Đõy là cụng việc được thực hiện một cỏch thường xuyờn và định kỳ giỳp cho việc xỏc định cỏc điểm, khu vực ụ nhiễm, sự cố mụi trường, từ đú cỏc nhà quản lý xõy dựng cỏc giải phỏp phũng ngừa, khắc phục và xử lý kịp thời. Cỏc hành động mà cỏc địa phương cú thể quan tõm và lựa chọn gồm:
Hành động 1: Thiết lập cỏc đơn vị giỏm sỏt - quan trắc cơđộng
Để tăng cường sự giỏm sỏt - quan trắc mụi trường tại cỏc cơ sở trờn địa bàn toàn tỉnh, việc thiết lập đơn vị giỏm sỏt- quan trắc cơ động là hết sức cần thiết. Cỏc đơn vị cú thể được chuyờn chở trong cỏc xe tải hoặc xe chuyờn dụng. Thường thỡ đơn vị được trang bị một phũng thớ nghiệm nhỏ và cỏc thiết bị lấy mẫu. Nếu giới hạn tới cỏc thụng số giỏm sỏt cần thiết như BOD5, độ pH, vv…chi phớ cho cỏc đơn vị ở mức chấp nhận được và cú thể được thực hiện ở địa phương. Cỏc đơn vị giỏm sỏt cơ động cú thể được chia sẻ giữa một hay nhiều tỉnh thành. Đó cú những kinh nghệm tốt từ cỏc nước về vấn đề này.
Cỏc nội dung của hành động này thương gồm: - Xỏc lập cỏc đối tượng, nội dung giam sỏt/quan trắc;
- Thiết lập, tăng cường năng lực phũng thớ nghiệm, thiết bị giỏm sỏt/quan trắc và nguồn lực về con người;
- Xõy dựng kế hoạch thực hiện hàng năm.
Hành động 2: Xõy dựng đường dõy điện thoại núng
Nhiều nước đó thành cụng tốt với đường dõy núng mụi trường. Chỳng rẻ, dễ vận hành, tận dụng lợi thế của việc người dõn nhỡn và nghe thấy, qua đú tăng độ nhận thức và mở rộng “khả năng giỏm sỏt” của bộ mỏy hành chớnh để lụi kộo cộng đồng.
Cỏc nội dung của hành động này thường gồm: - Thiết lập hệ thống đường dõy điện thoại núng; - Thành lập đội cơ động xử lý cỏc tỡnh huống;
- Tăng cường năng lực và đào tạo nõng cao nhận thức, kỹ năng chuyờn mụn.
Hành động 3: Xõy dựng chiến lựơc lấy mẫu
Áp theo bộ Luật, cỏc Nghị định, Thụng tư hướng dẫn, cỏc tiờu chuẩn chương trỡnh quản lý mụi trường …thỡ việc lấy và phõn tớch cỏc mẫu phục vụ cụng tỏc kiểm soỏt ụ nhiễm là rất cần thiết nhưng chi phớ tốn kộm, mất nhiều thời gian. Vỡ thế, nhiều địa phương khú khăn trong việc bố trớ ngõn sỏch cho cụng tỏc này. Do vậy, việc xõy dựng một chiến lựoc lấy và phõn tớch mẫu một cỏch hợp lý sẽ giỳp việc kiểm soỏt, giỏm sỏt ụ
Hướng dẫn xõy dựng kế hoạch hành động kiểm soỏt ụ nhiễm cấp địa phương
- 53 -
nhiễm với mức chi phớ cú thể đỏp ứng được, đồng thời vẫn đỏp ứng được cỏc yờu cầu về chuyờn mụn.
Cỏc nội dung của hành động này nờn tập trung vào:
- Xỏc định được cỏc đối tượng cần kiểm soỏt, giỏm sỏt hàng năm;
- Xỏc định được khả năng, mức độ, phạm vi, cỏc thụng số chớnh của cỏc đối tượng gõy ụ nhiễm mụi trường;
- Lập kế hoạch, phương ỏn kiểm soỏt, giỏm sỏt;
- Tăng cường, lựa chọn cỏc thiết bị lấy mẫu hiện đại, hiệu quả và chuẩn xỏc đảm bảo yờu cầu kỹ thuật;
- Tổ chức thực hiện kiểm soỏt - giỏm sỏt.
Hành động 4: Phũng phõn tớch mụi trường
Việc xỏc định được nơi để thực hiện cỏc phõn tớch mụi trường cú ý nghĩa rất quan trọng, nú cho ta kết quả chớnh xỏc hay khụng, từ đú đưa ra cỏc kết luận để phục vụ cụng tỏc quản lý. Cần nhận thức rằng khụng phải tất cả cỏc phũng thớ nghiệm đều cú khả năng phõn tớch mụi trường. Mặt khỏc cũng cần lưu ý tớnh phỏp lý của cỏc phũng phõn tớch, cú những phũng phõn tớch đỏp ứng được yờu cầu chuyờn mụn nhưng khụng được chấp nhận về mặt phỏp lý hợp phỏp cho cỏc vụ kiện tụng.
Cỏc nội dung cần quan tõm cho hành động này: - Xỏc định cỏc chỉ tiờu cần phõn tớch;
- Xỏc định năng lực của cỏc phũng phõn tớch; - Xỏc định tớnh phỏp lý của cỏc phũng phõn tớch;
Hành động 5: Quan trắc/giỏm sỏt ụ nhiễm khụng khớ
Khi cỏc nước đang phỏt triển tiến tới cụng nghiệp hoỏ, sẽ làm gia tăng ụ nhiễm khụng khớ. Cỏc quốc gia dẫn đầu trong cỏc nước đang phỏt triển tin rằng họ phải cụng nghiệp hoỏ nhanh chúng để cạnh tranh kinh tế. Chất lượng mụi trường thường ớt được quan tõm hơn trong cuộc chạy đua để phỏt triển kinh tế. Vỡ thế, trong khi chất lượng khụng khớ được cải thiện một cỏch chậm chạp ở cỏc nước đó phỏt triển thỡ nú lại càng tồi tệ hơn ở cỏc nước đang phỏt triển. Vỡ vậy, cỏc địa phương nờn định được cỏc ưu tiờn trong lĩnh vực này.
Cỏc chỉ tiờu ụ nhiễm cú thể là: Carbon Monoxide (CO), Chỡ (Pb), Nitrogen Dioxide (NO2), Ozone (O3), Particulate matter (PM), Sulfur Dioxide (SO2).
Cỏc hoạt động trong lĩnh vực này tập trung vào: - Xỏc lập mạng lưới vị trớ cỏc điểm quan trắc;
- Tăng cường năng lực về thiết bị và con người quan trắc mụi trường; - Xõy dựng cỏc trạm quan trắc đơn giản;
- Xõy dựng ngõn hàng dữ liệu quản lý cỏc thụng tin.
Hành động 6: Xõy dựng tiờu chớ chất lượng nước và tiờu chuẩn chất lượng nước
Việc xõy dựng và ban hành tiờu chớ chất lượng nước phản ỏnh ảnh hưởng của nước thải tới sức khoẻ con người, sự sống dưới nước và mụi trường tự nhiờn. Vớ dụ như tiờu chớ nước sinh hoạt, tiờu chớ nước tắm, tiờu chớ nước cụng nghiệp, tiờu chớ nước nuụi trồng thuỷ sản…Dựa trờn việc xõy dựng tiờu chớ, thiết lập tiờu chuẩn nước
Hướng dẫn xõy dựng kế hoạch hành động kiểm soỏt ụ nhiễm cấp địa phương
- 54 -
cho những mục, loại khỏc nhau để cung cấp nền tảng phỏp lý cho việc quản lý chất lượng nước.
Hiện nay, ở cấp quốc gia đó cú cỏc tiờu chuẩn về chất lượng nước, tuy nhiờn vẫn chưa phản ỏnh được hết cỏc lĩnh vực, ngành đối với cỏc địa phương hoặc cỏc tiờu chuẩn ban hành vẫn chưa phự hợp đỏp ứng được cỏc yờu cầu của địa phương. Vỡ vậy, cỏc địa phương tuỳ vào nhu cầu và điều kiện thực tế cú thể thiết lập và ban hành cỏc tiờu chớ, tiờu chuẩn nước riờng cho địa phương mỡnh nhưng phải đảm bảo tớnh nghiờm ngặt hơn cỏc tiờu chuẩn quốc gia
Cỏc nội dung thực hiện hành động này gồm: - Xỏc định cỏc loại nguồn nước ở địa phương; - Xõy dựng hệ thống tiờu chớ chất lượng nước;
- Xỏc định cỏc tồn tại, bất cập trong hệ thống tiờu chuẩn chất lượng nước quốc gia;
- Xõy dựng hệ thống tiờu chuẩn chất lượng nước địa phương.
Việc xõy dựng tiờu chớ và tiờu chuẩn chất lượng nước đối với cỏc khu vực liờn quan tới cỏc tỉnh, thành khỏc cần cú sự phối hợp và thống nhất. Nờn mời cỏc chuyờn gia chuyờn sõu cú kinh nghiệm lĩnh vực này hợp tỏc hỗ trợ địa phương.
Hành động 7: Giỏm sỏt - quan trắc chất lượng nước
Cũng như việc giỏm sỏt - quan trắc ụ nhiễm khụng khớ, quan trắc - giỏm sỏt chất lượng nước hết sức cú ý nghĩa và và quan trọng đối với mỗi địa phương trong việc theo dừi hiện trạng và xỏc định xu hướng diễn biến chất lượng nước trong tương lai
Cỏc nội dung ưu tiờn cho hành động này là:
- Xỏc lập mạng lưới vị trớ cỏc điểm quan trắc giỏm sỏt chất lượng nước ngầm, nước mặt, nước thải;
- Tăng cường năng lực con người và thiết bị;
- Xõy dựng cỏc điểm, trạm quan trắc theo hướng tự động hoỏ (điện tử); - Xõy dựng hệ thống ngõn hàng dữ liệu quản lý tài nguyờn nước.
Ngoài những hành động quan trắc - giỏm sỏt mụi trường trờn, mỗi địa phương tuỳ thuộc vào nhu cầu, điều kiện thực tế khỏc nhau cú thể thiết lập cỏc hành động khỏc nhằm KSON mụi trường trờn địa bàn địa phương mỡnh một cỏch hiệu quả.