Theo quyết định số: 1755/QĐ-TTg được Thủ tướng ch’nh phủ ban hˆnh ngˆy 22/09/2010 về ph• duyệt đề ‡n: ỊĐưa Việt Nam sớm trở thˆnh nước mạnh về c™ng nghệ th™ng tin vˆ truyền th™ngĨ của bộ Th™ng tin vˆ Truyền th™ng đ‹ đưa ra những quan điểm, mục ti•u vˆ định hướng r› rˆng nhằm x‰y dựng vˆ ph‡t triển c™ng nghệ th™ng tin trong giai đoạn 2010-2020, g—p phần vˆo qu‡ tr“nh c™ng nghiệp ho‡, hiện đại ho‡ đất nước.
Với quan điểm chỉ đạo của nhˆ nước đ— lˆ tăng tốc ph‡t triển c™ng nghệ
th™ng tin-truyền th™ng Việt Nam tr•n cơ sởđảm bảo t’nh kế thừa kết hợp với những đột ph‡ trong ph‡t triển với mục ti•u cao hơn, tốc độ nhanh hơn; ph‡t triển hợp lý cả chiều rộng vˆ chiều s‰u tr•n cơ sở ph‡t huy nội lực, tận dụng tri thức vˆ c‡c nguồn lực quốc tế; sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ ng‰n s‡ch nhˆ nước, đồng thời thu hœt c‡c doanh nghiệp trong, ngoˆi nước vˆ toˆn x‹ hội tham gia đầu tư vˆ ph‡t triển. B•n cạnh đ— nhˆ nước c˜n ‡p dụng mức ưu ti•n, ưu đ‹i cao nhất theo quy định của ph‡p luật dˆnh cho c™ng nghệ cao, c™ng t‡c nghi•n cứu, đˆo tạo về khoa học vˆ c™ng nghệ cho c‡c khu c™ng nghệ th™ng tin tập trung, c‡c cơ sở nghi•n cứu, đˆo tạo, c‡c doanh nghiệp, c‡ nh‰n cung cấp c‡c sản phẩm, dịch vụ c™ng nghệ th™ng tin nhằm kh‡c phục kh— khăn về nguồn vốn lớn cho ph‡t triển, đầu tư.
Về c™ng nghiệp game, Nhˆ nước chủ trương n•u r› quan điểm ủng hộ vˆ hỗ trợ sự ph‡t triển của ngˆnh c™ng nghiệp c˜n mới mẻ nˆy ở Việt Nam, khuyến kh’ch những doanh nghiệp tr˜ chơi điện tửđầu tư ph‡t triển những tr˜ chơi thuần Việt c— nội dung giải tr’ kết hợp với gi‡o dục, mang lại tri thức cho người chơi, miễn trừ thủ tục cấp phŽp, hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất game, kết hợp với nhˆ trường tuyền truyền t’ch cực cho phụ huynh, học sinh về game gi‡o dục. Từ đ— hạn chế những mặt ti•u cực vˆ ph‡t huy mặt t’ch cực của game tới đời sống văn ho‡ Ð x‹ hội vˆ sức khoẻ con người.
Trước thực trạng thị trường game Việt bị thống trị bởi c‡c tr˜ chơi nhập khẩu từ nước ngoˆi, ngˆnh c™ng nghiệp game Việt Nam cần t“m được cho m“nh phương
hướng ph‡t triển doanh nghiệp, ph‡t huy chủđộng, s‡ng tạo trong lĩnh vực sản xuất vˆ ph‡t triển những sản phẩm nội địa nhằm mục ti•u hạn chế nhập khẩu nội dung giải tr’ số, từ đ— tiến tới xuất khẩu. Ph‡t triển nội dung tr˜ chơi lˆnh mạnh đ‡p ứng được nhu cầu giải tr’ của người chơi, đồng thời cũng phải ph• hợp với ch’nh s‡ch ph‡t triển về văn ho‡ Ð x‹ hội, x‰y dựng đất nước.
3.1.2 Mục ti•u ph‡t triển đến năm 2020
Với mục ti•u sớm đưa Việt Nam trở thˆnh một quốc gia mạnh về c™ng nghệ th™ng tin, tạo động lực cho ph‡t triển kinh tế. Nhˆ nước đề ra một số mục ti•u cụ thể ph‡t triển c™ng nghiệp giải tr’ số, trong đ— bao gồm tr˜ chơi điện tử, cho giai đoạn 2010-2012 với nội dung như sau
80% sinh vi•n ngˆnh c™ng ngh• th™ng tin, điện tử viễn th™ng sau khi ra trường đ‡p ứng đủ tr“nh độ điều kiện về chuy•n m™n, cũng như ngoại ngữ để tham gia vˆo thị trường lao động quốc tế, đưa tổng số nh‰n lực trong ngˆnh l•n 1 triệu người. Tỷ lệ sử dụng internet đạt tr•n 70%
Đưa Việt Nam trở thˆnh 1 trong mười nước dẫn đầu về dịch vụ gia c™ng phần mềm vˆ nội dung số vˆo năm 2020, trong đ— c‡c doanh nghiệp phần mềm, nội dung số vˆ dịch vụ c™ng nghệ th™ng tin lˆm chủ được thị trường trong nước vˆ hướng tới xuất khẩu. Từđ—, biến ngˆnh c™ng nghiệp phần mềm vˆ dịch vụ tr•n nền c™ng nghệ th™ng tin trở thˆnh ngˆnh c™ng nghiệp mũi nhọn trong ngˆnh kinh tế - kỹ thuật vˆ chiếm tỷ trọng cao trong GDP
50-60% số hộ gia đ“nh c— m‡y t’nh c— kết nối internet băng th™ng rộng vˆ hầu hết sử dụng c‡c dịch vụ số vˆo năm 2020
X‰y dựng được lực lượng doanh nghiệp vˆ tập đoˆn c™ng nghệ th™ng tin hoạt động hiệu quả, đạt tr“nh độ vˆ quy m™ thế giới, trong đ— một số doanh nghiệp c— tổng doanh thu đạt 15 tỷ USD.
3.1.3 Định hướng ph‡t triển
Mặc d• kh™ng c— định hướng ph‡t triển ri•ng cho ngˆnh c™ng nghiệp game trong giai đoạn 2010 -2020 nhưng dựa vˆo đề ‡n của bộ Th™ng tin vˆ Truyền th™ng cộng với t“nh h“nh thực tiễn hiện nay tại Việt Nam, nh—m nghi•n cứu xin được đề
xuất hướng đi cho c™ng nghiệp game n—i ri•ng vˆ c™ng nghiệp nội dung số n—i chung đến năm 2020:
Về ph‡t triển nguồn nh‰n lực: Ưu ti•n nguồn lực để triển khai ph‡t triển thổng thể nguồn nh‰n lực theo mục ti•u đề ra. Tăng cường khả năng th™ng tin, dự b‡o vˆ định hướng ph‡t triển nguồn nh‰n lực c™ng nghệ nội dung số, đ‡p ứng kịp thời được nhu cầu của thị trường trong nước vˆ quốc tế. Hoˆn thiện, đầu tư cơ sở vật chất , tạo cơ chếđặc th• để tăng quyền tự chủ cho một số cơ sởđˆo tạo, nghi•n cứu trọng điểm về c™ng nghệ sản xuất game đạt tr“nh độ quốc tế. Đẩy mạnh đˆo tạo nguồn nh‰n lực c— chất lượng cao, c‡c chuy•n gia tư vấn, ph‰n t’ch thiết kế vˆ quản lý hệ thống c™ng nghệ th™ng tin.
Về nguồn vốn: tăng cường c‡c nguồn vốn đầu tư cho c™ng nghiệp tr˜ chơi điện tử nhằm khuyến kh’ch c‡c doanh nghiệp đầu tư vˆo sản xuất những sản phẩm c— t’nh cạnh tranh cao tr•n thị trường, vˆ tiến tới xuất khẩu ra thị trường thế giới, đầu tư nghi•n cứu vˆ ph‡t triển nội dung kết hợp giữa yếu tố giải tr“ vˆ yếu tố gi‡o dục
Về thị trường: Hạn chế những tr˜ chơi c— t’nh bạo lực, g‰y ảnh hưởng xấu tới t‰m lý người chơi. Khuyến kh’ch ph‡t triển, sản xuất game thuần Việt, c— nội dung lˆnh mạnh, c— t’nh gi‡o dục cao; hạn chế c‡c tr˜ chơi mang t’nh chất bạo lực, kh™ng ph• hợp với thuần phong mỹ tục của Việt Nam. Quản lý chặt chẽ hoạt động của c‡c doanh nghiệp tr˜ chơi điện tử tr•n thị trường
Về c™ng t‡c nghi•n cứu, thiết kế, ph‡t triển sản phẩm vˆ c™ng nghệ:
N‰ng cao năng lực nghi•n cứu vˆ ph‡t triển về c™ng nghệ th™ng tin về của c‡c cơ sở nghi•n cứu, đˆo tạo vˆ của c‡c doanh nghiệp, x‰y dựng một số ph˜ng th’ nghiệm trọng điểm d•ng chung tr•n cả nước về c™ng nghệ phần cứng cũng như phần mềm, nội dung số, xỷ lý tiếng việt, an toˆn th™ng tin. Khuyến kh’ch đẩy mạnh c‡c nghi•n cứu cơ bản, nghi•n cứu ứng dụng ph‡t triển c™ng nghiệp c™ng nghệ th™ng tin trong doanh nghiệp vˆ ngoˆi doanh nghiệp. Tăng cường nguồn vốn đầu tư vˆo ph‡t triển c™ng nghệ th™ng tin nhằm giảm sự phụ thuộc vˆo c™ng nghệ nhập khẩu. Ưu ti•n đầu tư nghi•n cứu s‡ng tạo trong thiết kế sản phẩm , mua hoặc chuyển giao c™ng nghệ mới nhằm tạo ra những sản phẩm, dịch vụ tr˜ chơi điện tử mang thương hiệu Việt
c— khả năng cạnh tranh tr•n trường quốc tế. Hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất game trong việc nghi•n cứu vˆ ph‡t triển những game v“ lợi ’ch cộng đồng, như tuy•n truyền, gi‡o dục,É
3.2. Một số kiến nghị vˆ giải ph‡p nhằm ph‡t triển ngˆnh c™ng nghiệp sản xuất tr˜ chơi điện tử
3.2.1. Đối với ch’nh phủ
3.2.1.1. Đề xuất giải ph‡p quản lý nền c™ng nghiệp tr˜ chơi điện tử
Cho đến nay, ngoˆi dự thảo Ị Quy chế về quản lý, cung cấp vˆ sử dụng dịch vụ tr˜ chơi trực tuyến Ị của Bộ Th™ng tin & Truyền th™ng đ‹ tr“nh thủ tướng chỉnh phủ, Việt Nam chỉ c— duy nhất th™ng tư li•n tịch số 60/2006/TTLB-BVHTT- BBCVT-BCA ngˆy 01/6/2006, th™ng tư về cơ chế quản lý tr˜ chơi trực tuyến tại nước ta. Tuy vậy, so với t“nh h“nh ph‡t triển của ngˆnh c™ng nghiệp tr˜ chơi điện tử ở nước ta hiện nay, th™ng tư kh™ng c˜n bắt kịp vˆ bắt đầu bộc lộ những sai s—t,chưa thể hiện được t’nh hiệu quả của nhˆ nước trong lĩnh vực quản lý lĩnh vực tr˜ chơi điện tử n—i chung. Thực tếđ˜i hỏi cần bổ sung th•m c‡c quy định để n‰ng cao hơn nữa chất lượng vˆ hiệu quả trong c™ng t‡c quản lý của nhˆ nước. Trong hai năm trở lại đ‰y, việc Bộ TT&TT đưa ra c‡c giải ph‡p mang t’nh tạm thời về quản lý tr˜ chơi trực tuyến như tạm dừng vˆ hạn chế cấp phŽp game mới, ngưng cung cấp đường truyền Internet xuống đại lý từ 22h đến 8h, cấm quảng b‡ game online tr•n c‡c phương tiện truyền th™ngÉđược coi lˆ một việc lˆm cần thiết vˆ kịp thời nhằm quản lý game online một c‡ch tốt hơn, trong hoˆn cảnh chờ quy chế game online được Bộ tr“nh l•n Ch’nh phủ được ph• duyệt. Mặt kh‡c, việc thực hiện c‡c biện ph‡p l‰u dˆi trong việc quản lý ngˆnh c™ng nghiệp tr˜ chơi điện tử lˆ điều cần thiết hơn cả, do đ— cần tiến hˆnh đồng bộ những giải ph‡p như sau:
Thứ nhất, hoˆn thiện m™i trường ph‡p lý trong cơ chế quản lý ngˆnh c™ng nghiệp game, trong đ— cần c— những quy định ph‡p luật r› rˆng, hiệu quả, thống nhất. Về quản lý nội dung của cả tr˜ chơi điện tử, vˆ. Đưa ra c‡c biện ph‡p hiệu quả trong cơ chế quản lý c‡c doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tr˜ chơi trực tuyến, c‡c hộ kinh doanh dịch vụ internet c™ng cộng kết hợp đồng bộ với điều tra gi‡m s‡t thường xuy•n những trường hợp c— dấu hiệu sai phạm. Từđ— tạo ra một thước đo
chuẩn mực cho sự ph‡t triển cho sự ph‡t triển của c‡c doanh nghiệp sản xuất vˆ ph‡t hˆnh game. Tr‡nh việc đưa ra những cơ chế xa rời t“nh h“nh hiện tại, đi ngược lại với xu hướng ph‡t triển. Ngoˆi ra, nhˆ nước cũng cần c— quy định, điều luật cụ thể về trong việc xử lý tội phạm th™ng tin ,c‡c hˆnh vi lˆm ảnh hưởng tới tˆi sản, quyền lợi của người chơi cũng như nhˆ ph‡t hˆnh, nhˆ sản xuất tr˜ chơi điện tử, như bẻ kho‡ tr˜ chơi điện tử vˆ phổ biến những nội dung tr˜ chơi kh™ng c— bản quyền, cung cấp c‡c dịch vụ tr˜ chơi điện tử kh™ng được sự cho phŽp của cơ quan chức năng cũng như từ ph’a nhˆ sản xuất.
Thứ hai, cơ quan quản lý nhˆ nước cần c— những ch’nh s‡ch siết chặt , tăng cường kiểm tra đối với những game c— nội dung kh™ng ph• hợp với văn ho‡ x‹ hội, những game bạo lực ảnh hưởng đến t‰m lý vˆ thuần phong mỹ tục .Tăng cường thanh tra, gi‡m s‡t vˆ xử lý những sai phạm kết hợp với c‡c biện ph‡p chế tˆi đủ mạnh c‡c trường hợp vi phạm nhằm tạo ra m™i trường cạnh tranh c™ng bằng trong ngˆnh c™ng nghiệp vˆ định hướng cho doanh nghiệp hoạt động
Thứ ba, hỗ trợ thˆnh lập một tổ chức đ‡nh gi‡, ph‰n loại game c— đội ngũ chuy•n gia c— tr“nh độ. việc đ‡nh gi‡ ph‰n loại game để được cấp giấy phŽp cần được xem xŽt một c‡ch cụ thể vˆ ch’nh x‡c phụ thuộc vˆo nội dung của tr˜ chơi .Cụ thể hơn, cần lˆm r› yếu tốđối kh‡ng ở trong game, bởi v“ game online hiện nay c— thể n—i cho d• ở h“nh thức nˆo, bất k“ game nˆo cũng c— sựđối kh‡ng vˆ tương t‡c giữa người chơi với nhau vˆ chơi game Ð sự đối kh‡ng lˆ để người chơi thể hiện được tư duy nhạy bŽn, khả năng phản xạ nhanh nhạy của m“nh. Tuy nhi•n, cũng cần ph‰n biệt r› yếu tốđối kh‡ng với yếu tố bạo lực, mˆ c‡c cơ quan chức năng đ‹ y•u cầu c‡c doanh nghiệp game online hạn chế trong c‡c game ph‡t hˆnh của m“nh trong thời gian qua. Một số game online thuộc thể loại bắn sœng (MMOFPS) hay một số game kiếm hiệp dˆnh cho độ tuổi tr•n 18, c‡c cảnh đối kh‡ng bắn giết trong c‡c game nˆy đœng lˆ c— k’ch động yếu tố bạo lực đến người chơi. Nhưng đối với những game c— đồ hoạ đơn giản như Gunny, Boom online, Cổ Long, Tank OnlineÉyếu tố đối kh‡ng lại chỉ gồm những hˆnh động đơn giản vˆ c— t‡c dụng giải tr’ vˆ thể hiện kỹ năng, phản xạ, tư duy logicÉcủa người chơi , Việc đ‡nh gi‡ , ph‰n loại tr˜ chơi điện tử cần được thực hiện kh™ng chỉ dựa tr•n yếu tố, ti•u ch’ về
nội dung mˆ c˜n phải dựa tr•n lứa tuổi của người chơi để được cấp phŽp hoạt động. Theo kết quả khảo s‡t Dịch vụ tr˜ chơi trực tuyến ở Việt Nam của Viện X‹ hội học do Ủy ban Văn h—a, Gi‡o dục, Thanh ni•n, Thiếu ni•n vˆ Nhi đồng của Quốc hội , cho biết: 'Người chơi games tập trung vˆo nh—m trẻ (dưới 20 tuổi) chiếm 68,4% vˆ phần lớn thuộc nh—m 16-20 tuổi (chiếm 42,1%), hơn 26% lˆ những trẻ trong nh—m từ 10 đến 15 tuổi. Tỷ lệ người chơi games đang đi học chiếm hai phần ba (71,7%) vˆ phần lớn lˆ đối tượng học sinh, sinh vi•n34. V“ vậy, cần xem xŽt, c‰n nhắc khi cấp giấy phŽp hoạt động cho c‡c tr˜ chơi trực tuyến, quy định độ tuổi cụ thểđộ tuổi được chơi vˆ y•u cầu thực hiện nghi•m chỉnh , bởi những ảnh hưởng ti•u cực của chœng đối với giới trẻ, nhất lˆ độ tuổi học sinh , sinh vi•n , những yếu tố sẽ t‡c động trực tiếp tới qu‡ tr“nh h“nh thˆnh nh‰n c‡ch, đạo đức vˆ nhận thức của chœng.
Thứ tư, ch’nh phủ vˆ c‡c cơ quan chức năng cần định hướng người chơi, người ti•u d•ng đến với những sản phẩm tr˜ chơi điện tử một c‡ch khoa học, hợp lý. Tr•n thị trường tr˜ chơi điện tử Việt Nam, nhiều tr˜ chơi được tiếp cận bởi nhiều đối tượng ở những độ tuổi kh‡c nhau, hơn nữa, chœng cũng c— những t‡c động t’ch cực hoặc ti•u cực tới x‹ hội. Với vai tr˜ điều tiết nền kinh thế, cụ thể lˆ nền c™ng nghiệp tr˜ chơi điện tử, ch’nh phủ cần thể hiện r› vai tr˜ của m“nh tr™ng c™ng t‡c định hướng hˆnh vi người ti•u d•ng bằng những biện ph‡p thuế quan hoặc phi thuế quan. Khuyến kh’ch người ti•u d•ng sử dụng những sản phẩm game lˆnh mạnh mang t’nh gi‡o dục , lịch sử, văn h—a É đồng thời hạn chế c‡c game c— nội dung bạo lực, đồi trụy c— ảnh hưởng mạnh tới hˆnh vi cư xử của người chơi vˆ h“nh thˆnh nh‰n c‡ch bằng c™ng cụ thuế. Nh—m nghi•n cứu đề xuất n•n coi những sản phẩm game lˆ một hˆng h—a đặc biệt vˆ việc ti•u d•ng sản phẩm game n•n chịu thuế ti•u thụ đặc biệt với loại hˆng h—a nˆy kết hợp với tăng cường thanh tra vˆ xử lý c‡c trường hợp cạnh trạnh kh™ng lˆnh mạnh từ những server game lậu (private server) g‰y ảnh hưởng trực tiếp tới doanh nghiệp trong ngˆnh. Với những sản phẩm mang t’nh văn h—a, gi‡o dục.. n•n được ưu đ‹i về thuế , ngược lại những sản phẩm c— ảnh hưởng ti•u cực cần bị đ‡nh thuế ti•u thụ với mức độ phụ thuộc vˆo ảnh hưởng của chœng.
34
http://www.nhandan.com.vn/cmlink/nhandanhangthang/nhan-dan-h-ng-thang/chinh-tr/di-n-an-nhan-dan-h- ng-thang/h-n-ch-m-t-trai-c-a-tro-ch-i-i-n-t-1.300906
Th™ng qua việc định hướng ti•u d•ng, ch’nh phủđồng thời tạo điều kiện ph‡t triển cho lĩnh vực game lˆnh mạnh, bổ ’ch ,thœc đẩy ph‡t triển một nền c™ng nghiệp game vững mạnh hơn.
Ngoˆi ra, theo kết quả vềđiều tra hˆnh vi người ti•u d•ng sản phẩm dịch vụ tr˜ chơi điện tử cho thấy yếu tố về vai tr˜ của gia đ“nh vˆ thời gian trong việc định hướng hˆnh vi người ti•u d•ng lˆ rất quan trọng. Bởi vậy cần phải c— sự phối hợp đồng đều giữa c‡c cơ quan chức năng, c‡c tổ chức x‹ hội trong việc khuyến kh’ch, thœc đẩy c‡c hoạt động, phong trˆo, chiến dịch tuy•n truyền cho phụ huynh học sinh về tr˜ chơi điện tử, từ đ— định hướng cho con em, người th‰n,É chơi c‡c tr˜ chơi giải tr’ lˆnh mạnh, điều độ, đảm bảo sự ph‡t triển về mặt t‰m sinh lý, kết hợp với việc tham gia c‡c s‰n chơi lˆnh mạnh kh‡c như c‡c hoạt động về thể dục thể thao,