Đa số học sinh và phụ huynh chọn trường nghề và trung tâm dạy nghề là bất đắc dĩ, vẫn không coi trọng người thợ, chỉ chú trọng đến hệ cao đẳng, đại
học, thậm chí vào trường nghề để tránh nghĩa vụ quân sự, chờ thời cơ thi lại đại học.
Các danh mục nghề nghiệp vẫn chưa được cập nhật thông tin đầy đủ nên đa số học sinh ít có cơ hội lựa chọn con đường nghề nghiệp để học tập, hơn nữa, các nơi đào tạo vẫn tiến hành dạy những nghề đã đầu tư sẵn, chưa mạnh dạn phát huy những nghề mới, như tự động hóa, cơ điện tử, kỹ thuật hàng hải, công nghệ sinh học, da giày...
Việc tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp lại không rõ ràng, dứt khoát và không rơi đúng thời điểm học sinh ra trường, khiến cho một bộ phận học sinh học nghề lúng túng dẫn đến tâm trạng hoang mang lo sợ thiếu việc làm.
Thiếu chính sách khuyến khích về “thi thợ giỏi, bàn tay vàng”. Công nhận người thợ vàng trong khen thưởng, có lương bổng đủ nhu cầu đời sống, khích lệ học sinh phổ thông tích cực đến học với các cơ sở dạy nghề.
2.3 THỰC TRẠNG CÂN ĐỐI CUNG CẦU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.3.1 Tình hình thất nghiệp từ 2000 đến nay
Năm 2000, số lượng lao động trên thành phố Đà Nẵng là 330.827 người với cơ cấu theo các ngành kinh tế thủy sản nông lâm, công nghiệp và dịch vụ là 30,21; 31,83; 37,96; theo sau đó là tỉ lệ thất nghiệp 5,95%. Tuy nhiên tỉ lệ thất nghiệp này đã giảm xuống theo các năm khi nguồn lao động tăng lên được giải quyết việc làm khá hiệu quả bởi các chính sách cảu thành phố. Đến năm 2003, lực lượng lao động tăng lên đến 355.820 người, nhưng tỉ lệ thất nghiệp đã giảm xuống còn 5,17%. Cho đến năm 2008, tỉ lệ thất nghiệp đã giảm xuống với tỉ lệ rất khả quan 4,9%, với số lượng thất nghiệp là 15.530 người. Tỉ lệ giảm thất nghiệp vẫn là chưa tốt bởi vì khi so sánh với số lượng thất nghiệp năm 2000 là 19.188 người. Như vậy từ năm 2000 đến năm 2008 số lượng lao động thất nghiệp giảm đi là 3.658 người, con số này chưa nói lên được nhiều.
2.3.2 Thực trạng đội ngũ lao động thất nghiệp
• Cơ cấu thất nghiệp
(Nguồn : Niên giám thống kê 2007)
Ta có thể thấy lực lượng lao động tăng lên hàng năm rất đều đặn, và cơ cấu đội ngũ thất nghiệp và đội ngũ không tham gia lao động cũng tăng lên theo. Nhưng tỉ lệ này đang có chiều hướng giảm đi, năm 2003 tỉ lệ thất nghiệp là 5,17% nhưng năm 2007 là 5,02%, và đến năm 2008 đã là 4,9%.
• Nguyên nhân của thất nghiệp
- Do lượng dân di cư từ nông thôn ra thành phố càng ngày càng cao, khiến việc giải quyết vấn đề việc làm cho những lao động gặp nhiều khó khăn.
- Vấn đề kế hoạch hóa dân số chưa phát huy được hiệu quả, dẫn đến tỉ lệ sinh cao. Một phần là do nhận thức của người dân.
- Một bộ phận người lao động trong độ tuổi lao động không có ý thức tham gia lao động.
- Các chính sách để hỗ trợ việc làm cho người lao động chưa được
2003 2004 2005 2006 2007 Dân số 757.270 771.828 790.191 798.937 806.744 Nguồn lao động 438.962 451.663 487.096 518.507 525.440 Lực lượng lao động 355.820 370.978 386.487 393.277 399.550 - Lao động có việc làm 337.424 351.836 367.761 368.208 379.730 - Học sinh, sinh viên 72.000 73.800 81.264 87.021 88.880 - Đối tượng thất nghiệp 11.142 6.885 13.445 38.209 36.970 Tỷ lệ thất nghiệp(%) 5,17 5,16 5,05 5,06 5,02
2.4 TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Vấn đề việc làm được giải quyết theo chiều hướng ngày càng tốt hơn. Nến kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao đã tác động tích cực đến vấn đề giải quyết việc làm. Sự phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế ngoài nhà nước, nhất là trong những năm gần đây, đã thu hút nhiều lao động và có xu hướng tăng cao. Khu vực kinh tế nhà nước giải quyết việc làm tăng ít, chủ yếu tuyển dụng thay thế lao động dôi dư do chủ trương sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước. Trong giai đoạn 1997-2008, Thành phố đã giải quyết việc làm cho 275.459 người, số lao động được giải quyết việc làm bình quân tăng là 8,05%/ năm. Riêng số lao động được giải quyết việc làm trong 4 năm 2005-2008 (giai đoạn thực hiện Đề án “Có việc làm” của Thành phố) tăng cao, bình quân trên 3 vạn lao động/năm. Như vậy, ngoài nguyên nhân khách quan tăng trưởng kinh tế sẽ tạo ra nhiều việc làm mới thì các chính sách, giải pháp hỗ trợ trực tiếp trong Đề án “Có việc làm” đã tác động tích cực trong vấn đề giải quyết việc làm. Bên cạnh đó, tỷ lệ lao động qua đào tạo đã tăng từ 21,56% năm 1997 lên 48,77% năm 2007.
Lực lượng lao động đa số trẻ, lao động có độ tuổi >35 chiếm 41,08% (năm 2007); phân bổ chủ yếu ở khu vực đô thị, chiếm 87,62%, khu vực nông thôn chiếm 12,3 %.Trong các chỉ số về lao động, tốc độ tăng trưởng của lao động nữ luôn cao. Nữ trong lực lượng lao động tăng từ 48,4% năm 1997 lên 49,18% năm 2007. Các ngành công nghiệp may mặc, chế biến, gia công lắp ráp phát triển đã thu hút một lượng lớn lao động nữ.
Lao động có việc làm chuyển dịch theo hướng tăng mạnh lao động làm việc trong các ngành dịch vụ, giảm dần lao động trong ngành nông nghiệp. Giai đoạn 1997 – 2007, tốc độ giảm bình quân lao động ngành nông lâm, thủy sản là 4,02%, tốc độ tăng bình quân lao động ngành dịch vụ là 9,62%, tốc độ tăng bình quân ngành công nghiệp và xây dựng là 6,24%. Chuyển dịch lao động như vậy là phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Từ năm 2000 đến năm 2008 đã giải quyết việc làm cho 17.229 lao động. Mức tăng việc làm cho mỗi năm là đều đặn, kéo theo đó là số lượng lao động qua đào tạo cũng tăng nhanh, đến cuối năm 2007 đã là 48,77%.
Bảng 13 : Giải quyết việc làm của thành phố Đà Nẵng
(Đơn vị tính: người, % )
Năm Giải quyết việc làm LĐ qua đào tạo
2000 16.771 23,53 2001 18.500 31,01 2002 19.800 34,38 2003 22.120 37,28 2004 24.136 39,65 2005 30.543 47,11 2006 32.101 46,55 2007 33.185 48,77 2008 34.000 -
(Nguồn : Thông tin KH : PTKTXH Đà Nẵng tháng 1-2009)
Bảng 14 :Lao động và việc làm TP. ĐN giai đoạn 2000-2008( ĐVT : người)
Năm Lực lượng lao động Lao động có việc làm Tỷ lệ thất nghiệp (%) 2000 322.493 303.305 5,95 2001 338.500 319.750 5,54 2002 348.997 330.675 5,25 2003 355.820 337.424 5,17 2004 370.978 351.836 5,16 2005 386.487 367.761 5,05 2006 387.277 368.208 5,06 2007 399.550 379.730 5,02 2008 407.680 392.150 4,90
Từ năm 2001 đến năm 2006, số lao động được giải quyết việc làm tăng từ 18.500 người lên 32.101 người. Bình quân hàng năm giải quyết việc làm cho trên 24.500 lao động. Riêng năm 2006, có hơn 365.000 người được thu hút vào làm việc trong các ngành, tăng 45.000 người so với năm 2001; hơn 32.000 lao động được giải quyết việc làm; tỉ lệ thất nghiệp còn 5,06%. Đến năm 2008 lao động có việc làm đã tăng lên 392.150 người đóng góp vào lực lượng lao động là 407.680 người. Điều này đã kéo tỉ lệ thất nghiệp năm 2008 xuống còn 4,9% (năm 2000 tỉ lệ thất nghiệp là gần 6%).
Chương trình ”3 có” ở Đà Nẵng nhằm mục tiêu tạo cho người dân thành phố có việc làm- có nhà ở- có nếp sống văn minh đô thị. Một trong 3 thứ cần phải có là có việc làm, thuộc chức năng nhiệm vụ của ngành Lao động- Thương binh và Xã hội, do đó thực hiện Quyết định số 33/QĐ- UBND ngày 11/04/2006 của UBND thành phố ban hành Đề án tổ chức Chợ việc làm định kì trên địa bàn, sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã thành lập ban tổ chức và triển khai tổ chức. Phiên giao dịch đầu tiên vào đầu tháng 5 năm 2006.
Hoạt động chợ việc làm định kỳ trên địa bàn đã có tác động tích cực, trực tiếp góp phần thực hiện chương trình 3 có của thành phố trong thời gian qua. Chợ việc làm đã tổ chức được 16 phiên giao dịch, trong đó có 4 phiên tổ chức thêm điểm mở rộng, gồm 1 phiên tại quận Liên Chiểu, 1 phiên tại khu vực Cẩm Lệ- Hòa Vang và 2 phiên tại trường Đại học Duy Tân vào tháng 7/2006 và tháng 7/2007. Qua 16 phiên giao dịch có 1.767 lượt đơn vị tham gia đăng kí tuyển dụng, trong đó trên 23% đơn vị tham gia trực tuyến tuyển chọn, phỏng vấn và trên 35.000 lượt người tham gia các phiên giao dịch. Đến năm 2008, sau khi kết thúc phiên giao dịch Chợ việc làm lần thứ 4 diễn ra trong hai ngày 5 và 6-8 với hơn 5.450 lượt người tham gia, đã có 1.423 lao động qua sơ tuyển đạt yêu cầu của các nhà tuyển dụng - tin từ Trung tâm giới thiệu việc làm (Sở LĐ- TB-XH). Mặc dù vậy, nhu cầu tuyển dụng lao động phổ thông của các doanh nghiệp vẫn chưa được đáp ứng, chỉ tuyển được 700 lao động so với nhu cầu là 2.320, số lao động có trình độ trung cấp tiếp cận với Chợ việc làm nhiều hơn so với trước.
Tổng lượt nhu cầu tuyển dụng đăng ký qua các phiên giao dịch là 35.106 lao động. Trong đó, tổng lượt nhu cầu tuyển lao động chưa qua đào tạo vào làm việc trong các ngành may mặc, chế biến thủy, bán hàng, làm công việc phổ thông... chiếm tỉ lệ gần 70%. Các phiên giao dịch đã chắp nối, giới thiệu cho các tuyển dụng 14.719 lao động, trong đó lao động có trình độ Đại học, Cao đẳng 5.016, lao động có trình độ trung cấp 4.105, lao động là công nhân kỹ thuật 1.420, lao động chưa qua đào tạo 4.178.
Các doanh nghiệp đã tiếp nhận sơ tuyển, phỏng vấn và đạt kết quả 8.132 lao động, trong đó lao động có trình độ đại học- cao đẳng chiếm 31%, lao động có trình độ trung cấp chiếm 22,4%, lao động là công nhân kỹ thuật chiếm 9.9%, lao động chưa qua đào tạo 36,7%.
Nhìn chung chợ việc làm định kỳ nhằm hỗ trợ người lao động về thông tin tuyển dụng, điều kiện tham gia dự tuyển, các thông tin liên quan hỗ trợ người lao động trên đường tìm việc và hỗ trợ kết nối chỗ việc làm trống, kịp thời đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp trong quá trình sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện gặp gỡ tập trung, tiếp xúc thỏa thuận trên cơ sở bình đẳng. Thời gian qua, Ban tổ chức vừa tổ chức thực hiện kinh nghiệm bổ sung hoàn thiện dần, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu các đối tượng sử dụng dịch vụ Chợ việc làm.
Lao động tham gia dự tuyển qua các phiên giao dịch nhờ thường xuyên tiếp cận được thông tin hỗ trợ trên đường tìm việc nên tỉ lệ đạt yêu cầu nhà tuyển dụng có xu hướng tăng dần. Bình quân chung đạt 55,25%, trong đó lao động có trình độ đại học – cao đẳng là 50,47%, lao động có trình độ trung cấp 44,3%, lao động là công nhân kỹ thuật 56,26%, lao động chưa qua đào tạo 71,5%. Việc làm được giải quyết phân theo các thành phần kinh tế, chương trình đã được đáp ứng một phần khá lớn qua các năm. Từ năm 2000 là 16.771 lao động, qua 7 năm con số này đã là 33.185 lao động. Trong đó, khu vực dân doanh có lượng lao động tăng nhanh nhất, từ 3.654 lao động năm 2000 tăng lên 14.910 lao động năm 2007, bên cạnh đó số lượng lao động xuất khẩu lại giảm rất nhanh. Ta có bảng thống kê sau :
Bảng 15 : Lao động được giải quyết việc làm ở Đà Nẵng, phân theo thành phần kinh tế, chương trình, 2000 – 2007(đơn vị : lao động)
(Nguồn : Niên giám thống kê 1997-2007)
Về tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp ở Đà Nẵng giai đoạn 2001-2007 có giảm nhưng không đáng kể. Năm 2001, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị là 5,54%, đến năm 2005 giảm xuống cong 5,05% ( cả nước 5,31% ), năm 2007 là 5,02%. Trong số thất nghiệp năm 2007, có đến 59,31% là lao động chưa qua đào tạo, tuổi đời trẻ, nam thất nghiệp nhiều hơn nữ; thành thị thất nghiệp nhiều hơn nông thôn.
Năm 2007, tỷ lệ thất nghiệp của lao động qua học nghề là 9,75%, cao đẳng , đại học là 14,74%, trung cấp là 16,66%. Tỷ lệ thất nghiệp của lao động qua học nghề thấp hơn so với các loại lao động khác. Lao động qua học nghề dễ có cơ hội tìm được việc làm hơn so với số sinh viên tốt nghiệp đại học hoặc cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp.
2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.4.1. Những mặt mạnh
- Nhận thức của xã hội về dạy nghề gắn với phát triển kinh tế , giải quyết việc làm ngày càng được nâng lên và được các ngành, các cấp quan tâm hơn. Cùng với việc ban hành chính sách thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, thành phố đã ban hành và tổ chức thực hiện các đề án, chính sách khuyến khích phát
Tổng cộng CHIA RA Khu vực Nhà nước Khu vực dân doanh Khu vực FDI Chương trình, dự án Xuất khẩu LĐ 2000 16.771 5.073 3.654 3.267 4.293 484 2001 18.500 6.919 4.497 3.462 3.361 492 2002 19.800 5.968 6.183 4.388 2.965 296 2003 22.120 5.975 6.750 6.620 2.605 358 2004 24.136 4.585 8.078 7.428 4.045 210 2005 30.543 2.036 10.901 6.214 11.258 134 2006 32.101 4.225 14.350 6.499 6.774 253 2007 33.185 4.263 14.910 8.194 6.873 20 TC 197.156 39.044 69.323 46.072 42.174 2.247
triển dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động. Các cơ quan chức năng đã tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về dạy nghề, giải quyết việc làm, chấp chỉnh kịp thời các hành vi sai phạm.
- Hoạt động giới thiệu việc làm ngày càng phát huy hiệu quả, nhất là từ khi tổ chức Chợ việc làm định kỳ hàng tháng đã góp phần tích cực trong kết nối cung cầu lao động, hỗ trợ người lao động nhanh chóng tìm việc làm và hỗ trợ doanh nghiệp tuyển dụng lao động.
- Hoạt động dạy nghề đã có những chuyển biến tích cực, số lượng cơ sở dạy nghề và vốn đầu tư cho dạy nghề tăng đáng kể, phòng học, nhà xưởng được cải thiện. Phát triển nhiều hình thức dạy nghề đa dạng, phù hợp với từng nhóm đối tượng. Chất lượng dạy nghề từng bước được nâng lên, góp phần tăng tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động.
- Hầu hết các cơ sở dạy nghề đều có sự quan tâm đầu tư phát triển đội ngũ giáo viên cả về số lượng và chất lượng. Đội ngũ giáo viên có trình độ chuyên môn cao đẳng trở lên chiếm tỉ lệ ngày càng cao, đặc biệt số giáo viên dạy nghề có trình độ sau đại học trong những năm gần đây tăng nhanh.
Về số lượng : nguồn lao động dồi dào chiếm tỉ lệ từ 57,6% dân số năm 1997 và tăng lên 65,9% năm 2006 (chủ yếu là do di dân. Từ năm 1997 đến năm 2006, lực lượng lao động tăng bình quân 3,3%/năm, năm 2006 là 387.277 người. Trong đó lao động đã qua đào tạo tăng từ 64.487 người năm 2977 lên 177.090 người. Hiện nay nguồn lao động trẻ có độ tuổi < 35 chiếm tỷ lệ 41,08% (năm 2007) là mặt mạnh có thể phát huy nếu được quan tâm đào tạo và sử dụng tốt.
Về trình độ học vấn : lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế có trình độ cấp 2 tăng từ 25,1% năm 2001 lên 29,1% năm 2006, cấp 3 tăng từ 34,4% năm 2001 lên 41,4% năm 2006.
Về trình độ chuyên môn kỹ thuật : tỷ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh tế chưa qua đào tạo giảm từ 71,2% năm 2001 xuống còn 53,9%, lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật tăng dần từ 28,8 năm 2001 lên
46,1%. Người lao động thành phố có truyền thống cách mạng, tinh thần yêu