Cămpuchia gần nh không có khu vực kinh tế Nhà nớc và Nhà nớc cũng không quản lý kinh tế trực tiếp. Cămpuchia có Luật đầu t chung cho đầu t trong nớc và ngoài nớc với thủ tục khá thông thoáng, việc thành lập doanh
nghiệp dễ dàng, chỉ cần đăng ký là có giấy phép hoạt động. Tuy công dân nớc ngoài không đợc sở hữu đất đai nhng họ có thể thuê đất dài hạn đến 70 năm.
Chủ trơng của Cămpuchia là tiếp tục quan tâm thúc đẩy nền kinh tế thị trờng, gắn liền với chủ trơng xoá đói giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội thông qua việc hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế bằng luật pháp và các văn bản pháp quy khác để bảo đảm phát triển các hoạt động kinh tế cá thể trong khuôn khổ trật tự vận hành của một guồng máy kinh tế thị trờng.
Chính phủ không chủ trơng thay đổi cơ chế thị trờng, mà hỗ trợ cho cơ chế thị trờng, hay nói cách khác là tạo khả năng tối đa để t nhân tự hoạt động trong sản xuất, đầu t và chi dùng hạn chế sự can thiệp của Chính phủ. Để thực hiện mục tiêu này, Chính phủ chủ trơng tiếp tục kiện toàn và củng cố các cơ chế luật và cơ quan quản lý kinh tế nhằm đảm bảo quyền tự do và phát huy tính tự chủ của t nhân trong lĩnh vực sở hữu, hành nghề kinh doanh, thành lập các hội đoàn và phát huy tính cạnh tranh đúng đắn trong phát triển kinh tế.
Mục tiêu cơ bản trong việc thực hiện chính sách kinh tế của Chính phủ Cămpuchia là trên cơ sở của một Nhà nớc pháp quyền và dân chủ, chính phủ sẽ tiến hành chấn chỉnh nền kinh tế thị trờng tự do và các hoạt động kinh tế t nhân thành một động lực mạnh mẽ thúc đẩy xây dựng và phát triển xã hội Cămpuchia hoà bình tự do, công bằng và hạnh phúc. Chính phủ chủ trơng đạt đợc một số mục đích sau đây:
- Thứ nhất: Thúc đẩy tốc độ tăng trởng kinh tế nhằm nâng cao đời sống vật chất và tạo việc làm cho ngời lao động.
Tiềm lực đầu tiên có thể thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế Cămpuchia là việc phân bổ và tập hợp nguồn tài nguyên thiên nhiên và những nhân tố sản xuất trong nớc đã đợc thực hiện có hiệu quả cao phục vụ sản xuất và xuất khẩu. Chính phủ Cămpuchia sẽ tiếp tục hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế để đa Cămpuchia trở thành một nớc sản xuất quan trọng thu hút vốn đầu t của nớc ngoài.
- Thứ hai: Duy trì ổn định giá cả hàng hoá và ổn định giá trị đồng tiền, giữ tỷ lệ lạm phát ở mức một con số, tránh tình trạng thu không đủ chi nhằm ổn định và cân bằng kinh tế, tăng thêm giá trị đồng tiền, tiến tới xoá bỏ tình trạng đô la hoá nền kinh tế Cămpuchia.
- Thứ ba: Tăng cờng xuất khẩu nông sản và các sản phẩm chế biến trên cơ sở chuyên môn hoá và u thế của các yếu tố sản xuất của nền kinh tế Cămpuchia. Đây là đờng lối chiến lợc cơ bản của Chính phủ Cămpuchia trong việc giải quyết vấn đề suy thoái và thâm hụt cán cân thơng mại của Cămpuchia.
- Thứ t: Chính phủ sẽ tập trung nỗ lực từng bớc cắt giảm tình trạng đói nghèo cho nhân dân.
Đờng lối và chính sách kinh tế đối ngoại của Chính phủ Cămpuchia là phù hợp với chính sách tự do hoá thơng mại quốc tế, hoà nhập với kinh tế của các nớc trên thế giới. Qua đó, Cămpuchia sẽ tranh thủ đợc lợi ích về kinh tế và sẵn sàng tham gia vào tiến trình quốc tế hoá kinh tế trong khu vực và trên thế giới. Nhiều yếu tố bên ngoài tác động đến kinh tế quốc dân nh tự do trao đổi hàng hoá, dịch vụ và vốn. Có thể thúc đẩy vốn đầu t, kỹ thuật và chất xám từ bên ngoài đổ vào Cămpuchia, từ đó sẽ tăng thêm việc làm và nguồn thu cho ngân sách nhà nớc. Đồng thời, khả năng sản xuất, u thế và khả năng cạnh tranh của kinh tế Cămpuchia trên thị trờng thế giới cũng sẽ đợc thúc đẩy và nâng cao.
Tuy nhiên, Cămpuchia sẽ phải đơng đầu với việc hàng hoá nớc ngoài tràn vào Cămpuchia làm ảnh hởng đến ngành công nghiệp, thủ công nghiệp còn non trẻ của Cămpuchia. áp lực của quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới trong thời gian tới làm giảm nguồn thu từ thuế, tăng thêm chi phí cho việc tham gia vào tổ chức khu vực và quốc tế, từ đó sẽ làm giảm nguồn thu ngân sách của Cămpuchia.
Chính phủ sẽ nghiêm trị những hành vi tham nhũng công quỹ và tài sản Nhà nớc. Để ổn định sức mua của đồng tiền, Chính phủ sẽ quy định tỷ lệ tăng
về chi ngân sách Nhà nớc ở mức không nhanh hơn tốc độ tăng trởng kinh tế, quy định tỷ lệ vốn dự phòng của ngân hàng cho phù hợp, điều chỉnh lãi suất tiền gửi nhằm ổn định tỷ giá đồng Riên.
Mũi nhọn của kinh tế Cămpuchia là nông nghiệp, phát triển nông nghiệp là u tiên trong chính sách phát triển kinh tế của Chính phủ nhằm đảm bảo an ninh lơng thực, thực phẩm, thúc đẩy các ngành khác phát triển, đặc biệt là cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và xuất khẩu.
Chủ trơng của Chính phủ đối với lĩnh vực công nghiệp là phát triển các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, đồng thời khuyến khích phát triển thủ công nghiệp và công nghiệp nhỏ, sản xuất thực phẩm phục vụ nhu cầu trong nớc. Tập trung u tiên cho chiến lợc sản xuất hàng xuất khẩu có khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế nhiều hơn ngành sản xuất mặt hàng phục vụ nhu cầu trong nớc, bởi vì Cămpuchia dân số ít, phần đông là ngời nghèo, thị trờng trong nớc nhỏ, phấn đấu biến ngành công - nông nghiệp trở thành nòng cốt ở Cămpuchia, tiến hành thành lập khu công nghiệp và chế biến xuất khẩu, nhất là ở các khu vực ven biển.
Chính phủ thúc đẩy việc tìm kiếm và khai thác dầu khí, quặng, coi đó là tiềm lực của ngành kinh tế quốc dân, tăng cờng phát triển điện năng, làm cho ngành điện thực sự trở thành mũi nhọn của ngành kinh tế quốc dân, nhất là sản xuất điện đảm bảo cung cấp cho sinh hoạt của nhân dân với giá thành thấp nhất và từng bớc thực hiện điện hoá nông thôn trong cả nớc.
Ngân hàng Nhà nớc Cămpuchia đề ra các biện pháp giảm bớt giao dịch bằng đô la Mỹ. Thực hiện Chỉ thị của Thủ tớng Hun-xen từng bớc giảm dần "Đô la hoá" hiên nay trong nền kinh tế của Cămpuchia, ngân hàng Nhà nớc Cămpuchia đã đề ra những biện pháp trớc mắt để từng bớc đa đồng Riên của Cămpuchia chiếm lĩnh vị trí của đồng USD trong giao dịch.
- Thống nhất tỷ giá chuyển đổi không chính thức và chính thức bằng việc duy trì mức giao động tỷ giá mức 1%.
- Mở cửa các quầy giao dịch phục vụ đổi tiền phục vụ dân chúng vào dịp cuối tuần, ngày lễ và chủ nhật.
- Chuẩn bị cho việc phát hành ngân phiếu bằng đồng tiền Riên. Việc dần dần phi "Đô la hoá" trong nền kinh tế của Cămpuchia là cần thiết nhằm giảm bớt thâm hụt và khuyến khích thúc đẩy sản xuất trong nớc, nh vậy hàng hoá trong nớc mới có thể cạnh tranh với hàng ngoại. Đồng đô la Mỹ và đồng Bạt Thái Lan hiện nay đợc sử dụng rộng rãi trên thị trờng Cămpuchia cạnh tranh với đồng Riên.
Việc dần dần phi "Đô la hoá" không thể thực hiện bằng sắc lệnh mà phải bằng cách tăng lòng tin vào sự ổn định của đồng tiền Quốc gia.
Điều kiện đầu tiên cho việc thực hiện thành công việc phi đô la hoá là xác định cho đợc những chính sách tài chính và tiền tệ phù hợp và đúng đắn thúc đẩy tăng trởng kinh tế và hạ thấp tỷ lệ lạm phát, duy trì tỷ giá hối đoái ổn định.
CHƯƠNG 3.
TìNH HìNH X HộI CĂMPUCHIA Từ 1993 ĐếN NAY.ã
