Sau khi lựa chọn cỏc hành động và dự ỏn ưu tiờn, sẽ trỡnh bày chỳng trong Kế hoạch hành động.Kế hoạch hành động là một văn bản quan trọng trước, trong và sau quỏ trỡnh thực hiện cỏc hành động cú tớnh kết hợp giữa cỏc bờn liờn quan. Kế hoạch hành động cú thể đựơc điều chỉnh hàng năm để xỏc định lại cỏc ưu tiờn theo tiến trỉờn. Kế hoạch hành động trỡnh bày một cỏch logic từ việc xỏc định vấn đề trong hiện trạng nền (tải lượng ụ nhiễm từ cỏc nguồn tập trung và khụng tập trung, điểm núng…), tầm nhỡn của địa phương(trong 1năm, 5 năm, 10-20 năm), mục tiờu chung , mục tiờu cụ thể khi nào, rồi tới xõy dựng dự ỏn và một danh sỏch ngắn 4-6 dự ỏn. Đặc biệt là cỏc dự ỏn ưu tiờn phải được trỡnh bày cẩn thận và hiệu quả của chỳng đối với mục tiờu của Quyết định 328 phải thuyết phục.
Hỡnh 14. Vớ dụđược xõy dựng trỡnh bày cỏc điểm núng theo loại (mục tiờu A1, A2, A3, A4 trong Quyết định 328) và ưu tiờn (màu đỏ = đỏ; trung bỡnh=vàng; thấp=ghi) tại cấp huyện
Hướng dẫn xõy dựng kế hoạch hành động kiểm soỏt ụ nhiễm cấp địa phương
- 66 -
Hỡnh 15. Vớ dụ (được xõy dựng)chỉ ra vị trớ và số lượng cỏc dự ỏn ưu tiờn (Nguồn bản đồ: www.maproom.psu.edu)
Khi trỡnh bày cỏc hành động và dự ỏn đó được xỏc định thỡ cần phải làm rừ khỏi niệm của dự ỏn hoặc hành động là gỡ, địa điểm chớnh xỏc của dự ỏn đề xuất ở đõu và Khi nào dự ỏn được thực hiện (1, 5, 10 hay 20 năm);
Xõy dựng Kế hoạch KSON là cụng việc cú sự tham gia của cỏc bờn, do vậy cần phải trỡnh những ý kiến và vấn đề một cỏch rừ ràng nhằm đưa ra quyết định trong quỏ trỡnh xõy dựng kế hoạch cũng như tạo sự đồng thuận giữa cỏc bờn liờn quan.
6.1. Giải phỏp thực hiện
Nội dung của Kế hoạch KSON phải mụ tả giải phỏp chung và giải phỏp cụ thể, sẽ được trỡnh bày trong từng hành động, dự ỏn. Giải phỏp chung là:
6.1.1. Giải phỏp cơ chế chớnh sỏch
Cụng trỡnh kiểm soỏt mụi trường địa phương thường liờn hệ chặt chẽ tới vấn đề vốn, đất, thuế… vỡ vậy cơ cấu tập chung vào:
- Cơ cấu, chớnh sỏch vốn: xỏc định nguồn, mức độ khả năng lưu động vốn để thực hiện dự ỏn;
- Cơ cấu chớnh sỏch đất; - Cơ cấu chớnh sỏch thuế;
- Cơ cấu chớnh sỏch cụng nghệ kiểm soỏt mụi trường;
- Cơ cấu chớnh sỏch thành phần tham gia kiểm soỏt mụi trường;
3
2
3
1 2
Hướng dẫn xõy dựng kế hoạch hành động kiểm soỏt ụ nhiễm cấp địa phương
- 67 -
- Cỏc cơ chế khỏc.
6.1.2. Giải phỏp về nguồn lực
Để hướng tới mục tiờu của dự ỏn, kế hoạch KSON phải nhận biết được chi phớ vốn, chi phớ vận hành bảo dưỡng tớch lũy cần thiết, nguồn nhõn lực hoặc chi phớ văn phũng cần thiết (trang thiết bị) để đảm bảo rằng kế hoạch đưa ra là cú tớnh thuyết phục và cú thể thực thi. Cũng cần phải đề xuất: làm thế nào để điều động nguồn tài chớnh, nhõn lực và trang thiết bị; làm thế nào để tập huấn và tăng cường năng lực tổ chức tốt đạt doanh thu cần thiết…
6.1.3. Giải phỏp kỹ thuật
Giải phỏp kỹ thuật riờng cho từng dự ỏn/hoạt động cần được kết hợp chặt chẽ trong phương ỏn hành động dựa vào tiờu chuẩn, thủ tục đó ban hành với mỗi địa phương hoặc dựa vào kỹ thuật cụ thể đó đề xuất trong thuyết minh cơ sở.
6.1.4. Giải phỏp cưỡng chế
Đề cập đến mối liờn hệ với từng dự ỏn, hoạt động; địa phương nờn xem xột đến đề xuất cho việc thực thi ỏp dụng đối với cụng tỏc tổ chức chung hoặc riờng biệt để chắc chắn rằng Luật mụi trường được tuõn thủ và như vậy sẽ đảm bảo việc thực hiện thành cụng kế hoạch KSON. Như là việc đỏnh giỏ cú thể bao gồm cỏc lệ phớ, phạt, khuyến khớch động viờn hoặc trường hợp đặc biệt là chấm dứt hoạt động nếu tỏi diễn việc vi phạm.
6.1.5. Tuyờn truyền, giỏo dục và nõng cao ý thỳc cộng đồng
Là việc làm cần thiết để cú được giải phỏp chung cho cụng việc này tại mỗi địa phương. Cụng việc này cần thiết sự hợp nhất hoặc liờn kết với nhiều dự ỏn, hoạt động cú cựng chung một mục đớch.
6.2. Tổ chức, sắp xếp thực hiện
Để đảm bảo hiệu lực của KHKSON, việc sắp xếp thực hiện nờn tập chung vào:
6.2.1. Giỏm sỏt mụi trường ở cỏc cấp khỏc nhau
KHKSON phải chỉ ra trỏch nhiệm của mỗi tổ chức, cỏ nhõn cần thiết cú sự hợp tỏc.
6.2.2. Thủ tục thi hành
Kế hoạch KSON cần mụ tả thủ tục thi hành cho mỗi hoạt động, dự ỏn. Điều này rất quan trọng, nú sẽ giỳp quỏ trỡnh giỏm sỏt cụng việc sau này.
6.3. Tổng hợp lập thành kế hoạch hành động KSONMT địa phương
Sau khi hoàn tất toàn bộ cỏc nội dung cụng việc từ mục 1 đến mục 6.2 như đó hướng dẫn ở trờn, nhúm lập KHHĐKSON địa phương tiến hành biờn tập và lập thành bản kế hoạch HĐKSONMT chớnh thức trỡnh UBND tỉnh xem xột và phờ duyệt. Nội dung bản Kế hoạch viết theo trỡnh tự nờu ở mục 9 của KKHHĐKSON (Quyển 1).