P THANHTRA SỐ
2.4.1.2.1Công tác xây dựng kế hoạch
Chuyển đổi từ việc kiểm tra, thanh tra theo diện rộng sang kiểm tra, thanh tra theo hệ thống tiêu thức lựa chọn, đi vào chiều sâu của mức độ vi phạm. Nhưng trên thực tế, đối tượng kiểm tra, thanh tra theo cơ chế mới chủ yếu được định đoạt bởi việc phân tích thông tin về đối tượng nộp thuế và các thông tin liên quan khác. Vấn đề đặt ra là độ chính xác của các thông tin mà cơ quan thuế có, độ tin cậy của những thông tin đầu vào này được đảm bảo đến đâu, từ nguồn nào? chính thức hay không chính thức? Hiệu quả và độ chính xác của việc phân tích thông tin này có lẽ chủ yếu vẫn dựa vào kinh nghiệm của những người làm công tác quản lý.
Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch và lập danh sách các đối tượng được kiểm tra,thanh tra thuế được thực hiện từ đầu năm có những hạn chế sau:
- Cơ sở dữ liệu về ĐTNT chưa đầy đủ, không đáp ứng được yêu cầu để áp dụng kỹ thuật xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra trên cơ sở phân tích các chỉ tiêu, đánh giá rủi ro và mức độ tuân thủ pháp luật...theo hướng dẫn của Tổng cục thuế.
- Kết quả phân tích mới chỉ đáp ứng được các bước đánh giá cơ bản, không chi tiết và thiếu tính thuyết phục. Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra còn mang tính hình thức, chủ yếu phụ thuộc vào kinh nghiệm của cán bộ đảm nhiệm công tác xây dựng kế hoạch nhất là ở các Chi cục thuế các Huyện, Thị.
- Đối với các chỉ tiêu phát triển của từng ngành, trên từng địa phương và khu vực khác nhau cũng không đầy đủ và được đánh giá chính xác, thiếu cơ sở để so sánh và xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra khi đánh giá chỉ tiêu qui mô và tốc độ phát triển của ngành và các doanh nghiệp cùng ngành. Hàng năm Cục thuế Bình Dương chỉ tiến hành kiểm tra, thanh tra được khoảng 30% trên tổng số ĐTNT cơ quan thuế quản lý. Việc xây dựng kế hoạch thanh tra đòi hỏi phải được quan tâm đúng mức, bởi nếu không sẽ có rất nhiều doanh nghiệp chấp hành pháp luật thuế lại bị liên tục kiểm tra, thanh tra trong khi
đó lại bỏ sót các doanh nghiệp nhiều năm không bị quyết toán, hoặc trình độ của kế toán viên giỏi, xây dựng được một bảng cân đối kế toán giỏi, cán bộ thuế chỉ trên cơ sở đánh giá phân tích các chỉ tiêu sẽ không thế đánh giá được hết rủi ro.