Nghệ An giai đoạn 2006-2010
Thứ nhất, về kinh tế có bước phát triển khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, sản xuất kinh doanh một số ngành, lĩnh vực có chuyển biến, tiến bộ:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên địa bàn bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 10,10%, năm 2011 đạt 10,53%; trong đó, giai đoạn 2006-2010 tăng trưởng các ngành do huyện quản lý: công nghiệp-xây dựng 18,5%; các ngành dịch vụ 9,90%; nông, lâm, thuỷ sản 4,30%. Tỷ trọng các ngành (phần huyện quản lý): công nghiệp- xây dựng tăng từ 4,6% năm 2005 lên 11,34% năm 2010; các ngành dịch vụ tăng từ 29,2% năm 2005 lên 31,02% năm 2010; nông, lâm, thuỷ sản giảm từ 66,2% năm 2005 xuống còn 57,64% năm 2010. Nguồn vốn đầu tư toàn xã hội tăng mạnh, bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt trên 1.211 tỷ đồng vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
Nông, lâm, ngư nghiệp có bước phát triển khá. Tổng giá trị sản xuất (giá
so sánh 1994) toàn ngành thực hiện đến năm 2010 (do huyện quản lý) đạt 133 tỷ đồng; năm 2011 tổng số vốn đầu tư là 400 tỷ đồng, trong đó vốn xây dựng cơ bản do huyện quản lý là 200 tỷ đồng. Tổng diện tích gieo trồng hàng năm đạt trên 6.000 ha; trong đó, diện tích lúa nước tăng nhanh từ 4.072 ha năm 2005 lên 4.500 ha năm 2010 năm, 2011 là 4.482 ha; năng suất lúa nước đạt khá, năm 2011 đạt 48 tạ/ha, tăng so với năm 2005 là 4 tạ/ha. Diện tích lúa rẫy giảm nhanh, đến năm 2011 chỉ còn 310 ha (giảm 130 ha so với năm 2010). Tổng sản lượng lương thực năm 2010 đạt 22.395 tấn. Bình quân lương thực đầu người đạt 345,7 kg. Tổng sản lượng lúa nước ước đạt 21.315 tấn, bằng 99% so kế hoạch năm, tăng 776 tấn (tăng 3,73%) so với năm 2010. Cơ cấu cây trồng đã được bố trí hợp lý hơn trước, các loại cây màu và cây công
nghiệp ngắn ngày đã xác định được hướng đi đúng cho ngành nông nghiệp, trong đó những cây có giá trị kinh tế cao như cây mía nguyên liệu, ngô,...
Chăn nuôi được xác định là lợi thế của huyện nên việc đầu tư phát triển tổng đàn được đẩy mạnh; đàn trâu 23.690 con, tăng 2.190 con so với năm 2005; đàn bò 13.700 con, tăng 3.500 con so với năm 2005, trong đó bò lai sind tăng từ 346 con năm 2006 lên 1.700 con năm 2009, năm 2011 là 1.700 con; đàn lợn 28.000 con, tăng 6.000 con so với năm 2005; đàn gia cầm 253.000 con, tăng 73.000 con so với năm 2005; đàn vịt bầu đã được đầu tư khôi phục và phát triển. Sản lượng thịt hơi xuất bán và giết thịt hàng năm đạt bình quân trên 2.000 tấn, đến năm 2010 ước đạt 2.494 tấn. Số bản đã được quy hoạch vùng chăn thả tăng từ 28 bản năm 2006 lên 80 bản; đầu tư con giống từ các chương trình dự án và công tác thú y được chú trọng.
Diện tích nuôi trồng thuỷ sản ước đạt 190ha, sản lượng 307 tấn tăng 70,5% so với năm 2005.
Lĩnh vực lâm nghiệp tăng trưởng khá; việc lồng ghép các chương trình dự án đầu tư như chương trình 661, Quyết định 147, chương trình trồng rừng thay thế nương rẫy, chương trình hỗ trợ theo Nghị quyết 30a của Chính phủ và đầu tư sản xuất trang trại đã tổ chức trồng được 2.372 ha rừng tập trung, 190,2 ha rừng phân tán; tổ chức khoanh nuôi, bảo vệ 141.211,79 ha, từ đó đã đưa độ che phủ rừng tăng từ 71,6% lên trên 75%, năm 2011 là 76,4%. Công tác phòng chống chữa cháy rừng được tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ, không xảy ra cháy rừng. Khai thác lâm sản phụ tăng hàng năm, năm 2011 đạt 125.000m3 củi, 2.080.000 cây tre mét, 3.090.000 cây nứa, 1890 tấn măng tươi và nhiều lâm sản phụ khác có giá trị kinh tế cao.
Công tác xây dựng phát triển nông thôn mới được quan tâm và đạt một số kết quả đáng ghi nhận. Tổ chức thực hiện tốt các chính sách về ổn định đời sống và sản xuất cho nhân dân, như chương trình xoá nhà ở dột nát tạm bợ, hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn, trợ cước, trợ giá các mặt hàng chính sách, hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao năng lực quản lý điều hành. Từng bước giải quyết vấn đề ăn, ở, học hành, chữa bệnh và hưởng thụ văn hoá cho nhân dân.
Triển khai tốt dự án tái định cư Piếng Luống, xã Nậm Giải; bản Tục và bản Pang xã Đồng Văn; quy hoạch dân cư biên giới theo Quyết định 160TTg; dự án di dân ra khỏi vùng lũ quét; giải phóng mặt bằng và tái định cư công trình thuỷ điện Hủa Na và các công trình giao thông trên địa bàn.
Mô hình kinh tế trang trại nông, lâm, thuỷ sản kết hợp tăng nhanh theo từng năm, đến nay toàn huyện có 127 trang trại, trong đó có 67 trang trại cho thu nhập bình quân mỗi năm từ 25-30 triệu đồng.
Lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (CN, TTCN), đầu tư xây
dựng chuyển biến rõ nét; tổng giá trị sản xuất (giá so sánh 1994) năm 2010 (do huyện quản lý) đạt 43 tỷ đồng, góp phần tích cực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm cho người lao động. Các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp ngày càng đa dạng, sản phẩm chủ yếu là khai thác mỏ, vật liệu xây dựng, mộc dân dụng, gò hàn, may mặc vv.. Đầu tư xây dựng 06 nhà máy thủy điện, đã hoàn thành và phát điện 02 nhà máy với tổng công suất 21MW.
Lĩnh vực dịch vụ tiếp tục phát triển khởi sắc, tổng giá trị sản xuất (giá so
sánh 1994) năm 2010 (do huyện quản lý) đạt 84 tỷ đồng; hệ thống nhà nghỉ, ăn uống, vận tải và bưu chính viễn thông, internet tăng khá nhanh và kinh doanh có hiệu quả cao. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tăng từ 167,6 tỷ đồng năm 2005 lên 442 tỷ đồng năm 2010; các cơ sở kinh doanh cá thể liên tục tăng, đến cuối năm 2009 có 403 cơ sở kinh doanh cá thể trong tổng số 450 cơ sở kinh doanh toàn huyện. Đã có 11/14 xã thị được sử dụng được điện thoại di động, 14/14 xã thị sử dụng được điện thoại cố định, đưa tổng số máy cố định trên địa bàn từ 1.200 máy năm 2005 lên hơn 3.2370 máy năm 2011; bình quân 5 máy/100 dân. 120 thôn bản của 11/14 xã, thị trấn được sử dụng điện lưới quốc gia, đưa tỷ lệ hộ dân được dùng điện lưới lên 64,26%. Số hộ dân sử dụng nước sinh hoạt tương đối hợp vệ sinh đạt 80%.
Thu ngân sách có bước tiến bộ vượt bậc, tổng thu ngân sách trên địa
bàn hàng năm đều tăng ở mức trên 150%, năm 2010 ước thu ngân sách đạt 9,6 tỷ đồng, tăng 7,4 lần so với năm 2005. Chi ngân sách đáp ứng các nhu cầu cho hoạt động quản lý và sự nghiệp, tạo điều kiện cho chi đầu tư phát triển.
Hoạt động tín dụng và tiền tệ có nhiều chuyển biến tích cực, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh. Số dư huy động vốn năm 2005 đạt 45 tỷ đồng, đến năm 2010 đạt 231 tỷ đồng. Số dư nợ cho vay năm 2005 đạt 55,6 tỷ đồng, đến năm 2010 đạt 156 tỷ đồng.
Thứ hai, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đã được chú trọng đầu tư làm thay đổi nhanh chóng bộ mặt huyện nhà:
Nguồn vốn đầu tư toàn xã hội do Trung ương, bộ ngành quản lý tăng từ 496 tỷ đồng năm 2006 lên 1.837 tỷ đồng năm 2010; do địa phương quản lý tăng từ 90 tỷ đồng năm 2006 lên 530 tỷ đồng năm 2010; trong đó xây dựng cơ bản 490 tỷ đồng. Giá trị thực hiện Giao thông nông thôn đạt 150 tỷ đồng, xây dựng được 55,4 km đường nhựa, 8 km đường bê tông. Một số công trình trọng điểm đã và đang được thi công: Đường Tiền Phong-Hạnh Dịch, đường vào trung tâm xã Đồng Văn, Nậm Nhóng, đường Kim Sơn-Quế Sơn; Cầu treo bản Quàng xã Châu Thôn, cầu treo bản Quyn- bản Pảo xã Quang Phong, cầu treo bản Long Quang xã Tiền Phong. Có thêm 06 xã được dùng điện lưới quốc gia, các công trình thủy lợi, nước sạch được đầu tư sửa chữa, xây dựng mới; số phòng học được kiên cố hoá đạt 52,2%; ngoài ra hàng năm nhân dân tự huy động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhiều tỷ đồng.
Công tác quy hoạch phát triển đô thị đã được chú trọng, hoàn thành quy hoạch mở rộng thị trấn Kim Sơn, hoàn chỉnh đầu tư về kết cấu hạ tầng 2 trung tâm cụm xã Châu Thôn và Đồng Văn; đang chuẩn bị triển khai xây dựng bằng vốn lồng ghép chương trình 30a CP cụm xã Tri Lễ.
Thứ ba, công tác quản lý tài nguyên và môi trường đã được chú trọng,
hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xã đến năm 2010; đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân (trong đó đất lâm nghiệp đạt 100%, đất ở đô thị đạt trên 80%); rà soát việc sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn...; tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành Luật khoáng sản, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường, truy quét khai thác khoáng sản trái phép.
Thứ tư, văn hoá, xã hội có nhiều tiến bộ, bản sắc văn hoá các dân tộc được quan tâm giữ vững và phát huy; đời sống văn hoá và tinh thần của nhân dân từng bước được nâng cao:
Lĩnh vực giáo dục và đào tạo có bước chuyển biến rõ nét; thực hiện
cuộc vận động “hai không” đã đem lại hiệu quả thiết thực; 100% giáo viên đạt chuẩn và đạt trên chuẩn 48%, số học sinh giỏi và giáo viên dạy giỏi các cấp ngày càng tăng. Số học sinh thi đậu vào các trường Đại học, Cao đẳng ngày càng cao, trong đó có nhiều học sinh người dân tộc thiểu số ở vùng đặc biệt khó khăn. Mạng lưới trường lớp ở tất cả các bậc học, ngành học được bố trí khá hợp lý. Cơ sở vật chất trường, lớp học từng bước được cải thiện theo hướng kiên cố hoá. Việc xây dựng trường chuẩn quốc gia, trường chất lượng cao đã được quan tâm chỉ đạo. Công tác khuyến học đã được quan tâm, bước đầu hình thành một số mô hình khuyến học trong các cơ quan, dòng họ, thôn bản khá hiệu quả. Đến nay đã có 15 trường được công nhận đạt chuẩn Quốc gia mức 1 và 1 trường đạt cấp độ 2, có 765/799 phòng học được kiên cố hoá; tỷ lệ được kiên cố hóa đạt 95,7%.
Hoạt động khoa học, công nghệ đang từng bước hướng vào mục tiêu
đưa tiến bộ khoa học và công nghệ vào phục vụ sản xuất và đời sống, nâng cao hiệu quả công tác trên các lĩnh vực.
Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày càng được quan
tâm; thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, 96 % trẻ dưới 1 tuổi được tiêm phòng đầy đủ; bệnh sốt rét và một số bệnh dịch khác được khống chế; Y tế cơ sở được củng cố, cơ sở vật chất, trang thiết bị được bổ sung tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng còn 23%. từng bước đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân; 10/14 xã thị có bác sỹ, 7/14 xã thị được công nhận xã đạt chuẩn quốc gia về y tế.
Công tác dân số-gia đình và trẻ em đã được triển khai bằng nhiều biện
pháp tuyên truyền, vận động và đã đem lại kết quả thiết thực. Số người sinh con thứ ba trở lên giảm dần, đã đưa tỷ lệ sinh giảm từ 16‰ năm 2005 xuống 14,4‰ năm 2010, trong đó tỷ lệ sinh con thứ 3 đến năm 2010 giảm xuống
còn 9,8%. Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi từ 31,5% năm 2005 xuống còn dưới 23% năm 2010.
Các hoạt động văn hoá, thể thao ngày càng phát triển sâu rộng trong
các tầng lớp nhân dân; cơ sở vật chất phục vụ cho văn hoá, thông tin- thể thao của các cơ sở được đầu tư bằng các chương trình, dự án đã góp phần đưa thông tin về cơ sở, tuyên truyền những chủ trương, chính sách, vận dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất; công tác cải tạo tập tục lạc hậu nhất là trong việc cưới, việc tang, ăn ở hợp vệ sinh đã có những chuyển biến rõ nét. Khôi phục và bước đầu phát huy có hiệu quả di tích lịch sử văn hóa Đền Chín gian và các hoạt động mang đậm bản sắc văn hoá đồng bào các dân tộc miền Tây Nghệ An. Hết năm 2011 toàn huyện có 52,1% hộ gia đình văn hóa; có 67 làng văn hóa, chiếm tỷ lệ 36%. Tỷ lệ số hộ được xem truyền hình đạt 80%; số hộ dân được dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 66,3%; tỷ lệ hộ dân có hố tiêu hợp vệ sinh đạt 71,1%; tỷ lệ hộ dân di dời chuồng trại chăn nuôi ngoài nhà ở đạt 70,66%. Bằng việc lồng ghép các chương trình, dự án, đến nay đã có 33/186 làng bản có nhà văn hóa cộng đồng, đạt tỷ lệ 17,7%.
Công tác giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, thực hiện các chính sách an sinh xã hội được quan tâm chỉ đạo; mỗi năm tạo việc làm mới cho 700 đến 1.500 lao động, trong đó đưa đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài từ 100 đến 120 người. Tập trung hướng dẫn các xã, thị xây dựng các dự án vay vốn nhỏ, giải quyết việc làm tại chỗ cho người dân. Đã huy động mọi nguồn lực và tổ chức xóa xong 2.689/2.689 hộ có nhà ở dột nát tạm bợ, góp phần hạ tỷ lệ đói nghèo từ 59,51% năm 2005 xuống còn 40,08% năm 2010. Thu nhập bình quân đầu người (giá hiện hành) tăng từ 4,26 triệu đồng năm 2005 lên 10,15 triệu đồng năm 2010; trong đó phần huyện quản lý 7,07 triệu đồng. Làm tốt công tác chăm sóc người có công, thường xuyên quan tâm chăm lo các đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định 67/CP, Nghị định 13/CP; chỉ đạo tốt công tác cứu trợ cho đồng bào bị ảnh hưởng do lũ, lốc và trong dịp đói giáp. Số người nghiện ma túy 449 người; tổ chức cho 114/100 người theo kế hoạch giao vào cai nghiện tại Trung tâm giáo dục lao động xã hội huyện; lập
hồ sơ và đưa người cai nghiện tại trung tâm của tỉnh được 36/24 người theo kế hoạch. Tổ chức cai nghệm ma tý được 130/130 tại gia đình và cộng đồng. Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn và nông dân được quan tâm thực hiện được 6 lớp đào tạo nghề cho 192 lao động.
Thứ năm, công tác cải cách hành chính:
Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, nhất là việc cải cách thể chế, bộ máy chính quyền đến cơ sở; rà soát chức năng, quyền hạn và tổ chức của các phòng, ban chuyên môn. Làm quy trình tuyển dụng cán bộ công chức xã theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP đã nhận 212 hồ sơ, đã triển khai xét tuyển, tuyển dụng 85 cán bộ xã theo 7 chức danh trình sở nội vụ xem xét, quyết định.
Giải quyết chế độ cho 18 người theo Nghị định 132/NĐ-CP. Quyết định cử cán bộ, công chức huyện, xã tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng cho cán bộ cả về chuyên môn, nghiệp vụ và bản lĩnh chính trị.
Tiếp tục rà soát chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức các phòng, ban chuyên môn thuộc cơ quan UBND huyện; thực hiện tốt quy trình bổ nhiệm, bộ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo quản lý (đã có quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lạo 05 trưởng, phó các phòng ban chuyên môn, đơn vị thuộc).
Thực hiện tôt quy chế luôn chuyển cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục trên huyện năm học 2011-2012 (bộ nhiệm 09 giáo viên làm quản lý, thuyên chuyển 19 cán bộ quản lý, miễn nhiệm 01 Cán bộ quản lý do năng lực sức khỏe, tuyển dụng 57 viên chức ngành Giáo dục và đào tạo).
Tiếp tục thực hiện công tác đổi mới phương thức chỉ đạo tiến hành, nâng cao chất lượng hội họp, giảm bớt giấy tờ hành chính, tăng cường kỉ cương, kỉ luật trong cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của