Trong quyển 1 Khung KHHĐ đó cú giải thớch về chi phớ và vớ dụ về 1) vốn; 2) chi phớ vận hành và bảo dưỡng; 3) Chi phớ lợi ớch và 4) tài chớnh.
Đặc trưng của chi phớ vốn bao gồm: a) xõy dựng; b) cụng trỡnh; c) đất đai; d) luật phỏp, tài chớnh và hành chớnh; e) mức độ quan tõm trong giai đoạn xõy dựng.
Chi phớ vận hành bảo dưỡng bao gồm: a) nhõn sự; b) năng lượng; c) húa học; d) nước; e) cỏc tiện ớch hỗn hợp f) nguyờn liệu và cung ứng hỗn hợp;
Hướng dẫn xõy dựng kế hoạch hành động kiểm soỏt ụ nhiễm cấp địa phương
- 60 -
Chi phớ vốn và chi phớ vận hành bảo dưỡng là quan trọng đối với khả năng của nhúm kế hoạch, dựa trờn chi phớ cục bộ và cỏc dự ỏn xõy dựng hiện tại.
Quyển 2 Hướng dẫn sẽ tập trung vào phõn tớch Chi phớ - Lợi nhuận và Tài chớnh. Thậm chớ, khi nhúm lập kế hoạch khụng tiến hành phõn tớch thỡ cũng cần phải hỗ trợ cung cấp thụng tin cần thiết cho nhúm chuyờn gia.
4.1. Phõn tớch chi phớ - lợi ớch
Tớnh toỏn một số chi phớ nhằm xỏc định giỏ trị đầu tư thực. Việc xỏc định, định lượng và đỏnh giỏ tất cả cỏc thụng số liờn quan dựa trờn một phương phỏp luận chắc chắn, đảm bảo cú tớnh đến tất cả yếu tố liờn quan.
Những yếu tố chớnh dưới đõy thường được xỏc định và đỏnh giỏ: a) Đỏnh giỏ khu vực dự ỏn:
a. Khu vực ảnh hưởng giỏn tiếp và trực tiếp;
b. Mụi trường tự nhiờn (tài nguyờn, quần thể động thực vật…);
c. Xu hướng phỏt triển nhõn khẩu học (dõn số, cơ sở hạ tầng, cỏc hoạt động kinh tế xó hội).
b) Chất lượng mụi trường:
a. Nguồn ụ nhiễm/tải lượng;
b. Tỏc động sức khoẻ - mụi trường;
c. Phương phỏp hỗ trợ kế hoạch KSON đó cú. c) Phõn tớch chi phớ:
a. Cạn kiệt tài nguyờn;
b. Tỏc động tiờu cực tới sức khoẻ;
c. Đầu tư cho KSON kết hợp với chi phớ vận hành và bảo dưỡng (O/M); d. Giỏm sỏt ụ nhiễm (cỏc giải phỏp kỹ thuật và tài chớnh, luật phỏp, hành
chớnh, thể chế, kinh tế). d) Xỏc định - định lượng lợi nhuận:
a. Nõng cao cỏc hoạt động giải trớ, du lịch và sản xuất nụng;
b. Cỏc tỏc động tớch cực tới sức khoẻ (vớ dụ giảm tỉ lệ tử vong) và mụi trường (bảo tồn tài nguyờn, bảo vệ tự nhiờn);
c. Tăng giỏ đất.
4.2. Tài chớnh 4.2.1. Chi phớ đầu tư 4.2.1. Chi phớ đầu tư
Quỹ đầu tư cú thể được phõn phối bởi địa phương, cỏc đơn vị tài chớnh quốc tế (vớ dụ Ngõn hàng Thế giới, Ngõn hàng đầu tư Chõu õu) ngõn hàng trong nước.
Trước khi nộp đơn xin hỗ trợ tài chớnh nờn lưu ý cỏc vấn đề sau:
• Thống kờ chi tiết cỏc chương trỡnh tài chớnh đang diễn ra do cỏc đơn vị tài trợ quốc tế, trong nước thực hiện…;
• Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh để nộp bỏo cỏo (hạn chút, thời gian biểu thực hiện dự ỏn, phần trăm tài trợ, giai đoạn trả tiền vay…);
Hướng dẫn xõy dựng kế hoạch hành động kiểm soỏt ụ nhiễm cấp địa phương
- 61 -
• Kiểm tra theo cỏc điều kiện bắt buộc xem dự ỏn cú phự hợp khụng để xin hỗ trợ tài chớnh;
• Bảo hiểm cho đúng gúp tài chớnh của người đề xuất nếu cú yờu cầu;
• Miờu tả chớnh xỏc cỏc đặc điểm của dự ỏn và tớnh toỏn chi phớ theo yờu cầu của chương trỡnh (cỏc pha thực hiện, kế hoạch tài chớnh…);
• Tư vấn đề xuất với chớnh quyền quốc gia/khu vực/địa phương quan tõm tới đơn đề nghị và yờu cầu hỗ trợ (bảo lónh ngõn hàng…).
4.2.2. Doanh thu
Theo nguyờn tắc người gõy ụ nhiễm phải trả tiền, người dựng chịu chi phớ vận hành-bảo dưỡng. Thực tế này khỏ rừ ràng đối với cỏc hoạt động cụng nghiệp nhưng gõy nhiều khú khăn cho chớnh quyền địa phương, vớ dụ phớ nước cấp tăng cao bự vào chi phớ xử lý nước thải. Trong trường hợp này cỏc trang thiết bị vận hành đơn giản khụng chỉ là yếu tố tớch cực đối với mục đớch kỹ thuật và mụi trường mà cũn cả mục đớch kinh tế.
Việc ứng dụng cụng nghệ sạch và phương phỏp tỏi chế sẽ làm tăng thu nhập giảm chi phớ vận hành-bảo dưỡng do bảo toàn năng lượng/nước và phục hồi phụ phẩm.
Do vậy việc tiếp cận mang tớnh ngăn ngừa thay thế cho xử lý cuối đường ống khụng chỉ xu thế nhằm bảo vệ mụi trường mà cũn cú lợi cho kinh tế. Việc thu cỏc phớ mụi trường phải được lập kế hoạch cẩn thận và lưu ý tới cỏc hiện trạng như:
• Hiện trạng khung hành chớnh/phỏp luật;
• Giảm lượng xả thải ụ nhiễm (cỏc đơn vị du lịch/sản xuất cú liờn quan tới hệ thống thoỏt nước địa phương, dõn số…);
• Xu thế phỏt triển trong khu vực (kế hoạch cho cỏc hoạt động mới, tăng dõn số…);
• Yờu cầu nộp phớ (trả lại chi phớ đầu tư, chi phớ vận hành -bảo dưỡng); • Sự hỗ trợ từ chớnh quyền/cỏc cơ quan liờn quan;
• Cơ chế tỡm kiếm doanh thu đều đặn;
• Nhận thức cộng đồng, thụng tin của người sử dụng.
Cần phải nhấn mạnh một điều là khụng được đỏnh giỏ thấp vấn đề cuối cựng (nhận thức cộng đồng) do phớ đúng gúp từ cỏc bờn liờn quan (dõn cư, nhà mỏy, doanh nghiệp, du lịch) là điều kiện tiờn quyết cho thành cụng của bất kỳ hệ thống tỡm kiếm doanh thu nào.