nước ta hiện nay, để tiến hành kết hợp các mặt đối lập đem lại hiệu quả cao nhất, theo chúng tôi phải thực hiện hai giải pháp sau:
Một là, nâng cao hiệu lực quản lý định hướng xã hội chủ nghĩa của nhà nước trong nền kinh tế thị trường. Muốn vậy, phải đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế với sự kiện toàn cơ chế thị trường.
Hai là, nâng cao năng lực giải quyết mâu thuẫn của chủ thể bằng khả năng kết hợp biện chứng các mặt đối lập. Muốn vậy, phải đẩy mạnh công tác giáo dục lý luận Mác - Lênin, đặc biệt là lý luận biện chứng về việc vận dụng, triển khai và giải quyết mâu thuẫn phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam.
2.2. Những cấp độ và nguyên tắc kết hợp các mặt đối lập trong tiếntrình xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ trình xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay
Nền kinh tế nước ta hiện nay, có đặc trưng cơ bản là nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước. Đó là nền kinh tế đòi hỏi vừa phát huy ưu thế, hiệu quả của mỗi thành phần vừa đảm bảo được sự thống nhất bởi vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước nhằm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa. Để xây dựng và phát triển nền kinh tế đáp ứng những yêu cầu trên, việc vận dụng sự kết hợp các mặt đối lập phải được tiến hành ở cả hai cấp độ: ở cấp độ mỗi thành phần kinh tế và ở cấp độ toàn bộ nền kinh tế (với tính cách như là sự thống nhất của tất cả các thành phần).
2.2.1. Kết hợp các mặt đối lập trong mỗi thành phần kinh tế của nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là chủ trương nhất quán và lâu dài của Đảng ta. Phát triển nền kinh tế thị trường hiện nay nhằm khuyến khích mọi người tự do sản xuất, kinh doanh công khai hợp pháp, điều chỉnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, mở rộng quan hệ hợp tác quốc
tế. Vì vậy, nền kinh tế thị trường nước ta thừa nhận sự đan xen tồn tại của nhiều chế độ sở hữu khác nhau, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta chủ trương: phát triển mạnh các thành phần kinh tế, các loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh, "trên cơ sở ba chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân) hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế gồm: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài” [7, tr.83]. Giữa các thành phần kinh tế ấy, luôn có sự thống nhất và mâu thuẫn. Sự thống nhất giữa các thành phần kinh tế biểu hiện ở chỗ các thành phần kinh tế này đều phát triển trên một cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ công nghệ hay lực lượng sản xuất chung. Hiện nay, các thành phần kinh tế đều lấy tiền đề phân công lao động xã hội và kinh tế thị trường làm môi giới cho sự phát triển. Một số quy luật kinh tế chung như: tăng năng suất lao động, tiết kiệm thời gian lao động, nhu cầu ngày càng tăng, tái sản xuất mở rộng.... đều tác động đến tất cả các thành phần kinh tế. Tuy nhiên, giữa các thành phần kinh tế cũng xuất hiện những mâu thuẫn, mâu thuẫn đó xuất phát từ sự khác biệt về trình độ xã hội hoá đặc trưng cho mỗi thành phần, hơn nữa các thành phần có kết cấu giai cấp, lợi ích khác nhau nên chúng mâu thuẫn với nhau. Ví như, thành phần kinh tế nhà nước phản ánh lợi ích của nhà nước, xã hội; bản thân lợi ích tập thể cũng mâu thuẫn với lợi ích của nhà nước; kinh tế tư nhân phản ánh lợi ích của các nhà tư bản, kinh tế tư nhân và cá thể cũng mâu thuẫn với lợi ích của nhà nước...
Mâu thuẫn của nền kinh tế nhiều thành phần chia làm hai nhóm chính: mâu thuẫn bên trong mỗi thành phần kinh tế và mâu thuẫn giữa các thành phần kinh tế với nhau. Cả hai đều tạo nên nguồn gốc và động lực đa dạng cho sự phát triển kinh tế nhiều thành phần. Vấn đề quan trọng là chúng ta phát hiện và giải quyết những mâu thuẫn đó, phải xác định được đâu là mâu thuẫn giữa lợi ích cục bộ với lợi ích tổng thể. Bên cạnh đó, thấy được giữa các thành phần kinh tế luôn tác động và thống nhất với nhau, cùng chia sẻ lợi ích trên cơ sở cùng tồn tại và phát triển, đảm bảo cho nền kinh tế quốc gia hùng mạnh. Do đó, giải quyết mâu thuẫn kinh tế trong nền kinh tế thị trường đặc biệt là mâu
thuẫn giữa các thành phần kinh tế hiện nay, chúng ta phải sử dụng phương pháp kết hợp các mặt đối lập, coi đó là phương pháp đúng đắn và đem lại hiệu quả cao nhất cho nền kinh tế trong giai đoạn hiện nay. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, kết hợp các mặt đối lập được biểu hiện ra ở những cấp độ kết hợp sau: kết hợp các mặt đối lập giữa các thành phần kinh tế, kết hợp các mặt đối lập trong nội bộ mỗi thành phần kinh tế và kết hợp các mặt đối lập với việc giữ vững nguyên tắc định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế.
Trong mỗi thành phần kinh tế ở nước ta hiện nay đều có biểu hiện của sự kết hợp các mặt đối lập.
Đối với thành phần kinh tế nhà nước
Kinh tế nhà nước lấy sở hữu nhà nước về tư liệu sản xuất làm cơ sở kinh tế. Nó bao gồm các doanh nghiệp nhà nước và các tài sản thuộc sở hữu nhà nước như đất đai, ngân sách, các nguồn dự trữ quốc gia, phần vốn nhà nước đóng góp vào các doanh nghiệp cổ phần hay liên doanh với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác trong và ngoài nước...
Ở nước ta, chuyển sang nền kinh tế thị trường thực chất là cấu trúc lại toàn bộ nền kinh tế từ quan hệ sở hữu đến quản lý và phân phối, mà nội dung cốt lõi là chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với nhiều loại hình kinh doanh đa dạng. Trong cuộc chuyển đổi mang tính cách mạng ấy, quan điểm của Đảng ta là khẳng định vị trí quan trọng của doanh nghiệp nhà nước, coi đó là đội quân chủ lực trên mặt trận kinh tế. Sai lầm trước đây của Đảng ta là tuyệt đối hoá doanh nghiệp nhà nước, đồng nhất kinh tế nhà nước với kinh tế xã hội chủ nghĩa; do đó đã phát triển tràn lan, quá cỡ, lại duy trì quá lâu cơ chế bao cấp đã làm cho nền kinh tế rơi vào khủng hoảng.
Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, đảm bảo nền kinh tế phát triển theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa, bởi vì thành phần kinh tế này gắn với hình thức sở hữu cao nhất và chín muồi nhất trong các hình thức sở hữu; hơn nữa, lại dựa trên một trình độ lực lượng sản xuất phát triển cao, trình độ quản lý và phân phối sản phẩm gắn với mục tiêu chủ nghĩa xã hội trong thời kỳ quá độ. Vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước đã được các Đại hội
Đại biểu toàn quốc lần thứ IX và lần thứ X khẳng định: kinh tế nhà nước là lực lượng vật chất quan trọng, là công cụ để nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế; doanh nghiệp nhà nước giữ những vị trí then chốt, đi đầu trong việc ứng dụng khoa học và công nghệ, nêu gương về năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế - xã hội và chấp hành pháp luật; mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ các thành phần kinh tế cùng phát triển.
Hiện nay, hệ thống các doanh nghiệp nhà nước đang từng bước được tổ chức và sắp xếp lại, theo xu hướng nắm giữ những lĩnh vực cần thiết để làm tốt vai trò dẫn dắt, mở đường. Hệ thống doanh nghiệp nhà nước hiện nay, có thể chia làm hai nhóm doanh nghiệp cơ bản: những doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế kinh doanh nhằm đạt lợi nhuận kinh tế cao và nhóm doanh nghiệp hoạt động chủ yếu vì mục đích công ích. Trong quá trình tổ chức, sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước cần lựa chọn phương pháp tối ưu đó là phát triển doanh nghiệp nhà nước ở những lĩnh vực cần thiết, giảm bớt một số đơn vị tỏ ra không hiệu quả hoặc không cần thiết, đồng thời khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế khác đặt trong quan hệ hợp tác, liên kết mà doanh nghiệp nhà nước làm nồng cốt. Một số doanh nghiệp nhà nước làm kinh tế kém hiệu quả thì có thể chuyển sang kinh tế tư nhân hay kinh tế hợp tác bằng hình thức cổ phần hóa và cũng có thể bằng tư nhân hóa. Yêu cầu phát triển doanh nghiệp nhà nước hiện nay, chỉ phát triển những doanh nghiệp ở những lĩnh vực then chốt, vốn lớn, kỹ thuật cao, góp phần đảm bảo sự cân đối của nền kinh tế quốc doanh; đảm nhận yêu cầu đặc biệt về quốc phòng an ninh, dịch vụ quan trọng, kết cấu hạ tầng...; đồng thời, thu hẹp một số lĩnh vực làm ăn kém hiệu quả; khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế khác.
Trong quá trình tổ chức, sắp xếp lại các doanh nghiệp của thành phần kinh tế nhà nước, chúng tôi cho rằng cần phải chú trọng phương pháp kết hợp các mặt đối lập và thực tế trong thành phần kinh tế này đã tiến hành kết hợp các mặt đối lập, theo hướng luôn xác định đây là thành phần kinh tế làm tiền đề, định hướng cho sự tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế và sự phát
triển có hiệu quả của các khu vực kinh tế khác. Vừa hợp tác và lôi cuốn, vừa cạnh tranh và đấu tranh với các khu vực kinh tế khác trên thị trường bằng sức mạnh bởi ưu thế về năng suất, chất lượng và hiệu quả, chứ không phải do đặc quyền và đặc lợi. Đồng thời, tiếp tục duy trì và phát triển những doanh nghiệp thuộc những ngành, lĩnh vực cung cấp hàng hoá công cộng mà các thành phần kinh tế khác không có khả năng hoặc không muốn đầu tư. Tạo điều kiện phát triển cho một số doanh nghiệp lớn nhằm đảm bảo cơ sở kinh tế cần thiết cho chính phủ định hướng quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Những doanh nghiệp còn lại, cần được chính phủ kiên quyết sắp xếp lại theo hướng tư nhân hoá từng bước với những hình thức cho thuê, khoán đấu thầu, bán toàn bộ doanh nghiệp cho tư nhân, cổ phần hoá hoặc cho phá sản.
Đối với các doanh nghiệp hoạt động chủ yếu vì mục đích công ích là những doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu cung cấp những hàng hoá công cộng cho xã hội, cho nền kinh tế thì dù những doanh nghiệp này làm ăn có thể có lãi hoặc bị thua lỗ nhưng cần thiết phải tiếp tục tồn tại và phát triển. Cần áp dụng biện pháp khuyến khích bằng kinh tế, chủ yếu buộc các doanh nghiệp này thực hiện hoạch toán tiết kiệm, đề cao kỷ luật tài chính nhằm bảo toàn vốn, chống thất thoát tài sản của nhà nước và giảm bù lỗ, trợ cấp từ nhà nước. Còn đối với các doanh nghiệp hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận, những doanh nghiệp này hoạt động tuân theo nguyên tắc thị trường, tôn trọng các quy luật trên thị trường thì từng bước tư nhân hoá theo hai hình thức: một là, tư nhân hoá quá trình quản lý, ở hình thức này nhà nước vẫn là người sở hữu tài sản và hai là, tư nhân hoá quyền sở hữu tức là tư nhân hoá từng phần quyền sở hữu tài sản, thông qua việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước.
Cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước được coi là hình thức hữu hiệu nhất trong việc tạo vốn, quản lý và sử dụng vốn một cách có hiệu quả. Dưới hình thức các công ty cổ phần với cá nhân, tập thể hoặc tổ chức trong và ngoài nước, việc cổ phần hoá đó sẽ làm cho doanh nghiệp có chủ thực sự. Như vậy, việc đa dạng hoá các doanh nghiệp nhà nước sẽ thu hút được nguồn vốn phân tán trong xã hội, rút một phần vốn của nhà nước để phát triển sản
xuất, kinh doanh ở những lĩnh vực mà nhà nước cần chi phối và dành một tỷ lệ cổ phần cho công nhân, viên chức để họ gắn bó với doanh nghiệp hơn. Đây là xu hướng tất yếu và là quá trình gắn liền với những điều kiện tạo tiền đề cho việc mở rộng thị trường đặc biệt là thị trường tài chính, hay tổ chức sắp xếp, lựa chọn đối tượng cổ phần...
Tóm lại, để sắp xếp lại cơ cấu thành phần kinh tế nhà nước hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đã vận dụng phương pháp kết hợp các mặt đối lập một cách triệt để và có hiệu quả. Biểu hiện cụ thể, ở việc tư nhân hoá trong các doanh nghiệp nhà nước và coi đó như là một bộ phận, nội dung chủ yếu của chương trình tổng thể, hệ thống và đồng bộ về cải cách doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả của khu vực kinh tế nhà nước. Hình thức cổ phần hoá chính là một biểu hiện tập trung của chính sách kết hợp các mặt đối lập trong sự phát triển thành phần kinh tế nhà nước ở nước ta hiện nay, hình thức này đảm bảo cho nhà nước, chủ đầu tư tư nhân, các nhà quản lý, người lao động và dân chúng đều được hưởng quyền lợi.
Đối với thành phần kinh tế tập thể
Kinh tế tập thể là thành phần kinh tế dựa trên hình thức sở hữu tập thể, nhóm, tập đoàn về tư liệu sản xuất (trừ đất đai). Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp tác xã là nồng cốt. Các hợp tác xã hình thành dựa trên sở hữu tư nhân và sở hữu tập thể của các thành viên. Hình thức hợp tác này đã liên kết rộng rãi những người lao động, các hộ sản xuất, kinh doanh, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, không giới hạn quy mô lĩnh vực và địa bàn.
Trong bối cảnh xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta đã khẳng định: tiếp tục đổi mới và phát triển các loại hình kinh tế tập thể,trên cơ sở “ tổng kết thực tiễn, sớm có chính sách, cơ chế cụ thể khuyến khích phát triển mạnh hơn các loại hình kinh tế tập thể, đa dạng về hình thức sở hữu và hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh bao gồm các tổ hợp tác xã kiểu mới. Chú trọng phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã, liên
hiệp hợp tác xã cổ phần” [7, tr.236].
Thực tiễn những năm đổi mới cho thấy, kinh tế tập thể mà nồng cốt là hợp tác xã được coi là những hình thức trung gian, quá độ đặc biệt đối với nền nông nghiệp còn khá lạc hậu ở nước ta. Đảng ta quan niệm hợp tác xã là tổ chức sản xuất, kinh doanh do những người lao động tự nguyện góp vốn, góp sức và được quản lý theo nguyên tắc dân chủ; còn quy mô, trình độ kỹ thuật, mức độ tập thể hoá tư liệu sản xuất lại phụ thuộc vào những điều kiện cụ thể. Sức mạnh của kinh tế tập thể đó là không thể tách rời sự giúp đỡ, hỗ trợ, hướng dẫn của Nhà nước nhằm phát triển các loại kinh tế hợp tác trong các ngành, các lĩnh vực trên nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi, quản lý dân chủ, kết hợp sức mạnh tập thể với sức mạnh của mỗi hộ xã viên.
Để phát triển và phát huy vai trò của kinh tế tập thể, chính thực tiễn đã