Trong cỏc hợp đồng do doanh nghiệp nhà nớc thực hiện đó cho thấy rằng cỏc quan hệ giao dịch giữa cơ quan chủ quản với nhà thầu là khụng sõu sỏt. Mặc dự cỏc doanh nghiệp nhà nớc dờng nh độc lập về mặt tài chớnh, quản lý và phỏp lý chỳng vẫn nằm trong phạm vi của cơ quan thực hiện. Trong khuụn khổ thể chế do cỏc luật chi phối doanh nghiệp nhà nớc quy định, tớnh tự chủ về phỏp lý và tài chớnh của doanh nghiệp nhà nớc cú thể thiết lập. Tuy nhiờn vẫn cú mối quan hệ phụ thuộc giữa doanh nghiệp nhà nớc và cơ quan thực hiện. Ngành cụng nghiệp t vấn non trẻ của Việt Nam thậm chớ con phụ thuộc hơn vào cỏc bộ chuyờn nghành hoặc tổng cụng ty. Trong một số nghành nh năng lợng, giao thụng hoặc phỏt triển tài nguyờn nớc, chớnh phủ hoặt động độc quyền thụng qua một số ớt cụng ty dới sự điều hành của cỏc bộ chuyờn nghành liờn quan hoặc tổng cụng ty với cỏc quy định chặt chẽ về phớ và tiền cụng, vỡ vậy khu vực t nhõn non nớt bị loại ra. Khú khăn chớnh của Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam là vấn đề phụ thuộc. Vỡ vậy muốn thoỏt khỏi tỡnh trạng này cần phải cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nớc và cỏc viện nhà nớc về sở hữu và quản lý. Chẳng hạn nh đẩy mạnh việc tỏch cỏc doanh nghiệp nhà nớc và cỏc viện ra khỏi sự quản lý trực tiếp của cỏc bộ và Uỷ ban nhõn dõn. Đõy là cụng việc cần đợc coi là một bộ phận trong cải cỏch tổng thể cụng tỏc quản lý hành chớnh.
Một việc vụ cựng quan trọng nữa là cổ phần hoỏ cỏc Doanh nghiệp nhà nớc và cỏc viện theo hớng trở thành hoàn toàn độc lập về mặt phỏp lý, tài chớnh và quản lý để tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc đơn vị này tham gia đấu thầu trong một thị trờng mở một cỏch cụng bằng và bỡnh đẳng với tất cả cỏc nhà cung cấp hàng hoỏ, nhà thầu xõy dựng và cỏc cụng ty t vấn khỏc.
Núi túm lại hoặt động đấu thầu vẫn cũn cha chuyờn nghiệp ở Việt Nam. Đội ngũ nhõn viờn đấu thầu mua sắm hởng lơng theo cơ cấu lơng của Chớnh phủ, cơ cấu này quy định mức lơng bổng của cụng chức và là một trong những cơ cấu lơng thấp nhất trờn thế giới. Nhận xột phổ biến hiện nay là doanh nghiệp nhà nớc chiếm u thế trong đấu thầu đặc biệt là trong ngành xõy dựng thụng qua mối quan hệ và giỏ dự thầu rất thấp. Việc đú hoặc sẽ khiến cụng ty thắng thầu bị thiệt hại, đũi hỏi trợ giỏ ẩn, thoả hiệp về chất l- ợng cụng trỡnh đợc cụng trỡnh hoặc sửa đổi đỏng kể đơn đặt hàng khiến việc mua sắm khụng mang tớnh chất cạnh tranh. Tuy nhiờn việc ỏp dụng đấu thầu cạnh tranh rộng rói đó giỳp tiết kiệm đỏng kể vốn đầu t cụng cộng, tớch luỹ đợc nhiều kinh nghiệm ,cỏc quy chế đợc điều chỉnh tốt và thi hành cú hiều lực hơn. Chớnh vỡ vậy đấu thầu cạnh tranh đợc xem là một phớng phỏp mua sắm cú hiệu quả đem lại lợi ớch cho nhiều bờn tham gia, gúp một phần đỏng kể trong cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ , hiện đại hoỏ đất nớc.
KếT LUậN
Hoặt động đấu thầu trong mua sắm tại Việt Nam mặc dự mới đợc đổi mới cỏch đõy 7 năm (từ năm 1996) nhng những thành tựu mà nú đạt đợc cho đến nay là rất đỏng kể. Một khuụn khổ phỏp lý và thể chế đấu thầu mua sắm cụng phự hợp đó đợc thiết lập. Đấu thầu cạnh tranh trở thành nguyờn tắc đối với hợp đồng sử dụng vốn nhà nớc. Trờn thực tế, trong thời gian qua nhờ cú đấu
thầu cạnh tranh mà Việt Nam đó tiết kiệm đỏng kể vốn đầu t cụng cộng từ 10% đến 14% so với mức dự toỏn chi phớ trớc đấu thầu. Những cơ hội tham nhũng trong quỏ trỡnh mua sắm giảm đi, chất lợng hàng húa cụng trỡnh và dịch vụ mua sắm thụng qua đấu thầu tăng lờn, năng lực đấu thầu của Việt Nam đợc tăng cờng đỏng kể. Và điều này đó thỳc đẩy sự tăng trởng của nền kinh tế Việt Nam.
Việt Nam đó thừa nhận rằng việc ỏp dụng đấu thầu cạnh tranh rộng rói bắt đầu từ năm 1996 đó giỳp tăng những lợi ớch kinh tế và xó hội, cỏc quy chế đợc điều chỉnh tốt hơn và thi hành cú hiệu lực hơn. Những khoản lợi ớch này cũn tăng lờn nhiều lần nếu chơng trỡnh cổ phần hoỏ quốc gia đợc đẩy nhanh và chớnh phủ chuyển nhanh sang một hệ thống mua sắm đấu thầu theo định hớng thị trờng phự hợp với những nguyờn tắc đó đợc chấp nhận trờn toàn thế giới.
Đợc sự hớng dẫn tận tỡnh của cỏc thày cụ giỏo trờng Đại học ngoại th- ơng, em đó mạnh dạn đa ra vấn đề“Đấu thầu trong mua bỏn quốc tế, thực trạng và giải phỏp phỏt triển tại Việt Nam”. Do cha cú điều kiện đi sõu hơn từng dự ỏn cụ thể, nờn khụng trỏnh khỏi những thiếu sút, em rất mong nhận đợc những ý kiến đúng gúp của cỏc thầy, cụ giỏo để đề tài đợc hoàn thiện hơn.
Một lần nữa em xin cảm ơn thầy giỏo – Tiến sĩ Phạm Duy Liờn, ngời đó hớng dẫn và giỳp đỡ em hoàn thành việc nghiờn cứu và thực hiện đề tài này.
Tài liệu tham khảo
1- Việt nam – hệ thống Đấu thầu mua sắm cụng (Ngõn hàng thế giới thỏng 10- 2002)
2- Kỹ thuật nghiệp vụ ngoại thơng
(Trờng đại học ngoại thơng – Vũ Hữu Tửu) 3- Tài liệu về đấu thầu
(Bộ kế hoặch đầu t thỏng 11/2002) 4- Quy chế đấu thầu
( Nghị định 88/1999/NĐ-CP Chớnh phủ)
5- Hớng dẫn mua sắm bằng vốn vay IBRD và tớn dụng IDA ( Ngõn hàng thế giới - 1999)
6- Hớng dẫn mua sắm hàng hoỏ (Ngõn hàng Phỏt triển Chõu ỏ -1999 )
7-Hớng dẫn đỏnh giỏ và đấu thầu đối với cỏc dự ỏn ODA của Ngõn hàng hợp tỏc đầu t Nhật Bản
( Ngõn hàng hợp tỏc đầu t Nhật Bản – 2000) 8- Tài liệu đấu thầu quốc tế và trong nớc (Bộ giao thụng vận tải – 2003)
9- Kinh tế 2002 –2003 Việt Nam, Thế giới (Thời bỏo kinh tế Việt Nam)
10- Bỏo diễn đàn doanh nghiệp ngày 28/3/2003 (Bộ thơng mại)