III. Những tồn tại trong vấn đề quản lý Nhà nước về TTATGTĐB
6. Phát triển hệ thông giao thông đường bộ bền vững
6.1. Phát triển dự án giao thông đường bộ có tính khả thi cao
Quy hoạch là một giải pháp rất quan trọng, nó quyết định tính khả thi của dự án giao thông đường bộ ở chỗ đó là sự liên hệ với điều kiện và thực tế phát triển của vùng, khu vực được quy hoạch. Rõ ràng quy hoạch giao thông đô thị cần phải được giải quyết bài toán quy hoạch đô thị. Quy hoạch lớn nhất của giao thông là đinh rõ nhiệm vụ cho từng phương thức giao thông trên những hướng khác nhau. Xác định quy hoạch rồi thì việc quan trọng là việc tổ chức thực hiện quy hoạch, nếu cứ để giao thông đường bộ phát triển tự phát thì tai nạn giao thông vẫn chưa có giải pháp cơ bản và vững chắc để kìm chế.
Trong vấn đề quy hoạch còn bao gồm cả hệ thống pháp lý, cơ chế chính sách để phát triển từng phương thức giao thông. Mỗi dự án về giao thông cần phải được xây dựng dựa vào những cơ chế, những qui định mang tính phổ biến và khoa học nhất.
Tính khả thi của dự án còn phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư của chính quyền. Nhưng trên thực tế thời gian qua tỉnh và thành phố đã bố trí kế hoạch vốn cho các dự án không tập trung mà dàn trải, mỗi dự án một năm thường chỉ ghi kế hoạch đầu tư từ 1 đến 3 km đường giao thông. Có dự án chưa thực hiện lập báo cáo nghiên cứu khả thi vẫn được giao kế hoạch vốn thực hiện đầu tư nên công tác lập dự án, thiết kế kỹ thuật nhiều khi làm không kỹ, còn thiếu sót, chất lượng kém. Với những tồn tại về chất lượng, tiến độ, chi phí như vậy thì để có được một dự án thực sự khả thi trong việc xây dựng giao thông đường bộ trong thời gian tới, Sở giao thông vận tải Hải Dương rất cần áp dụng một số biện pháp như: - Ban quản lý dự án giao thông cần tăng cường cán bộ chuyên môn, đồng thời phải đào tạo cán bộ hiện có để đủ điều kiện trực tiếp thực hiện công tác giám sát thi công các công trình. Khi thực hiện giải pháp này, thông qua qui chế nội bộ sẽ gắn kết trách nhiệm cá nhân vào công việc, do đó công tác giám sát thực hiện công được tiến hành nghiêm túc và chất lưọng công trình được bảo đảm hơn.
- Cần thành lập phòng kỹ thuật thẩm định với lực lượng vừa đủ, có trình độ chuyên môn cao để thực hiện công tác thẩm định thiết kế kỹ thuật cũng như tổng dự toán công trình. Chính quyền thành phố cần phải giải ngân được hết vốn đã được bố trí cho các dự án có tính khả thi để đưa ý tưởng quy hoạch trên giấy tờ trở thành hiện thực, đồng thời cần gắn quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông đường bộ với quy hoạch phát triển các phương tiện tham gia giao thông. Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tại thành phố, các khu vực kinh tế trọng điểm. Cân đối phát triển phương tiện, hạn chế nhập khẩu xe máy... nhằm khắc phục tình trạng phương tiện lưu thông hoạt động quả tải cầu đường hiện nay đang gây ùn tắc giao thông và nảy sinh tai nạn giao thông đường bộ. Một điều kiện không thể thiếu đó là Hải Dương cần cải tiến nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, cần chỉ đạo Sở kế hoạch đầu tư và các ngành, các cấp có liên quan đưa ra được tiếng nói chung nhằm đảm bảo toàn diện tính khả thi của dự án.
- Để giải quyết khía cạnh khả thi về tính kinh tế của dự án tronh hoàn cảnh nguồn vốn ngân sách của thành phố còn eo hẹp thì chính quyền thành phố có thể áp dụng phương thức kêu gọi đầu tư theo BOT hoặc áp dụng chính sách đổi đất lấy hạ tầng. Có như vậy, tính kinh tế và kỹ thuật của dự án mới được quan tâm đúng mức, nâng cao tính khả thi của dự án hơn.