- Trữ lợng mỏ không đạt nh khảo sát thăm dò.
Bảng 2 1: Biểu nợ quá hạn và lãi treo qua các năm
2.2 Phơng hớng nhiệm vụ trọng tâm của Chi nhánh Quỹ HTPT Hà giang trong những năm tới.
nhánh Quỹ HTPT Hà giang trong những năm tới.
2.2.1- một số quan điểm định hớng với công tác tín dụng đầu t phát triển trong thời gian tới.
1 – Tín dụng ĐTPT của Nhà nớc là công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nớc có tính quá độ trong một thời gian nhất định. Đó là thời kỳ quá độ chuyển đổi nền kinh tế, khi mà nguồn vốn NSNN còn eo hẹp, đầu t của các thành phần kinh tế khác ngoài Nhà nớc còn bị hạn chế, nhu cầu đầu t phát triển kinh tế – xã hội theo mục tiêu của Nhà nớc lớn. Thông qua tín dụng ĐTPT của Nhà nớc, Nhà nớc khuyến khích các ngành, các thành phần kinh tế đầu t vào các lĩnh vực, khu vực Nhà nớc cần khuyến khích đầu t trong từng thời kỳ nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội theo ý đồ, chủ trơng của Nhà nớc. Khi nền kinh tế đất nớc đã phát triển tơng đối đồng đều, việc kêu gọi và khuyến khích đầu t của Nhà nớc không còn là bức xúc thì vai trò của tín dụng ĐTPT của Nhà nớc sẽ thu
hẹp dần, đầu t qua hình thức tín dụng thơng mại phát triển theo điều tiết của kinh tế thị trờng. Quan điểm này đặt ra các vấn đề sau :
+ Khi xây dựng cũng nh khi thẩm định dự án đầu t bằng nguồn vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nớc phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ kế hoạch 5 năm và chiến lợc 10 năm của Nhà nớc.
+ Quán triệt t tởng xoá bao cấp. Tín dụng ĐTPT của Nhà nớc là hình thức cho vay đầu t với lãi suất u đãi thấp hơn thị trờng của tín dụng thơng mại. Vì vậy, trong thực tế không ít chủ đầu t đã coi tín dụng ĐTPT của Nhà nớc nh hình thức biến tớng của cấp phát vốn NSNN, nên có t tởng ỷ lại, trông chờ, không chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về trình tự đầu t và thủ tục đầu t XDCB...làm cho việc triển khai thực hiện dự án gặp nhiều khó khăn, làm mất cơ hội đầu t.
+ Quan tâm đến tính hiệu quả của dự án đầu t. Từ đó chú ý khi lập cũng nh quá trình thực hiện dự án phải kiểm tra các căn cứ, các điều kiện đảm bảo hiệu quả của dự án. Đó là quá trình tập dợt để nâng dần trình độ quản lý của các chủ dự án, các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất dịch vụ đợc vay vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nớc vơn lên, theo kịp, đủ sức cạnh tranh để đứng vững trong nền kinh tế thị trờng khi vai trò của Nhà nớc thu hẹp dần.
Nhận thức đúng quan điểm này có tác dụng định hớng khi xây dựng chính sách, cơ chế tín dụng ĐTPT của Nhà nớc cho đầu t phải hớng các nhà đầu t, các cơ quan quản lý nhà nớc về đầu t và xây dựng, hệ thống Quỹ HTPT thực hiện tốt các vấn đề trên. Đó là động lực, là vai trò thúc đẩy xã hội phát triển của cơ chế, chính sách thuộc lĩnh vực này.
2 – Vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nớc đợc sử dụng để đầu t xây dựng các dự án trọng điểm, then chốt thuộc một số ngành, lĩnh vực trọng yếu, các dự án triển khai ở những vùng khó khăn... có ý nghĩa ở tầm vĩ mô đối với nền kinh tế chung của cả nớc, hoặc ở những khâu xung yếu để làm mồi, tạo đà, tạo bản lề, tạo khâu đột phá nhằm kích thích sự tăng trởng của các ngành, các vùng kinh tế phát triển.
Đối với các lĩnh vực khác các chủ đầu t chủ động tiếp xúc, vay vốn trực tiếp từ các ngân hàng thơng mại. Các tổ chức tín dụng thơng mại cho vay theo lãi
suất thị trờng, tự chịu trách nhiệm về phơng án vay trả...Dự án đầu t phải đảm bảo đúng quy hoạch đợc duyệt, về các quy định về sử dụng đất, về khai thác tài nguyên của Nhà nớc.
Qua quan điểm này thấy rằng khi đa ra chính sách, cơ chế quản lý tín dụng ĐTPT của Nhà nớc cần hớng dẫn các ngành, các địa phơng, các chủ đầu t, các tổ chức quản lý tín dụng tránh sự dàn trải, phân tán khi phân phối vốn để triển khai kế hoạch đầu t bằng nguồn vốn này.
Các lĩnh vực tín dụng ĐTPT của Nhà nớc quan tâm có nội dung chính sách rất lớn nhằm phục vụ cho lợi ích quốc gia theo chủ trơng của Nhà nớc. Những lĩnh vực này, các tổ chức tín dụng thơng mại khó thực hiện vì lãi suất tín dụng thơng mại cao. Để khuyến khích đầu t vào những lĩnh vực này, Nhà nớc thông qua tín dụng ĐTPT của Nhà nớc với lãi suất u đãi để thực hiện chính sách phát triển kinh tế của mình, nhằm tạo bớc đột phá đa nền kinh tế đất nớc phát triển ngang tầm với các nớc trong khu vực.
3 – Tín dụng ĐTPT của Nhà nớc cần tạo ra cho các doanh nghiệp, tập thể và cá nhân có nhu cầu vay vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nớc có cơ hội nh nhau, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, đồng thời từng bớc tham gia thị trờng có cạnh tranh và có thể cạnh tranh.
Theo quan điểm này Nhà nớc sẽ chuyển dần cơ chế hỗ trợ trực tiếp theo hình thức cho vay đầu t với lãi suất u đãi nh hiện nay để rồi chuyển sangcơ chế hỗ trợ cho doanh nghiệp, cơ sở sản xuất dịch vụ một cách gián tiếp theo hình thức bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi suất sau đầu t. Hiện tại theo Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/06/1999 của Chính phủ về tín dụng ĐTPT của Nhà nớc đã đa hai hình thức này vào cơ chế quản lý tín dụng đầu t Nhà nớc, nhng cần khuyến khích mạnh hơn.
4 – Cần có sự quản lý tập trung thống nhất vào một đầu mối đối với hoạt động tín dụng ĐTPT của Nhà nớc. Mọi nguồn vốn để cho vay đầu t với lãi suất u đãi đợc thực hiện theo mục tiêu chỉ đạo của Chính phủ thông qua kế hoạch đầu t bằng nguồn vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nớc và quản lý theo một cơ chế thống nhất.
Cơ chế, chính sách quản lý tín dụng ĐTPT của Nhà nớc cần đợc ổn định trong một thời gian dài, ít nhất là 5 năm để phục vụ với niên độ của các kỳ kế hoạch 5 năm, công khai về đối tợng, phạm vi, điều kiện vay, mức vốn cho vay, thời hạn vay, hình thức vay và trả nợ đúng hạn theo hợp đồng đã ký kết.
5 - Tín dụng ĐTPT của Nhà nớc chỉ có tính chất hỗ trợ, cơ chế lãi suất phải theo sát tình hình thực tế, vừa đảm bảo khuyến khích đầu t.
2.2.2 – Phơng hớng hoạt động của chi nhánh quỹ htpt