tạo điều kiện cho HTX nơng nghiệp trín địa băn phât triển.
KẾT LUẬN
Kinh tế hợp tâc vă HTX, trong đĩ cĩ HTX nơng nghiệp lă vấn đề hết sức quan trọng trong chiến lược phât triển kinh tế-xê hội, đê được khẳng định trong nhiều Nghị quyết của Đảng, đê cĩ Luật của Quốc hội vă câc Nghị định của Chính phủ. Phât triển kinh tế hợp tâc vă hợp tâc xê nơng nghiệp lă nhu cầu thực tế khâch quan, đâp ứng địi hỏi sự nghiệp cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước.
Kinh tế hợp tâc vă HTX lă hình thức tổ chức kinh tế mang tính chất xê hội hĩa, cịn lă nhđn tố quan trọng để xđy dựng cơng bằng, dđn chủ, văn minh, giâo dục ý thức phât triển cộng đồng; HTX nơng nghiệp lă tổ chức kinh tế quan trọng để người lao động, hộ xê viín tiếp nhận sự hỗ trợ của nhă nước, liín kết với doanh nghiệp thuộc câc thănh phần kinh tế, thực hiện liín minh cơng nơng. Củng cố, đổi mới vă phât triển HTX lă phù hợp với yíu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, trong đĩ kinh tế tập thể cùng với kinh tế Nhă nước ngăy căng trở thănh nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dđn.
Thực tế ở nước ta, nhất lă ở lĩnh vực phât triển nơng nghiệp vă nơng thơn, với quâ trình phât triển kinh tế hăng hô, nơng dđn ngăy căng cĩ nhu cầu phât triển kinh tế hợp tâc từ thấp đến cao, từ câc tổ hợp tâc đến hợp tâc xê lăm dịch vụ đầu văo, đầu ra phục vụ sản xuất nơng nghiệp của hộ gia đình vă trang trại. Đặc biệt ở nơi xí nghiệp chế biến nơng sản, nơng dđn ngăy căng cĩ nhu cầu tổ chức HTX để tạo thuận lợi cho việc hợp đồng cung ứng nơng sản cho doanh nghiệp vă tiếp nhận sự hỗ trợ, giúp đỡ của doanh nghiệp về vốn vă kỷ thuật. Đến nay đê cĩ hăng nghìn HTX ra đời tự nguyện. Điều đĩ cho thấy nhu cầu phât triển câc hình thức kinh tế hợp tâc đê thực sự phố biến vă bức xúc; trong đĩ nhu cầu vă điều kiện phât triển HTX ngăy căng chín muồi ở nhiều nơi. Cĩ cơ sở dự bâo rằng cùng với đă phât triển kinh tế hăng hô, cơng nghiệp hô, hiện đại hô đất nước vă hội nhập kinh tế quốc tế, mức độ cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường sẽ gay gắt hơn, nhu cầu phât triển kinh tế hợp tâc vă HTX ngăy căng trở nín bức xúc, cấp thiết đối với những hộ kinh doanh câ thể, câc doanh nghiệp nhỏ vă vừa.
Do đĩ, chúng ta cần nhận rõ nhu cầu tất yếu khâch quan đĩ để chủ động tạo điều kiện thuận lợi vă giúp đỡ cho kinh tế hợp tâc vă HTX nĩi chung, đặc biệt lă HTX nơng nghiệp tiếp tục đổi mới, phât triển vă nđng cao hiệu quả hoạt động trong nền kinh tế quốc dđn.
Nếu thoả mên với những thănh tựu, khơng thấy hết những khĩ khăn mới, những mđu thuẫn mới, hạn chế của kinh tế trong bước đường đi lín, khơng kịp tạo điều kiện vă giúp đỡ kinh tế hợp tâc vă cho HTX phât triển, chúng ta sẽ khơng đâp ứng được nhu cầu phât triển của nền kinh tế trong quâ trình cơng nghiệp hô, hiện đại hĩa vă hội nhập kinh tế quốc tế.
Kinh tế nơng nghiệp vă nơng thơn thơn ở Tuy Hoă đang tiếp tục phât triển, trong đĩ cĩ sự phât triển kinh tế hộ, trang trại vă HTX nơng nghiệp ngăy căng giữ vai trị quan trọng, đê vă đang trở thănh chỗ dựa cho câc xê viín; tạo động lực lớn để huy động, khai thâc câc nguồn lực đất đai, lao động, hình thănh quan hệ sản xuất mới trong kinh tế nơng nghiệp hiện nay.
Đến nay, ngoăi số HTX cũ chuyển đổi cĩ hiệu quả, đê cĩ hăng trăm tổ hợp tâc với nhiều tín gọi khâc nhau vă hăng chục HTX ra đời một câch tự nguyện. Tuy nhiín câc HTX nơng nghiệp của Tuy Hoă vẫn cịn nhiều yếu kĩm. Đâng chú ý lă quyền lợi của xê viín chưa cao; năng lực, trình độ quản lý của đội ngũ cân bộ chủ chốt của HTX cịn yếu kĩm, chưa đâp ứng được yíu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; số HTX trung bình vă yếu kĩm cịn nhiều, qui mơ sản xuất nhỏ bĩ; mơ hình vă phương thức hoạt động sau khi chuyển đổi cịn lúng túng; vị thế của kinh tế hợp tâc vă HTX nơng nghiệp chưa đủ sức cùng kinh tế nhă nước ngăy căng trở thănh nền tảng trong “nền” kinh tế của Tuy Hoă.
Từ đĩ; nhiệm vụ đặt ra cho Tuy Hoă lă phải tiếp tục đổi mới, phât triển vă nđng cao hiệu quả kinh tế tập thể đến năm 2010, trước hết yíu cầu cấp bâch lă cần tiếp tục củng cố, đổi mới phương thức hoạt động của HTX nơng nghiệp nhằm tạo ra câc nguồn lực mới để HTX phât triển, lăm cho câc HTX nơng nghiệp thực sự cĩ sức sống mới; khắc phục được những hạn chế hiện
nay. Đồng thời khuyến khích phât triển HTX nơng nghiệp kiểu mới theo hướng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chuyín mơn hô theo vùng, ngănh.
Để thúc đẩy qúa trình phât triển đĩ cần phải thực hiện đồng bộ nhiều vấn đề cĩ liín quan, trong đĩ Nhă nước đĩng vai trị “bă đỡ” cho câc HTX. Đđy lă cơng việc khĩ khăn, phức tạp địi hỏi thời gian dăi- đủ để tổng kết rút kinh nghiệm.
Tuy nhiín, phương hướng vă giải phâp phât triển HTX nơng nghiệp kiểu mới ở Tuy Hoă được níu trín mới chỉ lă sự tự hoăn thiện chính mình, lă sự khắc phục câc nhược điểm chủ quan của HTX. Để tạo ra những điều kiện, mơi trường khâch quan thuận lợi giúp câc HTX nơng nghiệp phât triển, đề nghị Trung ương, tỉnh quan tđm giải quyết một số vấn đề sau:
- Chính phủ tiếp tục thể chế hô câc quan điểm chủ trương, chính sâch của Đảng về kinh tế tập thể. Đơn đốc việc thực hiện câc chính sâch đê ban hănh; kịp thời bổ sung, sửa đổi một số chính sâch chưa phù hợp trong qua trình triển khai đối với kinh tế hợp với HTX.
- Chính phủ cần sớm ban hănh chính sâch cân bộ vă đăo tạo nguồn nhđn lực. Đđy lă chính sâch rất quan trọng, quyết định sự thănh cơng của quả trình phât triển kinh tế tập thể. Trước mắt Trung ương, tỉnh, huyện cần triển khai xđy dựng vă thực hiện đề ân tổ chức đăo tạo đội ngũ cân bộ quản lý HTX giai đoạn 2006-2010 vă tiến tới tiíu chuẩn hô trình độ chuyín mơn của đội ngũ cân bộ quản lý HTX, đặc biệt lă câc chúc danh chủ chốt: chủ nhiệm, phĩ chủ nhiệm, trưởng ban kiểm sôt vă kế tôn trưởng HTX theo hướng phải cĩ trình độ đăo tạo ít nhất lă trung học chuyín nghiệp vă thực hiện miễn toăn bộ phí đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ HTX đối với 3 chức danh chủ chốt của HTX nơng nghiệp: chủ nhiệm, trưởng ban kiểm sôt, kế tôn trưởng.
- Sớm đưa nội dung phât triển kinh tế tập thể văo giảng dạy trong câc trường đại học, cao đẳng, trung học chuyín nghiệp vă dạy nghề.
- Chính phủ, Bộ Tăi chính vă câc bộ, ngănh liín quan ban hănh qui định, cơ chế tăi chính vă Điều lệ mẫu Quĩ hỗ trợ phât triển HTX vă hỗ trợ
ngđn sâch Trung ương để tỉnh lập quỹ năy. Kiến nghị UBND tỉnh sớm hình thănh quỹ năy.
-Trung ương xem xĩt giảm thuế suất thu nhập doanh nghiệp cho HTX vă ban hănh cơ chế bảo đảm tiền vay đối với câc HTX, tạo điểu kiện thuận lợi để HTX được vay vốn phât triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
-Bộ Nơng nghiệp vă phât triển nơng thơn phối hợp với Bộ Tăi chính nghiín cứu hướng dẫn bổ sung Thơng tư liín tịch số 48 về qui định chế độ quản lý tăi chính đối với HTX nơng nghiệp về việc phđn phối theo cơng sức đĩng gĩp vă mức độ sử dụng dịch vụ phù hợp Luật HTX hiện hănh. Đối với cân bộ quản lý HTX cần quy định tỷ lệ mức thù lao phù hợp theo trình độ được đăo tạo tham gia văo quản lý HTX.
- Bổ sung văo Luật HTX vă Điều lệ mẫu HTX nơng nghiệp biện phâp chế tăi cĩ tính khả thi đối với trường hợp xê viín cố tình chiếm dụng vốn của HTX. Tiếp tục xem xĩt xô nợ cho câc HTX nơng nghiệp nợ câc cơ quan, doanh nghiệp nhă nước từ năm 1996 về trước.
-Trung ương, tỉnh tăng cường thơng tin, hướng dẫn, tổ chức học tập câc mơ hình hoạt động cĩ hiệu quả của cả nước để huyện, xê học tập cĩ điều kiện phât triển theo mơ hình mới. Giới thiệu vă giúp đỡ hợp tâc phât triển khu vực kinh tế tập thể với câc địa phương khâc trong nước vă quốc tế. Câc doanh nghiệp, câc cơ quan của Trung ương, của tỉnh đĩng trín địa băn Tuy Hoă, tạo điều kiện hỗ trợ để HTX nhận gia cơng, lăm vệ tinh hoặc đại lý cho doanh nghiệp trong câc lĩnh vực mă HTX cĩ khả năng, giúp đỡ HTX trong việc thong tin về thị trường, hướng dẫn về kỷ thuật vă đăo tạo nghề cho lao động.
Chính phủ cĩ cơ chế điều hănh hữu hiệu chính sâch bình ổn gía nơng sản để xê viín HTX nơng nghiệp vă nơng dđn bớt thua lỗ do tình trạng nơng sản bi rớt giâ.
- UBND cấp huyện chỉ đạo HTX xđy dựng kế hoạch vă cĩ biện phâp để giải quyết dứt điểm nợ tồn đọng trong HTX, nhất lă khoản nợ phải thu khĩ địi vă nợ phải trả chưa xử lý từ năm 1996 về trước.